科技创新环境对郑州市人才集聚的吸引力研究

摘要：随着创新驱动发展战略的深入实施，科技创新环境成为影响城市人才集聚的关键因素。本文探讨了郑州市科技创新环境对人才集聚吸引力的影响机制与现状，分析了存在问题，并提出了相应对策。研究发现，郑州在基础设施建设、政府支持、产学研合作等方面取得成效，但在人才政策、资源配置、跨界合作及成果转化方面仍需优化。因此，提出完善激励机制、均衡配置资源、建立合作平台和改进转化机制等策略，以提升郑州市的人才集聚吸引力。

关键词：郑州市；科技创新；人才集聚；吸引力；政策建议

随着全球经济一体化和知识经济时代的到来，科技创新已成为推动城市发展的关键动力。郑州市作为华中地区的重要城市，一直致力于打造良好的科技创新环境，以吸引和培养高端人才。然而，面对激烈的国内外人才竞争，郑州市在科技创新资源配置、政策支持、企业创新活动以及整体创新氛围等方面仍存在诸多挑战，直接影响人才集聚的吸引力，进而影响城市的长远发展和竞争力。

一、科技创新环境对人才集聚的吸引力机制

（一）科技创新资源的配置与人才吸引

在探究科技创新资源对人才吸引力的影响因素中，两个核心要素不可忽视：一是科研设施的完备程度；二是资金支持与技术平台的整合能力。科研设施的建设水平直接影响研究活动的开展和科技成果的孵化，优越的实验条件可为科研人员提供必要的物质基础，从而成为高端人才选择落户的重要考量点。[1]同时，资金支持的充足与否、技术平台的综合服务能力，均在一定程度上决定了科研项目的成败及创新性成果的产出概率，资源的合理配置不仅能够提高研究效率，还能促进知识产权的保护与科技成果的快速转化，进而增强区域对人才的吸附力。

（二）政策环境的影响与人才集聚效应

政策环境作为调节人才流动的重要因素，其影响力体现在创新激励政策和税收优惠措施上。政府可以制订相应的人才引进计划、提供研究启动经费以及营造良好的科研氛围等手段，直接提升人才的集聚速度和质量。此外，税收优惠政策减轻了企业和研究机构的经济负担，增加了研发投入的可能性，这样的财政扶持对于创新型人才具有强大的吸引力。同时，创业支持措施如提供创业指导服务、搭建企业孵化器等，亦能有效激发人才的创新潜能，促进人才自我价值的实现，进一步影响人才的流动决策。

（三）企业创新活动与人才需求匹配度

企业创新活动与人才需求之间的匹配程度是衡量科技创新环境吸引力的重要指标。一方面，企业的研发强度和创新项目的多寡直接反映了对创新型人才的需求量，当企业的创新项目多且具有较高研发投资价值时，对专业技术人员和科研人员的需求增加，从而吸引相关领域的人才加入；另一方面，企业文化和组织结构的灵活性也决定了其能否有效地吸纳和融合新进入人才，促进知识技能的发挥和团队协作。企业内部的职业发展路径、持续教育和知识更新机制等，均可提高人才的工作满意度和组织承诺感，进而增强人才留存率。[2]

（四）城市创新氛围与生活质量的吸引力

城市的整体创新氛围和居民的生活质量是影响人才集聚的关键因素。城市的文化包容性、信息交流的活跃度以及创新主体间的互动合作，共同构成了一个有利于创新思维发展的环境，在此氛围下，人才能够获得更多的启发和机遇，实现知识和创意的自由流动。高质量的生活环境是吸引人才特别是高端人才的重要因素，生活质量的高低直接影响人才的工作生活平衡和幸福感，进而影响人才的长期居留意愿。

二、郑州市科技创新环境与人才集聚现状分析

（一）郑州市科技创新环境现状分析

1.科技基础设施建设情况

郑州市作为华中地区的核心城市，其科技基础设施建设近年来有了显著发展。在科研机构建设方面，郑州市积极布局，形成了以郑州大学、河南大学等高校为依托的科研教育基地，同时引入和建立了一批国家级和省级实验室、工程技术研究中心，在材料科学、信息技术、生物技术等领域取得了丰硕的研究成果，为郑州市科技创新提供了强有力的支撑。[3]此外，郑州市还重视孵化器和加速器的建设，为初创企业提供包括资金支持、技术咨询、人才培训在内的一系列服务，有效促进了科技成果的转化和创新型企业的孵化。

2.政府支持与创新政策实施情况

政府在推动科技创新方面发挥着重要作用，郑州市政府对此有着清晰的认识，并以财政投入和政策出台积极营造良好的创新环境。在财政投入方面，郑州市政府加大了对科技创新的资金支持，特别是在基础研究和应用研究领域的投入逐年增加，旨在激发科研机构和企业的创新活力。政策层面，郑州市出台了一系列扶持政策，包括税收减免、研发补贴、人才引进计划等，这些政策有效降低了创新主体的运营成本，提升了研发活动的回报预期。值得一提的是，郑州市政府注重政策的实施效果，建立了相应的监管和评估机制，确保每项政策措施都能落到实处，真正发挥出应有的效能。郑州市的多维度支持使科技创新环境得到了显著改善，为人才集聚和科技进步奠定了坚实的基础。

3.产学研合作与技术转移效率

郑州市在推动产学研合作方面，构建了较为完善的合作框架和机制。城市内部高校、科研机构与企业之间建立了多层次、宽领域的合作关系，不仅促进了科研成果的快速转化，也为企业的技术创新提供了强大的动力和源泉。在技术转移方面，郑州市设立了专门的技术交易市场和技术转移中心，经过政策激励和市场化运作，提高了科技成果的交易效率。同时，郑州市还注重加强知识产权保护，保障了技术转让双方的合法权益，提升了技术转让的活跃度和效率，有效地促进了科研成果向实际生产力的转换，增强了郑州市科技创新的整体实力。

（二）郑州市人才集聚现状分析

1.人才规模与结构特征

近年来，随着郑州市经济社会的发展和科技创新环境的优化，人才总量持续增长，高学历人才比例逐年提升。在人才类别上，郑州市形成了以科技研发人才、产业技术人才、企业管理人才等为主体的结构，这与城市产业发展的需求紧密相连。尤其在高新技术产业、现代服务业等领域，郑州市成功吸引了一大批具有国际视野和创新能力的高层次人才。此外，郑州市也在积极培养和引进各类急需紧缺人才，以期构建更为多元和竞争力强的人才体系，郑州市的人才结构不断优化，为城市的可持续发展提供了坚实的人力资源支持。

2.人才引进政策与效果评估

郑州市为吸引更多人才，实施了一系列具有针对性的人才引进政策，包括提供住房补贴、落户便利、子女教育保障、科研项目资助等优惠措施，在一定程度上提高了郑州市对外部人才的吸引力，尤其是对于高端人才和紧缺专业人才的吸引。数据显示，政策实施后郑州市的人才总量有了显著增长，特别是在新能源、信息技术、生物医药等战略性新兴产业领域，成功吸引了一批具有较高学术地位和技术能力的人才团队。然而，也存在部分政策落地效果不佳的问题，如一些人才反映住房补贴申请程序烦琐、资金到位速度慢等，影响了政策的实效性和人才的满意度。

3.人才流动趋势与影响因素

当前，郑州市的人才流动呈现出一定的活跃态势。一方面，随着郑州市经济社会的快速发展及科技创新环境的不断优化，越来越多的人才被吸引到这座城市；另一方面，也存在人才外流的现象，主要流向更具经济活力和更高生活质量的城市。影响人才流动的因素较为复杂，既包括薪酬待遇、职业发展机会、工作生活环境等个人因素，也包括地区经济发展水平、产业结构调整、政策环境和社会氛围等宏观因素。从经济社会层面来看，郑州市需进一步提升产业发展层次，优化人才激励政策，改善公共服务质量，从而更好地留住和吸引人才，形成稳定的人才集聚效应。

三、科技创新环境对郑州市人才集聚吸引力的问题分析

（一）人才政策与激励机制不足

郑州市在人才政策与激励机制方面存在不足之处。人才政策体系相对薄弱，缺乏吸引高层次人才和创新人才的政策支持，在人才的引进、培养和留存等方面的政策措施不够完善，无法有效吸引和留住优秀人才。激励机制不够灵活和多样化，缺乏针对性的激励措施，使人才缺乏动力和奋斗信心，难以发挥出他们的潜力，从而影响了人才集聚的吸引力。

（二）创新资源配置不均衡

郑州市的创新资源配置存在不均衡的问题。科研经费投入不足，导致科研机构和科技人才的研发活动受限，影响科技成果的创新力和影响力，降低了科研人员从事创新研究的积极性。创新资源分配重心偏向某些领域，造成了创新资源的集中化，不均衡的资源配置导致部分领域的创新活动受阻，也限制了不同领域之间的交叉合作和创新发展。

（三）缺乏跨界合作与交流机制

在郑州市科技创新环境中，存在缺乏跨界合作与交流机制的问题。不同领域之间合作交流机制不够完善，导致各行业之间的信息闭塞和资源共享不足，限制了跨领域创新的发展，影响科技成果的综合应用和转化。跨界合作缺乏有效的平台和机制支持，使各领域之间的合作难以展开，人才无法充分利用不同领域的专业知识和技能，影响创新能力的提升和发展。

（四）创新成果转化机制不畅

郑州市科技创新环境中的创新成果转化机制不畅。一方面，缺乏有效的科技成果转化平台和服务机构，导致科研成果难以快速转化为生产力；另一方面，技术、资金、市场等方面的支持体系不够完善，影响科技成果的商业化进程和产业化效果，导致科技成果往往停留在实验室阶段，无法真正落地应用，影响人才对科技创新环境的认可度和吸引力。

四、提升科技创新环境对郑州市人才集聚吸引力的对策

（一）完善人才政策与激励机制

为了增强郑州市人才集聚的吸引力，人才政策与激励机制需进一步完善。应当拓宽人才政策的覆盖范围，不仅针对顶尖人才，还要关注青年才俊和专业技术人才，形成多层次、全方位的人才激励体系。例如，设立特定基金支持中青年科技人才的创新发展，为技术技能型人才提供更多的培训和晋升机会。创新激励机制，除了经济补贴之外，更需提供职业发展规划、学术交流平台和科研条件等多元化激励措施。[4]以职业发展为例，可为人才提供定制化的职业规划服务，包括职业咨询、能力评估和岗位对接等，从而满足人才成长的个性化需求。

（二）促进创新资源均衡配置

创新资源的均衡配置是提升区域科技创新能力和吸引人才的关键。一方面，郑州市需依据顶层设计优化资源配置，确保不同区域和行业间的科技创新资源合理分布。具体实施方案包括建立跨区域的资源共享机制，如建设市域网络化的科研设施，使边远地区的企业和研究机构也能共享核心区域的科研资源。另一方面，应加强产学研合作，推动高校和科研机构的资源向产业界流动，实现资源的高效利用。例如，鼓励高校和科研机构以技术入股、共建研发平台等形式与企业合作，[5]不仅有助于科研成果的转化，也为人才提供了更多实践和创业的机会，以更有效地利用科技创新资源，进而吸引更多人才落户发展。

（三）建立跨界合作与交流平台

一方面，应创建多学科交叉研究中心，该中心将汇集不同学科的专家学者，围绕郑州市的战略性新兴产业和关键共性技术问题展开联合研究。例如，成立一个聚焦于智能制造的研究平台，集成机械工程、信息技术、材料科学等多个领域的专家团队，推动智能机器人或自动化生产线的技术突破。另一方面，郑州市可定期举办跨行业沙龙、研讨会和工作坊等活动，旨在为企业、科研机构和政府决策者提供一个交流思想、分享经验、寻求合作的场所。

（四）改进创新成果转化机制

针对创新成果转化的问题，应从以下两个方面进行改进：第一，需要完善技术转移体系，提高科研成果的转化效率，应建立产学研相结合的技术转移办公室来实现，该办公室负责协调高校、科研机构与企业之间的技术转让和知识产权交易。同时，提供专业的技术评估、市场分析和法律顾问服务，以降低转化过程中的风险和成本。第二，应激励科研人员参与成果转化，具体措施如实施科研成果转化奖励计划，为科研人员提供股权、期权及利润分成等激励方式，使他们在科研活动之外，还能积极参与到成果的商业化进程之中。[6]还应建立创业孵化平台，为科研人员提供创业辅导、资金支持和办公空间等资源，从而营造一个有利于创新成果孵化和成长的环境。

五、结束语

郑州市的科技创新环境在吸引人才集聚方面发挥着重要作用，但在人才政策、资源配置、跨界合作等方面还存在一些不足之处。因此，郑州市应加强人才政策与激励机制的完善，促进创新资源的均衡配置，建立更多跨界合作与交流平台，改进创新成果转化机制，以提升科技创新环境对人才集聚的吸引力。未来，郑州市可持续改进科技创新环境、精准制定人才政策、加强产学研合作，进一步提升城市的人才吸引力和竞争力，实现经济转型升级和可持续发展的目标。

参考文献：

[1] 张萌萌，路普庆.中小城市高层次科技人才集聚发展研究[J].科技广场，2023（06）：33-40.

[2] 董艳蕊.河南省双创人才生态环境优化研究[J].黄河科技大学学报，2018，20（6）：5.

[3] 陈治华.新时代甘肃省科技人才集聚机制研究[J].社科纵横，2023，38（06）：112-120.

[4] 齐爽.河南城市吸引汇聚青年人才的痛点与对策[J].人才资源开发，2023（17）：13-14.

[5] 曾建丽，刘兵，张跃胜.中国区域科技人才集聚与创新环境协同度评价研究：基于速度状态与速度趋势动态视角[J].大连理工大学学报（社会科学版），2022，43（01）：50-59.

[6] 石玉鸽，邵子峰，张坤.郑州国家中心城市就业吸引力实证研究[J].中国集体经济，2022（14）：39-41.

基金项目： 2024年度河南省高校人文社会科学研究项目：人才强省背景下郑州市人才集聚影响因素质性研究 （项目编号：2024-ZDJH-488）。

作者简介： 杨明珠，女，汉族，河南郑州人，硕士，助教，研究方向：建筑与土木工程。