二十六座高铁站闲置背后

近年来，高速铁路的大规模建设使我国新增大量高铁车站；与此同时，如海南省儋州市海头站这样投资超千万元的高铁站建成未使用的消息也引发了各界热议。据记者统计，截至目前，全国至少有26个高铁站建成后，因位置偏远、周边配套不足、客流量低等缘故，处于未启用或关停状态。

多座高铁站建成十余年未启用

2023年7月，投资超4000万元、建成7年多却未能投入使用的海南省儋州市海头高铁站曾引发广泛关注。海南省发展改革委就该问题曾回复称，经与铁路部门沟通，海头站日客流量不足百人，开通运营后铁路部门亏损严重，是制约海头站启用的主要原因。

海头站的情况并非个例。记者梳理总结发现，截至目前，全国至少有26个高铁站建成后处于未启用或关停状态，如海南环岛高铁万宁市和乐站、京哈高铁沈阳西站、丹大快速铁路丹东西站和广宁寺站等均处于建成未投入运营的状态，主要原因都是客流量太小。

还有部分车站短暂投运后又因客流过小而关闭。株洲市的九郎山站在2016年底随着长株潭城际铁路开通而投入运营，但官方发布的信息显示，自开通以来，九郎山站客流量一直处于大幅下滑之势，最终于2022年暂停客运业务。

株洲火车站方面于2024年2月在回复网友提问时表示，自2016年12月26日开站以来，九郎山站日均运输量由运营初期的不到100人，下降至2021年以来的不足10人，客流严重不足，不仅经济效益极小，社会效益也非常有限。而营业所需的人员工资、保洁费用、水电费用、设备维护费用等方面的运营成本很大，造成了人力和成本的不必要浪费，并影响城际线的运输效率，因此，才不得已暂停九郎山站客运营业。如果今后客运市场培育成熟，出行需求增加，视情况可以考虑恢复营业。

类似情况不仅出现在小城市，部分一线城市和省会城市的高铁站也出现了闲置。位于北京市经开区的京津城际高铁亦庄站已经建成超15年了，目前依然处于闲置状态。距离沈阳市中心20多公里的沈阳西站在2018年12月29日投入使用，2019年7月10日停止办理客运业务，从开通到关停仅仅使用7个月。位于南京市的紫金山东站、江浦站分别于2010年和2011年建成，但一直未能投入使用。

中国国家铁路集团有限公司（简称“国铁集团”）人士对记者表示，以南京两座高铁站为例，其闲置的主要原因是选址不科学，距离市区较远，且周边交通配套设施不成熟，与其他交通方式衔接不畅。

国铁集团下属的中国铁路经济规划研究院于剑、马波涛等人在2020年发表的《高铁车站选址相关问题研究》（简称《研究》）一文中提到，随着高速铁路网规模的快速扩张，新建高铁车站大量增加，然而部分高铁站在车站选址方面逐渐出现一些问题，如站城融合不足，位置偏远、便捷性差，运输组织不畅，灵活性差、能力紧张等，直接影响高速铁路服务质量和效率效益。

应提升科学决策水平

一个新建高铁站是如何选址的呢？国铁集团人士对记者表示，高铁设站要考虑经济性和安全性。从经济性上看，在走直线的基础上，也要尽量靠近经济中心点，靠近资源和人口聚集区；从安全性来讲，要经过严格的勘探，考虑地质条件、环境条件等。

中铁二院工程集团有限责任公司一位参与过多条高铁项目设计工作的人士对记者表示，高铁线路通常按照大城市、枢纽城市走向调整，为保证线路顺直，沿途中小型车站选址有时无法进入市区，只能设置在远郊区。部分地方政府为了减轻市区拆迁压力，推动新区土地开发，也乐见高铁站设置在郊区，最终导致车站客流量低、交通接驳不足等问题。

于剑、马波涛等人在《研究》一文中也提到，高铁新线引入城市时，若相关线路通道和车站能力满足要求或具备改扩建条件时，首选应将高铁新线引入城市既有车站。若必须新建高铁站，应尽可能选址在中心城区或靠近城市建成区的位置。高铁站距离城中心的远近，直接影响旅客前往高铁站的市内交通距离和时间，也影响旅客出行的心理压力，一定程度上决定了旅客对于高铁出行便捷性的主观评价。

多位受访人士均提到了规划阶段高铁站客流预测可能会失真的问题。上述中铁二院工程集团有限责任公司人士对记者表示，在铁路规划阶段，设计院对每一个新增高铁站都会进行客流预测，越是大城市、人口密度高的大站，客流预测可参考信息多，预测越准确；越是小城市、偏远郊区的小高铁站，客流预测失真的情况越多。上述国铁集团人士也坦承，客流预测失真的情况确实存在，“部分车站确实出现了实际运营客流远低于设计阶段预测值的情况”“高铁设站应科学决策，综合考虑经济性和实用性，地方政府不能盲目追求政绩”。

（摘自《中国经营报》孙丽朝）