小城镇交通发展策略研究

李永博　汪小渟　宋亚南

摘 要：随着国家新型城镇化战略的实施，小城镇建设迎来了新的发展机遇。作为小城镇发展的重要支撑，道路交通系统承载着城镇未来的发展，关系到群众的日常出行，关于其发展策略的研究日益受到重视。与大城市相比，小城镇具有人口密度小、出行距离短等特点。由于其现状道路建设滞后、内外出行交织等问题，现状城镇居民和过境车辆都受到很大影响。本文以天津市杨家泊镇为例，分析了小镇现状交通问题和产业发展方向，坚持因地制宜、绿色优先原则，提出了打造综合性物流枢纽节点、构建便捷的居民出行系统、提供高品质旅游出行服务三项交通发展策略，将杨家泊镇建设成为宜居宜业宜游的现代化小城镇。

关键词：小城镇建设 因地制宜 绿色优先 交通发展策略

近年来，国家提出了新型城镇化建设重点任务，掀起了小城镇基础设施建设高潮。从国家到地方，纷纷出台政策支持小城镇的建设与发展。如何统筹道路及交通设施发展，满足小城镇产业发展需求与居民日常出行需求，促进小城镇生产、生活出行需求相协调，是其当前面临的最大难题。本文系统分析了小城镇交通系统特点，以天津市杨家泊镇为例进行研究，提出了具体的交通发展策略。

1 小城镇交通发展研究

1.1 小城镇交通系统特点

小城镇交通系统具有自身的发展特点，不能完全照搬大城市的发展经验，其交通特征主要包含以下三点。

特征一是过境公路穿城现象比较常见。据统计，国内九成以上的城镇都是沿过境公路两侧向外延伸形成。一方面，过境的车辆具有了食宿需求，带动了小镇饭店、汽修店等服务业发展；另一方面，小镇居民日常出行与过境货车交织，导致事故频发。

特征二是内部建成道路少、出行条件差。目前，小城镇现有道路以公路为主，道路实施比例偏低。此外，现状道路多为一幅路、两幅路型式的公路，缺少独立的非机动车和人行空间，存在出行隐患。

特征三是出行距离小、慢行比例高。大部分镇区居民日常出行目的以上班、务农为主，出行目的地也多为镇区、周边村庄、企业单位和农村集市等，平均出行距离不大，日常步行、自行车或电动车等短距离出行方式占比较高。

1.2 小城镇交通系统研究

国内的学者们围绕小城镇建设开展了大量研究，主要集中在以下两个方向。

一是关于小城镇过境公路的研究。刘斯荣等[1]对小城镇公路穿城问题，提出了将外迁过境公路、将城镇用地调整到公路一侧、将过境公路立交化改造等应对策略，以解决过境公路对小城镇发展的影响。龙彬等[2]将小城镇与过境公路关系总结为以路兴镇、依路拓镇和因势利导三个阶段，提出了当小城镇发展到多组团阶段时，需要重新审视过境公路的选线问题。具体有两种改造措施，一种是保留原线路，沿线整治；另一种是重新选线，将过境公路外迁至小城镇一侧。刘拥辉等[3]提出统筹考虑过镇交通、出入镇交通和镇内交通，分离过镇交通，减少内外交通干扰，加快推进穿镇公路外移规划。加强穿镇公路沿线出入口控制，控制平面交叉口间距，整治不符合规定及非法设置的道路接线、中分带开口和护栏开口等。

二是关于小城镇慢行系统的研究。黄一凡等[4]通过向游客发放问卷，统计分析得到连续性、便捷度、安全性、舒适度和人性化五个方面的评价指标体系，提出自行车道隔离形式、慢行道标识清晰度等具有较大权重，是游客关注的重点。孙继雄等[5]对比小汽车、公交车、慢行交通为主导的道路网运行状态，发现在慢行交通为主导、公交均衡供给、限制小汽车使用的情景下，小镇交通系统运行状态最好。胡义良等[6]分析了杭州云栖小镇、成都云裳小镇等特色小城镇发展经验，提出了坚持绿色低碳交通出行为主导、提供多样化交通供应等小城镇交通发展策略。王星等[7]提出旅游小镇慢行系统设计方案，需要从道路横断面设计、加强休息区等关键节点设计方案开展提升。

总体来看，小城镇道路交通系统发展是一项复杂的系统工程，需要结合具体实际问题和城镇发展定位，坚持绿色出行为主导，合理安排内外交通出行，提出适宜的发展策略。

2 杨家泊镇现状问题及发展需求

杨家泊镇位于天津市滨海新区东北部，东邻河北省唐山市，西北接天津市宁河区，南侧与天津市滨海新区汉沽城区相邻，具有滨唐公路、唐津高速公路、滨保高速公路等便捷的外部交通条件，区位交通优势明显。

2.1 现状出行特征

经调查，杨家泊镇居民出行主要有以下三个特征。

特征一是以内部出行为主。全镇出行总量约4.6万人次，其中，内部出行总量达3.3万人次，占比72%；对外出行总量达1.3万人次，占比28%。周边的宁河区、寨上街和汉沽街是居民主要对外出行目的地，占比分别为8%、8%和5%，具体如图1所示。

特征二是出行方式以慢行交通为主。步行、自行车和电动自行车作为主要交通出行方式，占比为65%，具体如图2所示。

特征三是出行时间呈现出四个出行高峰。大部分小镇居民在村内务农或镇区工作，具有四个出行高峰，分别为早高峰离家、午高峰回家、午高峰离家和晚高峰回家，具体如图3所示。

2.2 现状交通问题

一是大货车穿村问题严重。作为全镇两条重要对外通道之一的汉南路，从高庄村内部穿过，断面货车流量达到0.4-0.6万辆/天。频繁通过的大货车，给村民日常生活带来了很多问题。

二是公交设施服务差。现状全镇范围内仅有450、452路两条公交线路，能够往返汉沽城区，但存在发车间隔时间长、站点间距远等问题，公交出行极不方便。

三是非机动车及步行环境较差。大部分已建成道路路面较窄，缺少独立的自行车与步行空间，机非混行，存在交通安全隐患。

2.3 城镇发展需求

根据《滨海新区国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求意见稿），杨家泊镇位于“环渤海发展廊道”上，是天津市滨海新区、宁河区和唐山市间重要的发展节点。东西向联系宁河、唐山，南向连接汉沽城区、滨海新区核心区，区位优势明显，适合建设成为区域性物流枢纽。此外，镇内高庄水库周边空气清新、景色秀丽，可与汉沽盐场、大神堂旅游开发项目等共同构建汉沽旅游圈，适合打造成为宜游生态小镇。

3 杨家泊镇交通发展策略

基于现状交通问题及未来城镇功能定位，坚持因地制宜、绿色优先原则，提出杨家泊镇交通发展目标。一是要充分利用区域地缘优势，加强与滨海新区核心区、宁河区、唐山市间的联系，确保道路系统的“通达高效”；二是要统筹镇内道路交通设施的规划建设，强化服务能力，改善公交、慢行等绿色交通出行条件，为居民和游客提出“安全绿色”的出行服务。

3.1 打造综合性物流枢纽节点

充分利用物流园区地缘优势，依托滨唐公路、汉南路等对外通道，与天津宁河工业区、唐山丰南工业区周边区域建立深入完善的互通互联关系，提高物流园区辐射范围。

货运通道方面，以规划滨唐公路主路、新汉南路形成对外货运通道，通过芦台收费站、汉南路收费站实现与唐津高速公路、滨保高速高速公路间快速转换，形成以服务周边工业园区为主，覆盖唐山市、宁河区和滨海新区的物流网络，具体如图4所示。设施建设方面，全面提升园区物流设备的智能化水平，努力实现物流流程标准化、物流运输过程可视化，提高物流工作效率，加强“智慧物流园区”建设。

3.2 构建便捷的居民出行系统

一是完善内部道路系统。结合城镇和村庄用地形态，完善客运联系通道。以滨唐公路辅路、芦堂路、旧汉南路和规划汉杨路将周边村庄与镇区、物流园串联起来，规划形成“两横三纵”的城镇客运通道，具体如图5所示。此外，合理布置道路横断面，设置独立的非机动车和步行空间，满足其日常出行需求。

二是构建多层次的公共交通系统。在中距离层面，增设与汉沽城区、滨海核心区、宁河区间公交线路，加强与周边区域的公交联系；在短距离层面，结合小城镇公交时空出行零散化的需求特点，依托内部需求响应式循环公交，提供覆盖广泛、方便灵活的智能化公交服务，提升公交出行竞争优势，具体如图6所示。

3.3 提供高品质旅游出行服务

依靠高庄水库、汉沽盐田、大神堂村等特色旅游资源，吸引周边城市短途自驾游游客。

沿芦堂路、旧汉南路等道路，打造高品质、具有特色的自行车休闲廊道，为游客提供完善的绿道及配套设施服务，具体如图7所示。一方面要在道路断面外，布置独立的旅游绿道系统，减少人车冲突，保障游客安全；另一方面要合理布置步行和非机动车休息区，方便游客休憩，提供连续有效的指路标识。

4 结语

小城镇在推进新型城镇化、乡村振兴等国家战略中发挥着不可替代的节点作用，研究其交通系统发展策略、做好道路交通基础设施建设工作，对于小城镇发展具有重要意义。本文以天津市杨家泊镇为例，分析其现状出行特征，综合考虑小城镇的现状问题和发展需求，制定交通系统发展策略，有效推动小城镇持续健康发展，对其他同类项目具有一定的借鉴意义。

参考文献：

[1]刘斯荣，胡梦佺.小城镇沿过境公路发展分析[J].大众文艺，2020（04）：103-104.

[2]龙彬，王俊梅.小城镇发展与过境公路规划的关系研究[J].小城镇建设，2013（01）：47-50.

[3]刘拥辉，汤红艳，丰凯亮，等.小城镇道路交通整治要点探讨[J].小城镇建设，2018（02）：61-65.

[4]黄一凡，燕宁娜.特色小镇慢行交通系统评价体系探析——以贺兰山东麓葡萄酒特色小镇为例[J].现代园艺，2019（09）：23-28.

[5]孙继雄，王文红，吴婉晶.旅游小镇交通规划及道路设计方法与实践[J].交通工程，2023，23（02）：33-38.

[6]胡义良，王澜凯，谢金江.特色小镇交通系统构建策略[J].交通企业管理，2020，35（03）：80-81.

[7]王星，徐也.旅游型小镇慢行交通系统规划设计方法探析[J].小城镇建设，2017（06）：41-45+67.