长白山国家级冰雪旅游度假区创新发展研究

姚大为?张勇?李玉君?王诚民

摘要：采用文献资料法、逻辑分析法，对长白山国家级冰雪旅游度假区进行综合分析，结果显示：度假区春秋季节体育旅游发展水平低，基础设施和娱乐设施存在缺陷，旅游资源开发不足等问题。提出了创新发展全域四季旅游，提升服务质量、加大宣传力度，大力开发度假区及周边体育旅游资源等创新发展策略。

关键词：长白山；国家级冰雪旅游度假区；创新；发展

引言

长白山国家级冰雪旅游度假区作为我国三大国家级冰雪旅游度假区之一，因为海拔和地理位置等缘故，长白山拥有世界级的雪资源。长白山管委会凭借“冰天雪地”的自然优势，打造“温暖相约，冬季来吉林玩雪”品牌，认真贯彻“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，近几年，通过不断地改革与创新发展，在国内外的影响力不断提升，吸引了大批国内外滑雪爱好者到长白山冰雪旅游度假区参与旅游度假和休闲运动[1]。在后冬奥时代，如何利用2022年北京冬奥会的遗产，增强冰雪旅游与冰雪运动的文化底蕴，进一步提升对大众的影响力，更好地服务于社会的发展和人民对参与冰雪运动的需求，通过对长白山国家级冰雪旅游度假区现状和存在问题的调研分析，可以为国家级体育旅游度假区的创新发展提供借鉴参考。

一、长白山国家级冰雪旅游度假区旅游发展现状

（一）长白山国家级冰雪旅游度假区旅游发展政策支持状况

2022年北京冬奥会的成功举办，使整个中国都进入了冰雪世界的狂热之中。国家及东北地区各级人民政府为发展东北体育事业，振兴东北经济，纷纷下发文件支持冰雪产业发展的战略部署和发展行动计划。2019年国务院办公厅印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》：力争到2022年，我国冰雪运动总体发展更加均衡，普及程度明显提升，参与人数大幅增加，冰雪运动影响力更加广泛；2021年文化和旅游部、国家发展改革委、国家体育总局关于印发《冰雪旅游发展行动计划（2021—2023年）》推动冰雪主题旅游度假区和景区建设。支持各地建设一批交通便利、基础设施完善、冰雪景观独特、产品服务优质、冰雪风情浓郁的冰雪主题国家级旅游度假区。2020年吉林省也出台了《吉林省滑雪场建设布局规划（2020—205年）》，明确提出要形成冰雪产业体系，形成吉林省冰雪产业一盘棋布局[2]。这些政策的出台，将大力促进冰雪产业发展，给长白山冰雪旅游度假区的高品质发展带来机会。

（二）长白山冰雪旅游度假区品牌形象状况

长白山冰雪旅游度假区与其他国家级冰雪旅游度假区相比，具有明显的品牌形象优势。长白山海拔高，使滑雪期延长到平均每年180天，增加了度假区的收入，其山上的粉雪也是世界滑雪爱好者的最爱。相比于其他两个冰雪度假区，长白山冰雪旅游度假区在气候条件也占据优势，年平均气温在-2℃，减少了旅游者非常寒冷的感觉，使游客可以在舒适的温度下尽情地体验冰雪运动带来的乐趣。43条不同规格的雪道，可以满足滑雪爱好者对提升技能和挑战新奇的追求。自然环境方面，长白山给游客营造了一种环境优美、自然资源富集、雪道雪质优质的品牌形象，1万—12万个/cm2负氧离子含量可以充分满足游客对清新空气的最高要求[3]。度假区以长白山为依托不仅可以更好地打造冬季旅游，也可以利用长白山的自然条件合理开发四季旅游项目，以减少单一季节运营成本过高的弊端。

（三）长白山冰雪旅游度假区雪道等级、数量及分布状况

长白山冰雪旅游度假区总投资额超过230亿元，项目占地总面积约18.34平方公里，滑雪场面积达到137万平方米。长白山所实行的分区分级管理雪道的方法让游客能充分了解到各个滑雪区域所适合的各种玩法以及适合的人群，以满足不同游客对冰雪运动的多样化需求，提高游客满意度，提升度假区服务质量，并在高级雪道以及花样雪道区域举办一些体育赛事活动等。长白山冰雪旅游度假区共拥有43条不同等级的雪道，其中包括9条满足冬奥会比赛要求的高级雪道，以及10条中级雪道，24条初级雪道，总面积93.5万平方米，雪道总长度约30公里，落差438米，可同时容纳8000位滑雪者。雪道管理方面，长白山冰雪旅游度假区雪道实行分区分级管理，分别设有A、S、L、G、F、M、E，7个区域的滑雪道，各区域雪道都有不同的定位。等级从高到低分别设有黑、蓝、绿3个等级。

（四）长白山冰雪旅游度假区冰雪旅游产品开发状况

旅游产品的开发是体育旅游开发研究的重要课题，加强对体育旅游产品的合理开发，降低开发成本，满足大众对体育旅游产品的需求，才能使体育旅游产业持续快速地发展。长白山冰雪旅游度假区开发的休闲娱乐产品共分为三大类，其中冰雪体育运动类是主打产品，开发项目也是最多的，充分结合了地理资源优势，开发出了像狩猎、雪上飞碟、森林徒步、冰雪漂流等23项冰雪体育特色项目。在休闲养生类项目中，所开发的大都是比较普遍的养生类项目，并不具备特色，缺少市场竞争能力。长白山冰雪观赏类项目中的冰瀑布、雾凇以及冰河项目都融入了长白山所特有的地理元素，形成了长白山冰雪特色文化，经常使游客心旷神怡。相对于冰雪体育项目，长白山冰雪旅游度假区在休闲项目以及冰雪观赏项目的开发中，呈现出项目数量少的现象。

（五）长白山冰雪旅游度假区游客接待状况

长白山冰雪旅游度假区的旅游人次也呈现出逐年递增的态势，2016年接待游客人次首次突破30万，位居全国第三位。2017年突破40万人次，稳居全国冰雪旅游度假区第一梯队，并达到26.6%的最高增长率。2018—2019年继续稳步上升，年接待游客达到48.1万人次，创下了度假区有史以来接待游客人次最多的纪录，但是旅游人次增长率仅仅上升了0.6%。2020年因为全球经济低迷，世界各地旅游产业均受到不同程度的影响，长白山冰雪旅游度假区旅游人次迅速下滑，直降至15.2万人次，增长率为-68.4%。

二、长白山国家级冰雪旅游度假区旅游创新发展中存在的主要问题

（一）度假区春秋季节体育旅游发展水平低

长白山国家级冰雪旅游度假区在春季和秋季的体育旅游开发较差，所以产生了明显的淡旺季差异。长白山国际旅游度假区的旺季是从每年6月上旬—9月下旬及每年11月—2月下旬。每年80％的体育旅游活动都产生在夏季和冬季，夏季的体育旅游活动如登山、徒步、漂流、森林自行车、避暑、游水等，随着冬奥会和国家政策的推行，现在长白山国际旅游度假区正在大力发展冬季体育旅游活动，如滑雪、滑冰、冰上足球、冰球场、娱雪乐园、雪圈速降、雪地摩托、狗拉雪橇等冰雪体育旅游活动。在长白山国际级旅游度假区，相比于夏季和冬季，春季和秋季的体育旅游项目相对较少，缺乏一定的趣味性和选择性，更多的是以观赏自然景观为主，缺少对春季和秋季体育旅游项目的开发。

（二）度假区基础设施和娱乐设施存在缺陷

目前长白山国家级冰雪旅游度假区正处于高速发展时期。但是度假区内个别大型酒店存在着房间设施老旧、装修落后等问题，不符合国际旅游度假区的应有条件，且旺季时房屋价格昂贵，极大程度地降低了游客的满意度。度假区内还存在部分商家贪图利益将物价抬高，从中牟取暴利。且部分住宿、餐饮存在虚假宣传及恶意竞争等问题，影响旅客旅行兴致。在娱乐设施方面，在旺季时期，存在着游客游玩排队时间过长、度假区工作效率低下、娱乐设施承载量超标等问题。游客在游玩中得不到良好的游玩体验，极大程度地影响了游客的游玩兴致，导致游客对于度假区的不满意。这是不利于长白山国家级冰雪旅游度假区的长期发展的。整改长白山国家级冰雪旅游度假区内的基础设施和娱乐设施，加大对基础、娱乐设施的建设是目前度假区的重要任务。

（三）旅游资源开发不足

长白山国家级冰雪旅游度假区一直向着国际化的方向发展，却忽略了本土的民俗文化旅游发展。一个地区的发展离不开自身文化背景，长白山国家级冰雪旅游度假区没有对文化旅游资源进行建设，也影响了自身的发展和度假区的竞争力。长白山地区具有极为丰富的自然资源和合适体育旅游的天气条件，拥有开发体育旅游资源的先天条件。但多数已开发的体育旅游资源都是在度假区或者长白山景区内，长白山地区周边的大小河流、山峰、峡谷、森林等自然资源都没有得到有效的开发，这些区域是开发四季体育旅游的理想区域，开发的不足在一定程度上也影响了长白山地区的旅游发展。

（四）冰雪旅游产业迅速发展导致人才供给不足

北京冬奥会举办在即，政府先后下发了多条冰雪产业发展相关政策，这无疑给冰雪产业发展带来了空前的发展机遇。在此时代背景下，我国冰雪产业迅速发展，中国东北、西北、西南部具有冰雪资源的城市纷纷开始建设滑雪场，一些南方城市也开始建设室内滑冰、滑雪场馆，全国上下冰雪产业发展突然呈现出百家争鸣的局面。吉林省虽然一直都在开设冰雪人才培养，但是在目前冰雪产业正处于一片大好的时代背景下，对冰雪人才的需求量巨大。很多南方城市的室内滑冰滑雪场馆建设完成后，以高薪聘请冰雪人才，直接导致东北大量冰雪人才外流。长白山冰雪旅游度假区高铁时代的到来，虽然给度假区带来了更大的发展空间，但同时也给度假区的人力资源管理带来了更大的压力，对于冰雪体育人才的流失，这势必导致吉林省冰雪相关人才内部供给不足。

三、长白山国家级冰雪旅游度假体育旅游创新发展的有效策略

（一）创新发展全域四季旅游

长白山国家级冰雪旅游度假区想要创新发展就一定不能安于现状，应在发展特色冰雪体育旅游为重点的同时，促进春、秋、夏3个季节的体育旅游发展，使度假区的体育旅游项目更加四季化、多样化。长白山地区具有丰富的自然资源，有充足的可用旅游资源，这些旅游资源都是开发四季旅游的优势资源。根据不同的自然条件和资源进行建设适合不同季节的具有多样性的休闲旅游项目，如户外踏青、森林徒步、森林野营、森林骑行、户外风筝、登山旅游、户外越野、溪流垂钓、江河漂流、水上乐园、射箭、高尔夫、骑马、户外采风、森林及田园摄影、滑雪、滑冰、冰壶、冰球、狗拉雪橇等。满足不同游客对休闲体育旅游的各类需求，提高游客的旅游趣味性。四季举办各类体育项目相关赛事，吸引国内外爱好者，提高淡季客流量，从根本上解决淡季中缺少季节性活动和休闲旅游项目单一的问题，使长白山国家级冰雪旅游度假区具备四季性和多样性。

（二）提升服务质量、加大宣传力度

加大对基础设施及娱乐设施的建设，整改部分酒店设施老旧的问题，满足游客在住宿、饮食、游玩等各方面的需要，让游客在长白山国家级冰雪旅游度假区内感受到“全方位”的服务，促进度假区的全面发展。需要整改度假区内旅游服务行业，树立服务游客的宗旨，将商户进行统一管理，避免其进行恶意竞争、虚假宣传等错误经营方式，提高游客对度假区的满意度。完善景区的游客接待体系，在度假区内设置多个导游服务点，帮助解决游客问题，为其提供及时的解决方法，根据游客意愿为其提供游玩建议。改变旅游项目传统售票经营，让游客通过网络平台去购票，同时可以通过购票网站查看景区当前客流量，避免游客过于集中，确保度假区各旅游项目的客流量不超过承载量。充分发挥数字经济的优势，推广创新宣传方式，利用网络短视频、网络主播、旅游网站等宣传渠道同时推进宣传，通过合法的新闻途径，利用媒体发酵来提高度假区的知名度。

（三）大力开发度假区及周边体育旅游资源

长白山国际级旅游度假区作为国际级旅游度假区，却没有有效地规划人文民俗的旅游资源的开发，人文民俗的旅游资源通过系统化的整体性发展，可以发挥极大的旅游价值。长白山周边居住着满族、朝鲜族等少数民族，可以使度假区对当地的民族特色进行融合，发展民俗文化的体育旅游资源和文化商品。将当地民族的特色舞蹈、节日风俗等体育活动融入度假区里，可以使游客沉浸式地体验当地的风土人情。同时开设民俗主题的酒店和餐厅，运用满族和朝鲜族的特色装饰酒店，在餐厅推出满族和朝鲜族的民族美食，让游客从吃住上体验人文民俗特色。度假区周边的旅游资源开发上，与度假区内相比存在着一定的差距，可以运用好长白山地区的大小河流、山峰、峡谷、森林等自然资源，开发出大量的旅游休闲项目。建立度假区与周边地区旅游休闲项目的一条龙游玩项目，给予游客更多的游玩选择性，提高游客参与度，同时可以提高游客游玩时间，带来更大的经济效益，在促进度假区发展的同时，也带动周边旅游业和经济发展。

（四）结合高校资源，形成人才供给链

高素质的人才队伍，是长白山国家级冰雪旅游度假区高质量发展的基础保障，应该积极主动与吉林省具有体育专业和旅游专业的高校进行合作，整合人才资源，企业与学校共同制定人才培养计划，学校按照企业所需人才类型进行培养，共同培养新时代下的新型冰雪体育旅游需求的高素质专业人才，形成校企人才供给链，建设高品质长白山冰雪旅游度假区，以特色冰雪体育旅游产业带动吉林省经济发展，完成国家振兴东北的战略构想。

结语

长白山国家级冰雪旅游度假区作为3个国家级冰雪旅游度假区之一，拥有极好的发展前景，在创新发展中更应该将重心放在度假区的四季化旅游，改善度假区淡旺季客流量存在极大差距的问题，同时要加大宣传，打响度假区在国内外的名声，坚持度假区的可持续性发展，努力实现度假区旅游的多样性，最大程度上提高度假区的经济及社会效益。

本文系1.2021年黑龙江省省属高校基本科研业务费科研项目《冰雪体育文化产业创新发展研究》（项目编号：145109164）；2.2023年度黑龙江省哲学社会科学研究规划项目《数字经济驱动黑龙江省冰雪旅游产业高质量发展路径研究》（项目编号：23TYB166）；3.黑龙江省省属本科高校优秀青年教师基础研究支持计划资助《数字经济推进黑龙江省冰雪旅游业高质量发展研究》（项目编号：YQJH2023106）的研究成果。

参考文献：

[1]莫璇.我国大型滑雪旅游度假村四季经营现状及对策研究[D].北京体育大学，2019.

[2]苑晓赫.分析长白山国际旅游度假区民俗文化旅游开发现状与问题[J].旅游纵览（下半月），2016（18）：94-95.

[3]姜广义，张天阳，薄潇男等.地域体育文化与生态旅游融合发展探析——以吉林省为例[J].山东体育学院学报，2019，35（06）：54-60.

（作者单位：齐齐哈尔大学体育学院）

（责任编辑：豆瑞超）