乡村振兴背景下农村公共体育服务发展的SWOT分析

中图分类号：G812.42

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2024.14.000

基金项目：2023年度南阳市科技发展计划项目（23RKX073）。

备注：null

作者简介：张淑丽（1984—），女，大学本科，中级-讲师; 研究方向为体育教育。

通信作者：张淑丽（1984—），女，大学本科，中级-讲师; 研究方向为体育教育，651649010@qq.com。

普通作者：null

基金项目：2023年度南阳市科技发展计划项目（项目名称：乡村振兴背景下农村体育发展策略研究；编号：23RKX073）。

作者简介：张淑丽（1984年，7月—），女，汉族，河南南阳，本科，讲师，研究方向：体育教育。

通讯作者：张淑丽（1984年，7月—），女，汉族，河南南阳，本科，讲师，研究方向：体育教育。邮箱：651649010@qq.com。

摘要：农村公共体育服务是农村公共服务的重要组成部分，同样也是推进乡村振兴必不可少的一部分。该文运用文献资料法、逻辑分析法以及SWOT分析法，针对乡村振兴背景下农村公共体育服务发展的优势、劣势、机遇以及威胁展开分析，以求对农村公共体育服务的发展提供参考与借鉴。通过研究可知：农村公共体育服务发展的优势在于政策支持、自然环境与气候和农村传统文化三个方面；劣势在于设施配备、体育参与意识和技术层面三个发面；机遇在于农村健康需求、地域性特色体育赛事和城乡融合发展三个方面；威胁在于管理职能模糊和体育人才资源两个方面。

关键词：乡村振兴 农村体育 公共服务 SWOT分析

SWOT Analysis of Rural Public Sports Service Development under the Background of Rural Revitalization

ZHANG Shuli

College of PE and Health ，Nanyang Vocational College Of Agriculture，Nanyang，Henan Province，

473000

Abstract： Rural public sports services are a crucial component of rural public services and are essential for advancing rural revitalization. This article employs methods such as literature review， logical analysis， and SWOT analysis to explore the strengths， weaknesses， opportunities， and threats of the development of rural public sports services in the context of rural revitalization. The aim is to provide references and insights for the development of rural public sports. The study reveals that the strengths of rural public sports service development lie in four areas： policy support， natural environment and climate， rural economic development， and rural traditional culture. The weaknesses are found in three aspects： facilities， awareness of sports participation， and technical issues. The opportunities are identified in three areas： rural health needs， regional sports events， and urban-rural integrated development. The threats are seen in two aspects： unclear management functions and the scarcity of sports talent resources.

Keywords： Rural Revitalization；Rural Sports；Public Service；SWOT Analysis

党的二十大报告中指出要全面推进乡村振兴，农村的工作重点是全面实施乡村振兴，推进农村各方面协调发展。体育公共服务的均衡发展首先是要考虑到服务对象的差异性，因此进行体育公共服务要立足于服务对象的差异性，保证服务的均衡性与公平性。在乡村振兴战略实施以来，我国农村地区公共体育服务供给加大[1]。因此在全面推进乡村振兴的战略背景下，对于农村公共体育服务提出更高的要求。农村公共体育服务作为农村公共服务不可分割的一部分，同样也是农村体育事业发展的主要对象。农村公共体育服务的发展，关系到农村的和谐发展，也必然成为乡村社会治理的重要内容。因此，本研究对于农村公共体育服务的发展进行SWOT分析，探索农村公共体育发展过程中存在的优势、劣势、机会以及威胁。

1 农村公共体育服务发展的优势

1.1 政策支持优势

2021年颁布了《中华人民共和国乡村振兴促进法》中明确提出，加强乡村优秀传统文化保护和公共文化服务体系的建设，各级人民政府应当采取措施丰富农民文化体育生活，健全完善乡村公共文化体育设施网络和服务运行机制，鼓励开展形式多样的农民群众性文化体育、节日民俗等活动，提供便利可及的公共文化服务。2023年，中共中央、国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提出，加快发展现代乡村服务业，发展乡村文化体育、旅游休闲等生活服务，并且提出要提升公共服务能力，推动基本公共服务资源下沉，着力加强薄弱环节。国家针对乡村振兴以及农村公共服务推出了一系列的政策与法规，并且倡导国家各方面组织与力量增强农村的基础设施与公共服务质量[2]。

1.2 自然环境与气候优势

自然环境与气候是乡村自然资源的重要组成部分，更是乡村人们生活的重要物质基础。比如现在比较火的贵州村超，不仅仅给大家提供一场足球盛宴，贵州地形地貌与自然环境的多样性，也为村超比赛带来更加舒适的旅游体验。因此，要充分发挥农村自然环境与气候优势，结合农村当地的自然环境与气候特点，打造地域特色的公共体育服务。

1.3 农村传统文化优势

农村具备丰富的传统文化资源，有大量推广潜力的传统体育项目。我国具备深厚的民间体育活动底蕴，比如百戏、养生体育等传统项目，其适合各种年龄人群，对于提升人们身体健康都有益处[3]。农村具备不同的传统文化，代表不同地区独有的文化传承，农村公共体育服务要将当地的传统文化特质融入进来，不仅仅可以推进传统文化的继承与发展，更能提升农村的文化自信。

2 农村公共体育服务发展的劣势

2.1 农村公共体育服务设施配备劣势

农村的体育设施更多的设置在学校、村委会等区域，在农村，很多的村落分布是比较稀疏的，这就给体育设施的使用带来不便。农村的体育设施相对单调，并且都以室外为主，大多数没有配备照明设备，制约了农村人们晚上进行体育活动。村民身边场地设施的缺乏，是制约其参与体育运动的重要因素[4]。并且相应的体育设施没有充分考虑到年龄特点，适合老人和小孩子的体育设施相对匮乏。

2.2 体育参与意识劣势

农村人们普遍缺乏体育活动的参与意识，参与的体育活动比较单一，比如一些散步、羽毛球等。尤其是很多年轻人外出务工或者劳作比较辛苦，导致他们参与体育活动的意识比较单薄。体育参与意识不足会导致人们的参与热情不高，这是不利于农村公共体育服务的开展与推广，同时也不利于农村居民的身心健康。因此，要加强公共体育服务的宣传与教育，并且给予农村居民一定的体育指导，让他们对于体育活动有更深的认识，培养参与体育运动的意识和健康生活方式观念。

2.3 技术层面劣势

随着国家数字化转型的推进，在农村地区互联网服务平台也进行了延伸与普及。但是数字服务平台在农村公共体育服务的开展中还是存在一定的不足。首先农村公共体育服务的网络和数据库不完整，各层级之间的信息交流互通不够。其次，在建立农村公共体育服务数字平台仍然处在摸索阶段，数据管理方法欠缺，数据的归属问题仍存在一定的争议。农村现在更多的常住人口出现老龄化、低龄化情况，他们的文化水平以及安全意识较差，容易出现相应的数据安全风险。要让网络信息平台推进乡村公共体育服务的发展，离不开政府以及体育服务组织的支持，政府以及体育服务组织的协同合作是实现信息网络治理整体性的重要条件。

3 农村公共体育服务发展的机遇

3.1 农村健康需求机遇

农村健康问题收到越来越多的关注，在《“健康中国2030”规划纲要》中提到要积极发展健身休闲运动产业，不断推进健身运动的普及，健全政府购买公共体育服务机制，积极培育冰雪、山地、水上、极限等方面的休闲运动。在《2020年国民体质监测公报》中提到，在城镇居民中有70.4%的人每周会参加一次体育运动，而农村居民仅有63.1%，农民存在诸多的健康问题。习近平总书记指出：“人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”农民健康问题也是实现乡村振兴不可或缺的重要部分，农村对于健康的需求给农村公共体育服务的发展带来机遇。

3.2 地域性特色体育赛事机遇

现在网络上比较火的“村超”和“村BA”获得巨大的影响力，贵州“村超”吸引香港明星足球队参加，“村BA”吸引职业篮球俱乐部参与，这些可见其广泛的影响力。这些乡村地域性的赛事其火热程度甚至可以比肩一些体育职业联赛，关注度可以称得上“现象级”[5]。农村地域性特色体育赛事作为一些民俗活动已经成为了全民健身，推进乡村振兴的新动力。农村公共体育服务的发展要借助地域性特色体育赛事的机遇，并且深入挖掘本地区的特色项目，打造地域特色公共体育服务。

3.3 城乡融合发展机遇

针对于体育城乡发展不均衡的问题，是当前全民健康大背景下急需解决的问题。快速城镇化改变了农村体育的参与主体、改变了农村体育的支撑环境、改变了农村体育的文化土壤[6]。城乡融合作为乡村振兴的重要环节，其在发展过程中必然存在相应的发展壁垒，因此首要的是确保基本公共服务的完善，减少城乡基本公共服务的差异性，增强其均衡性。这为农村公共体育服务发展带来新机遇，城乡公共体育服务多元化融合，首要的是应该打破城乡体育发展的“二元体制”和“城乡分离”对于乡村体育发展的桎梏，其次从新的视角去审视城乡公共体育服务的融合，使农村公共体育服务的服务内容和对象多元化。

3 农村公共体育服务发展的威胁

3.1 管理职能模糊威胁

我国农村大部分地区体育管理采用的是垂直管理方式，其管理职能相对模糊[7]。在管理过程中也会有社会组织的介入，但更多的是政府主导。管理职能的模糊伴随的是职能的相对弱化，从而导致一些农村社会体育组织不能发挥其本身作用，使得体育管理的效率降低，不利于农村公共体育服务的推进发展。在乡村振兴背景下，要借助社会多方面体育组织的力量，细化管理职能，实现单一管理到共同管理，从而不断提升农村公共体育服务管理的效率和可及性。

3.2 体育人才资源威胁

农村公共体育服务的发展离不开体育人才资源，农村相对缺乏社会体育指导人才，农村即便是具备一定的社会体育指导员其专业水准方面也存在欠缺。农村体育治理人才的不足，影响农村体育治理新格局的形成[8]。这主要是由于农村社会体育指导员的薪资待遇较低，更多地是兼职社会体育指导员，一些优秀的体育人才更多的是选择大城市。在农村体育指导方面，更多的是通过学校的体育教师或者是高校体育学院进行“体育三下乡”等会活动对农民进行相应的体育器材使用指导和体育锻炼方法等方面的指导。因此，要加大体育人才资源的培养，提升农村对体育人才的吸引力，才能让农村公共体育服务得到更好地发展，才能让更多的农民获益，才能推进乡村振兴战略的推进。

4 结语

在乡村振兴背景下，农村公共体育发展具备其优势与机遇，但也避免不了会存在一定的劣势与威胁。农村公共体育发展要借助农村自身的优势，把握机遇，同时不断克服自身劣势应对发展过程中的威胁与挑战。要打造具有地域特色的农村体育公共服务，不断完善农村公共体育基础设施，通过宣传引导增加农村体育参与意识，不断吸引优秀体育人才投入到农村公共体育发展的过程中来。农村公共体育服务发展的任务是艰巨的、复杂的，但是其带来的可持续发展是难以估量的。

参考文献

[1]张晓东，赵文姜，张亚慧. 乡村振兴背景下我国农村公共体育服务供给优化研究 [J]. 体育文化导刊， 2023， （03）： 1-9.

[2]施丽蓉，刘光怡，徐诗枧等. 我国农村公共体育服务整体性治理研究 [J]. 湖北体育科技， 2024， 43 （02）： 6-11+43.

[3]王瑶瑶. 生态文明视域下农村体育发展的SWOT分析[C]// 中国体育科学学会. 第十三届全国体育科学大会论文摘要集——专题报告（学校体育分会）. 北京体育大学教育学院;， 2023： 3. DOI：10.26914/c.cnkihy.2023.069837.

[4]周彪，王华燕，陈元欣. 乡村振兴进程中农村公共体育设施发展现状及提升策略 [J]. 体育文化导刊， 2023， （11）： 1-6+51.

[5]白俊，倪依克. 基于场域理论的我国乡村体育赛事发展特征及启示研究 [J]. 浙江体育科学， 2024， 46 （02）： 34-39.

[6]任海.乡村振兴战略与中国特色城乡体育融合发展[J].上海体育学院学报，2021，45（01）：1-8.DOI：10.16099/j.sus.2021.01.001.

[7]杨静，赵丹. 结构功能主义视角下南通市农村体育公共服务发展路径研究 [J]. 安徽体育科技， 2023， 44 （06）： 1-4.

[8]蒲毕文，邓星华，景怀国. 新发展格局背景下我国农村体育多元主体治理结构、机制及路径研究 [J]. 天津体育学院学报， 2023， 38 （04）： 428-435. DOI：10.13297/j.cnki.issn1005-0000.2023.04.009.