档案工作在国产化替代浪潮中的应对策略研究

杨双

摘 要：随着国家自主创新战略的推进和信息技术的迅猛发展，国产化替代已成为中国科技产业发展的重要趋势。在此背景下，档案工作也面临着国产化替代所带来的资源、技术及人文等方面的问题与挑战。文章通过分析国产化替代对档案工作的影响，探讨了档案部门如何适应这一变革，并提出相应的应对策略，旨在为档案工作的顺利转型提供理论支持和实践指导。

关键词：国产化替代；档案工作；信息技术；应对策略

中图分类号：G275 文献标识码：A

国产化替代是指在国内生产活动中，逐步减少对外国技术和产品的依赖，通过自主研发、技术创新以及产业升级等手段，实现对关键技术和核心产品的自主可控。这一过程不仅涉及技术领域，还深刻影响着包括档案工作在内的多个行业。档案工作作为记录和保存社会记忆的重要环节，其管理方式和技术手段的更新换代对于提高工作效率、保障信息安全具有重大意义。

一、国产化替代对档案工作的影响

“十四五”以来，国家积极鼓励和促进档案科学技术研究及技术创新，支持推动科技成果在档案收集、整理、保护和利用等方面的转化和应用，各地档案部门也积极探索运用数字模型、云计算及人工智能等现代数字治理手段助力数字档案馆（室）建设，加大档案工作数字化转型和现代化建设力度仍为未来档案工作的工作重点。而在档案工作数字化转型过程中，国产化替代将对未来档案工作的治理理念、档案信息的处理存储、档案管理的技术变更等产生深远影响。

1.提高自主可控性

随着国产化软件和硬件的优化升级，档案部门可以逐渐减少对国外先进技术的依赖，提高数据处理和存储的自主可控性，这意味着在关键基础设施、数据安全和个人隐私方面，国家及档案部门都可以拥有更强的控制力和防范能力，有助于加强数据安全管理，提高对重要数据的控制权，从而增强国家信息主权和保障信息安全。

2.改善数据安全性

国产化软硬件通常严格根据国内法律法规和标准设计和制造，将有助于档案信息更好地符合国内的信息安全管理要求，并在档案信息处理和存储过程中，有效降低数据被泄露和非法访问的风险。

3.促进档案科技创新

国产化趋势将极大鼓励国内企业对软硬件产品的技术创新，为我国进一步实现科技强国、工业强国打下基础。而新的存储技术和数据处理算法的应用，可以提高档案信息处理的效率和准确性，并推动档案管理向智能化、自动化方向发展。

4.加速档案数字化转型

国产化替代将为档案数字化转型提供更多选择。随着国产技术的成熟，国内企业在档案信息管理系统、纸质档案数字化加工和文字OCR识别等领域的技术进步，其成本效益也将逐渐显现。国产软硬件产品通常具有价格优势，且更加贴近国内市场的需求，帮助档案部门在保证性能的同时，为档案工作提供更多高效、低成本的解决方案，有助于档案部门优化各项资源配置，降低档案管理总成本，加速推动档案数字化转型。

5.提升互操作性和可维护性

国产化软硬件在国内市场的普及，有利于形成统一的技术标准和接口规范，从而提高不同系统间的互操作性，更高效地实现档案资源集成共享。而本地化的服务网络也使得软硬件设备设施的维护和支持更加便捷、高效，国产化产品的供应商能提供更加贴近用户需求的本地化服务，包括售后支持和技术维护等，将大幅提高档案工作的运营效率和服务质量。

6.应对供应链风险

在全球政治经济形势复杂多变的背景下，依赖进口的软硬件可能面临供应链中断的风险。国产化软硬件的推广有助于构建稳定的国内供应链，确保档案信息处理和存储系统的连续性和稳定性。

7.加强法律合规性

《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规的颁布实施，对信息安全建设、数据安全保护等安全要求非常明晰，而推动国产化替代及自主可控产品的应用成为信息安全建设的必经之路，对于档案信息的处理和存储也至关重要，包括数据保存期限、用户访问权限和数据加密等方面的合法性及合规性问题等。

8.激发市场活力

国产化软硬件的推广为国内IT产业带来了新的增长点，激发了市场活力，也为档案信息处理和存储领域带来了更多创新的解决方案和服务模式，为档案工作提供了更多更灵活的技术选择，将进一步推动国内信息技术产业的升级和发展。

综上所述，国产化软件及硬件的推广为档案信息的处理及存储带来了诸多积极影响，不仅可以提高自主性和安全性，还可以推动国内科技进步和产业发展。然而，这一过程也需要解决国产化产品与现有系统的兼容性问题以及提升国产产品的性能和稳定性，以满足档案管理的高标准要求。

二、档案工作面临的挑战与机遇

国产化趋势在推动技术进步和市场发展的同时，亦将对档案工作带来了一系列挑战和机遇。

1.法规制度与标准规范的更新

随着国产化替代的推进，现有的法规制度和标准规范可能需要相应的调整和更新，以适应新的技术和管理环境。档案部门及档案工作者应积极参与，确保新的法规制度和标准规范能够及时出台，并能够有效指导档案工作实践。

2.技术适配性与兼容性问题

国产化产品和档案系统的技术适配及兼容性问题是在国产化替代进程中需要重点关注的领域。随着国家对信息安全和技术自主可控的要求日益提高，推动国产软硬件的使用成为一项重要政策。然而在这一过程中，确保国产产品与现有档案系统的无缝对接和高效运作是一大挑战。

第一，在技术适配问题上可能存在接口标准不一致问题。国产软件和硬件可能采用不同的接口和协议标准，导致与现有档案系统之间的连接和数据交换出现困难；第二，操作系统的兼容性问题。许多档案管理系统设计时依赖特定的操作系统，国产操作系统与国际主流操作系统在内核设计和系统架构上可能存在差异，可能导致软件兼容性问题；第三，中间件和数据库适配问题。中间件和数据库是档案系统运行的重要组成部分，国产化产品需要能够支持各种标准的中间件和数据库系统，以实现顺畅的数据交互和处理；第四，性能指标匹配问题。国产硬件，如服务器、存储设备等在性能上必须能够满足档案系统对于数据处理、存取速度和存储容量的需求；第五，应用软件兼容问题。档案管理应用软件可能需要针对国产操作系统或数据库适配开发，以确保所有功能正常运行。

在兼容性问题上，国产办公软件在文档格式上可能需要与国际通用格式兼容，否则在档案创建、编辑和浏览时可能会遇到问题。同时，在系统集成方面，档案系统需要整合多个模块和组件，国产化产品应能与系统中的其他部分，如数字化设备、网络安全设施等协同工作。另外，将现有档案系统迁移到全新的国产平台上可能涉及显著的时间和财务成本，并有可能在迁移过程中丢失数据或功能，将带来数据迁移成本及风险。

3.系统稳定性与成熟度考验

相较于成熟的国际品牌，特别是在高端技术领域，部分国产软硬件可能在功能的完备性和细节处理上均存在差距，国产化产品不仅需要经过严格的测试和长期的实践验证，以确保其在各种条件下都能保持安全可靠的运行，还需要通过不断的迭代升级来优化完善各关键功能、系统漏洞等。

档案系统存储大量敏感信息，国产化产品必须具备强大的数据加密和访问控制机制，以保护数据不被未授权访问或被泄露。伴随着网络攻击手段的不断进步，国产化产品还需具备先进的防御能力，如抵御DDoS攻击、防病毒和恶意软件等。另外，档案工作者可能对国产化产品是否含有潜在的安全漏洞或后门持有担忧，这需要通过透明的设计和独立的安全审计来消除疑虑。

因此，档案系统在开展国产化替代时，国产化产品的稳定性和成熟度可能都会受到考验，国产硬件和软件需要在长时间运行中表现出高度的稳定性，这对于保障档案系统的连续服务至关重要，尤其处理大量或复杂档案信息时，国产化产品必须经过严格的安全和可靠性验证，以确保它们满足档案工作的高标准要求。在面临软硬件故障或外部攻击时，国产化产品应具备快速恢复的能力，确保档案数据的完整性和服务的可用性。同时，随着数据量的增加和应用复杂度的提升，国产化产品必须保持稳定的处理性能，防止出现响应迟缓或服务中断。

综上所述，国产化产品对档案系统的稳定性、成熟度以及安全可靠性的挑战是多方面的，需要通过不断的技术创新、生态系统建设和用户信任提升等综合措施来加以应对，促使国产化产品可以更好地满足档案系统的要求，为档案工作的长远发展提供有力支持。

4.档案工作者的工作技能提升

国产化替代也为档案工作者带来了新的挑战和机遇，要求他们不仅在技术上与时俱进，还要在思维和工作方法上不断创新，以满足新时代档案工作的发展需求。

从宏观层面来看，档案工作者需要理解国家关于信息技术国产化的法律法规和政策，确保档案管理工作符合相关要求，还需要不断学习熟悉相关管理标准和协议，尤其与国产化软硬件等工作相关的办法和标准等，推动档案工作的开展更好地适应新的国产化环境。同时，国产化替代不仅是技术层面的改变，还可能伴随着工作流程和方法的创新，档案工作者应具备开放的心态，探索和实践新的档案管理方法。

从操作层面来说，档案工作者需要掌握国产化软硬件其操作方式和特性，需要了解国产化产品与现有系统的兼容性情况，并能够参与或协助解决兼容性问题。随着国产化趋势的推进，数据安全和网络安全的重要性愈发凸显，档案工作者应当熟悉国产化环境下的数据保护、备份策略、应急响应流程以及对于涉及敏感信息和隐私数据的处理，应遵守国家的相关规定和标准。由于在国产化的过程中可能需要与多个部门和供应商沟通协调，作为本单位档案工作的统筹管理者，档案工作者应具备良好的沟通能力，以确保工作的顺利开展。档案工作者还需要有能力组织开展国产化替代的宣传宣导，评估及指导其他用户对国产化软硬件的使用和操作，并应积极参与国产化软硬件的反馈和改进建议，帮助产品更好地服务于档案工作。

三、档案工作的应对策略

国产化趋势给档案工作带来了不少挑战，尤其是在初期的技术转型和人才培养方面。然而从长远来看，它亦提供了重要的机遇，包括增强数据安全、促进技术创新、降低成本和改善服务等方面，这些都将有助于推动档案工作向更高效、安全和智能化的方向发展。

1.法规标准完善及制度优化

档案部门应加强政策研究与跟进，积极关注国家关于国产化的最新政策动态，根据相关法规、标准和指导原则，制定和完善与国产化替代相适应的档案管理法规标准，包括对现有《档案法》及其实施条例的解释与细化，以适应新时代依法治档的需要，确保档案工作的规范性和系统性。要研究和制定具体的操作规范和技术标准，包括档案数字化、存储、检索、保护以及共享等各环节，为国产化替代提供明确的指导和依据。同时，应制定和完善信息安全法规，建立健全信息安全管理制度，加强对国产档案信息管理系统的安全审查和风险评估，确保档案信息在迁移、存储、处理和利用等过程中的安全，防范国产化替代过程中可能出现的安全风险。

2.加强技术研发与创新

国产化替代的核心在于技术。档案部门应积极参与档案管理国产化软硬件的研发、使用及评价工作，推动档案管理软件和硬件的国产化进程。包括但不限于档案数字化设备设施、档案信息管理系统和信息安全防护等方面的技术。可以依托科研项目、技术创新基金等方式开展档案工作相关技术的研究和创新，如区块链技术在档案保真性方面的应用，云计算、大数据等技术在档案资源管理方面的应用等，并积极促进产学研合作，加快技术成果的转化应用。档案部门还应对国产软硬件的性能、稳定性、兼容性以及支持服务等展开全面的技术评估，鼓励建立健康的国产软硬件生态系统，促进不同厂商之间的合作和资源共享，站在管理者及使用者的角度推动国产化产品更好地服务于档案管理。

3.优化人才培养与团队建设

建立一支既懂档案专业知识又精通信息技术的复合型人才队伍是应对国产化替代的关键。档案部门应加强对档案工作者的深度教育和培训，积极探索与高校、科研机构的交流合作，建立档案技术创新人才培养基地，组织开展档案工作专业研讨和技术交流，并强化跨学科交流与合作，通过跨学科的视角和方法，促进档案工作创新开展。同时，应深化实践，引入新技术、新方法引导档案工作者积极探索和实践新的档案资源管理模式，将这些技术具体应用于档案的收集、整理、存储、检索、保护和利用等各个环节，并随着业务实践及业务优化的深入反哺技术创新和人才培养，形成业务、技术、人才互相促进的正循环。

4.稳步推动国产化替代

档案部门应根据政策导向扎实推动国产化替代，制订档案工作的国产化替代计划和时间表，选择符合档案管理需求且具备良好口碑的国产化产品，逐步将现有档案系统迁移到国产化平台上。同时，确保数据完整性和业务连续性，并针对国产化软硬件的特性实施系统优化和功能调整，加强对档案数据安全的保护措施，包括数据加密、访问控制和网络防御等，定期开展安全审计和风险评估，确保档案系统在国产化环境下的安全性。还应制订详细的风险管理计划，包括技术故障、数据丢失和服务中断等情况的应急响应，实施数据备份和灾难恢复计划，确保在任何情况下都能迅速恢复档案服务。在国产化替代过程中实施持续的性能监控和用户体验评估，并根据反馈及时优化系统和改进服务。

总之，档案部门应积极拥抱这一趋势，通过法规制度完善、技术创新、人才培养和资源开发等多方面合力，持续深化档案信息化建设和数字化转型，不断提高档案治理能力及治理水平，不断拓展档案事业发展空间，在数字时代为推进中国式现代化释放档案能量。

参考文献：

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作者单位：中国中金财富证券有限公司