关于基层疾病预防控制档案管理模式信息化建设

姜荣利

摘 要：随着社会的发展，基层疾病预防控制工作在信息时代面临着新的挑战和机遇。文章探讨了基层疾病预防控制档案管理信息化建设，分析了档案管理信息化的优势，包括提高效率、有利于原始数据保存和维护、档案保密等方面。同时，深入剖析了基层疾病预防控制档案管理的现状，在此基础上，提出了全面提高重视程度、构建信息化管理体系、加大信息化投入力度、提升管理队伍素养等信息化转型策略，并探讨了实施方法，包括档案信息的电子化管理、互联互通以及信息的安全性和可靠性。通过信息化建设，基层疾病预防控制档案管理将更好地适应现代社会需求，提高工作效率，保障档案安全，为疾病预防控制提供更强有力的支持。

关键词：基层疾病预防控制；档案管理；信息化建设；效率提升；安全性

中图分类号：R197.21;G271文献标识码：A

作为国家安全建设的核心机构之一，疾病预防控制中心承担着重要的公共卫生责任。其档案记录了多年来各类疾病的发展趋势、防控策略、医疗方案等关键信息，为未来科学防控疾病提供了宝贵经验和参考。这些档案的积累和管理对于有效预防疾病、保障人民健康至关重要。在过去，我国多次面临严重的流行性疾病威胁，不仅对人民的生命安全构成极大威胁，还对社会的稳定和发展产生了负面影响。疾病预防控制中心的档案不仅记录了疾病的爆发情况，还包含了对应的应对措施、防治方案，为今后制定科学、有效的应对策略提供了重要依据。特别值得强调的是，在信息化时代的今天，疾病预防控制中心的档案管理不再仅限于传统的纸质文件，而是更加倚重信息化手段，以提高档案管理的效率和安全性。通过信息化的档案管理系统，可以更迅速、准确地获取关键信息，有助于及时控制疾病的蔓延，更好地保障社会大众的人身和财产安全。因此，加强基层疾病预防控制中心档案信息化建设，不仅是提升公共卫生能力的需要，还是确保国家安全的迫切要求。

一、基层疾病预防控制档案管理信息化的优势

1.提高档案管理效率

提高档案管理效率是基层疾病预防控制中心档案管理信息化的一项重要优势。传统的纸质档案管理方式存在诸多问题，包括高昂的人力和物力成本、文件容易遗失或损坏等弊端。在这一背景下，信息化管理崭露头角，为档案管理带来了显著的改变。信息化管理通过将档案数字化存储，成功减少了对纸质文件的依赖，从而显著降低了管理成本。纸质档案需要大量的存储空间、人工整理和维护，而数字化存储不仅减轻了这些负担，还提高了数据的安全性和可靠性。档案数据可以更加方便、迅速地实行备份，降低了因纸质文件损坏或丢失而造成的风险。信息化管理在现代信息技术的支持下，使得档案管理工作的强度大幅度降低。通过信息化手段，档案管理人员能够高效地利用硬盘、光盘等信息化载体保存档案数据，取代了传统的手工整理和归档过程，不仅提高了工作效率，还减轻了档案管理人员的劳动负担，使其更专注于更高级别的管理和决策任务。最为重要的是，信息化管理架起了档案管理与其他系统之间的桥梁，实现了信息的共享和数据的分析。通过与其他系统的连接，基层疾病预防控制中心的档案可以更加方便地为决策者提供科学依据，为疾病预防控制提供更加精准的支持。这种互联互通的方式使得档案管理不再是信息孤岛，而是更好地融入了整个信息化环境中，为工作的协同和协调提供了有力的保障。

2.有利于对原始数据的保存和维护

有利于对原始数据的保存和维护是基层疾病预防控制中心信息化档案管理的又一显著优势。传统的纸质档案在长期积累中受到环境、湿度以及温度等多方面的影响，易受损、难以保存，而档案信息化管理通过电子化手段，为原始数据的保存和维护提供了显著的优势。基层疾病预防控制中心的档案产生于特定的环境、条件和时间。传统纸质档案容易受自然环境的影响，保存温度、湿度的变化可能导致纸质档案的变化，从而影响档案的完整性和质量。信息化档案管理采用电子化存储方式，消除了环境对纸质档案的影响，保证了档案数据的稳定性和持久性。纸质档案在反复查阅和使用过程中容易发生损耗，影响档案质量。相比之下，信息化档案备份和还原方便，且损坏概率较低。即使原始数据因某些原因遭到破坏，信息化档案也可以通过相关技术还原，保障了原始数据的完整性和可靠性。通过建立完善的数据备份和恢复机制，档案信息化管理能够进一步确保档案信息的长期保存。数据备份的便捷性使得档案中心能够定期开展档案数据的备份，以防止数据意外丢失。同时，恢复机制的建立使得即便出现了数据损坏或丢失的情况，也可以迅速恢复到之前的状态，为档案数据的维护提供了强大的支持。

3.有利于档案保密

信息化档案管理在保障档案保密性方面具有显著优势，特别是对于基层疾病预防控制中心这类涉及敏感信息的机构，其档案记载了地方、全国范围内流行疾病的发病特征、危害程度以及应对策略等，大多属于密级较高的档案。信息化档案管理通过权限限制和密钥限制等技术手段，能够确保档案的私密性。通过设定不同的权限级别，只有经过授权的人员才能够访问和修改涉及敏感信息的档案内容。这种权限控制的方式有效防止了非授权人员的随意查阅，从而提高了档案的保密性。信息化档案管理还可以借助物理隔离的方法杜绝泄密信息的可能。通过将存储敏感信息的服务器实施物理隔离，即使系统受到攻击，也难以获取到实际的档案数据。这种物理隔离的手段增加了对档案信息的保护层级，更好地防范了潜在的信息被泄露风险。信息化档案管理还可以记录每一次档案访问和修改的操作日志，实现对档案操作的追溯。通过对操作日志的监控和审查，可以及时发现并追踪任何可能的安全威胁，进一步提升档案的保密性。

二、基层疾病预防控制档案管理的现状

1.重视程度不足

在基层疾病预防控制中心，存在着对档案管理重视程度不足的问题。这一问题主要表现在人员配置和资金投入两个核心方面。部分领导在工作过程中将非医疗或档案专业人员安排到档案管理岗位，导致专业人员的缺失。这种非专业人员的介入使得档案信息化管理的进展受到明显阻碍。档案管理需要一定的专业知识和技能，而缺乏相关专业素养的人员难以胜任信息化管理工作，影响了整体工作效率。档案管理是一项长期性、复杂性的工作，难以在短期内实现显著的经济收益。由于工作的长期性和复杂性，部分疾控中心未能给予档案管理足够的关注，反映在资金等方面的投入相对较少，导致工作人员缺乏足够的工作热情，减缓了信息化管理的进程，使得档案管理信息化建设难度明显增加。

2.信息化安全保障不足

在基层疾病预防控制中心，信息化安全保障方面存在严重问题。由于档案资料的特殊性，涉及预防与控制、科学研究等敏感内容，其保密性要求极高。然而，当前档案信息化管理缺乏相应的规章制度，导致管理工作的保密性无法得到有效保障，使得敏感信息容易受到非法获取、传播的威胁，存在潜在的泄密风险。档案信息化管理系统缺乏先进的防病毒、防篡改等技术支持。档案资料作为重要的公共资源，其安全性直接关系到社会公众的人身安全。现有的信息化安全措施相对滞后，难以有效防范来自网络、系统软件等多方面的潜在威胁，增加了档案信息受攻击和被篡改的风险。档案管理人员的信息安全意识相对薄弱，对信息安全风险的认知不足，由于档案管理人员保密意识不强，很难建立全员参与的安全防护体系，使档案信息化建设的安全性得不到全面、有效的保障。

3.信息化基础较差

基层疾病预防控制中心在信息化基础方面存在显著问题。文书档案管理具有一定的特殊性，要实现信息化管理水平的提高，必须实行硬件和软件的更新和升级。然而，基层疾控中心的经费主要依赖财政补贴，难以满足信息化管理所需的大容量服务系统、档案信息库、档案管理软件、高性能计算机、局域网等软件系统和硬件设备设施的投入。这种资金短缺限制了信息化基础设施的建设，影响了档案管理的现代化水平。信息化基础设施的缺失导致档案管理的效率和质量无法得到有效提升。现代档案管理需要依赖高效的计算机系统、网络设备设施和专业的档案管理软件，以实现档案的数字化存储、互联互通等功能。然而，基层疾控中心由于缺乏必要的信息化基础设施，档案管理仍然依赖传统的纸质文件，使得管理效率受到限制，也增加了文件遗失或损坏的风险。此外，由于信息化基础设施相对较差，档案管理人员的信息技术培训和综合素养水平相对较低。现代档案管理需要专业人员熟练掌握信息技术，但受到信息化基础设施的制约，档案管理人员难以获得必要的培训和提升，导致信息化管理的推进受到限制。

三、基层疾病预防控制档案管理信息化转型策略

1.全面提高重视程度

为全面提高基层疾病预防控制信息化档案管理的重视程度，需要采取一系列措施，以确保档案管理得到充分的关注和支持。应该建立专门的档案管理部门，以负责协调、推动和监督档案信息化建设工作，以确保有专业人员负责档案管理，提高管理的专业性和效率。此外，聘请专业的档案管理人员也是关键的一步，他们具备丰富的档案管理经验和专业知识，能够更好地引领和推动档案管理信息化建设。同时，还应在全单位范围内营造重视档案信息化建设的风气。通过宣传和培训，加强对档案工作的认识和理解，使全体工作人员认识到信息化档案管理的重要性，可以通过举办培训班、座谈会、宣传推广活动等手段来实现，以增强员工对档案信息化建设的认同感和主动性。加强对档案工作的宣传，通过内部媒体、会议、通知等途径，向全体员工宣传档案信息化的意义、好处以及工作进展情况。通过积极的宣传，能够引起员工广泛的关注，提高档案信息化建设的影响力，为其顺利推进提供有力的支持。

2.构建信息化管理体系

为构建基层疾病预防控制档案信息化管理体系，需要采取一系列措施确保档案管理的集中性、安全性和规范性。确保档案资料在信息化系统中得到集中统一的管理，避免分散存储和管理造成的数据混乱和丢失。通过建立统一的数据库，可以提高档案信息的完整性和准确性，方便信息的检索和使用。明确档案管理及读写权限。对于不同层级和部门的工作人员，要制定明确的权限管理制度，确保每个人只能访问其需要的档案信息，以保障信息的安全性和隐私性。权限的设定应当细化到具体档案或数据层面，以实现对敏感信息的精准控制，并落实对重要信息的安全性、保密性要求。对于涉及个人隐私、国家安全等敏感信息，要建立更加严格的保密机制，确保这些信息的存储和传输过程符合相关法规和标准，规避信息被泄露的风险。此外，还应建立专门的审查机制，确保档案信息的质量和准确性。包括对档案数据的及时更新、错误修复等工作，以维护数据库的完整性和可靠性。信息化档案管理需要各部门协同合作，共同完成数据库的建设任务。通过明确各自的职责和协作流程，可以提高工作效率，确保信息化档案管理顺利推进。构建信息化管理体系需要综合运用技术手段和管理制度，有效满足档案信息的集中管理、权限控制、安全保密以及质量审查等方面的要求。

3.加大信息化投入力度

为加大基层疾病预防控制档案管理信息化投入力度，需要在资金和硬件配置两个方面实行有力的支持和完善。基层疾病防控中心应向档案部门专门下拨资金，以推动档案数字化进程。资金的投入是档案管理信息化建设的基础，可以用于购置先进的软硬件设备设施、培训档案管理人员以及推动整个信息化建设的顺利实行。通过专项资金的下拨，可以保障档案管理信息化项目的正常运行和不断升级、更新，提高信息化档案管理水平。同时，完善基层疾病防控中心档案管理信息化建设的相关软硬件配置，包括建立档案资料储存仓库、网络服务器，提供良好的硬件配置和阅读环境等，以提高档案信息的存储效率和安全性，为信息的获取和传输提供更好的支持。此外，还应加强对防火墙、加密档案软件、计算机网络平台等的运用。在信息化档案管理中，安全是至关重要的一环。通过引入先进的安全技术和软件，可以有效防范信息被泄露、篡改等风险，保障档案信息的安全性和完整性。

4.提升管理队伍信息化素养

为提升基层疾病预防控制档案管理队伍的信息化素养，需要从培训、引进新技术、激发工作热情等方面入手，全面提高管理人员对信息化档案管理的理解和应用能力。通过定期培训，让管理队伍深入了解信息化档案管理的理念、技术和操作流程。培训内容可以包括信息技术的最新发展趋势、档案管理软件的使用方法、信息安全保障等方面。培训不仅应涵盖基础知识，还必须结合实际案例，提高管理人员在实际工作中解决问题的能力。同时，引进新技术，提供必要的技术支持和工具，包括采用先进的信息化档案管理软件、硬件设备设施以及其他与信息化档案管理相关的新兴技术。通过引入这些技术，可以提高工作效率，减少操作难度，促使管理队伍更好地应用信息化手段实施档案管理。此外，激发工作热情也是提升信息化素养的一个重要方面。通过设立奖励机制，鼓励管理人员在信息化档案管理方面的创新和积极性。激发工作热情不仅有助提高管理人员对信息化档案管理的投入力度，还能够带动整个团队的积极性，形成良好的工作氛围。

四、结论

综上所述，基层疾病预防控制档案管理信息化建设是提高工作效率、保障数据安全的关键一环。然而，当前仍然存在重视程度不足、信息化安全保障不足、信息化基础较差、缺乏信息化人才等问题。解决这些问题需要疾控中心全面提高重视程度，构建完善的信息化管理体系，加大信息化投入力度，并提升管理队伍的信息化素养。通过这些努力，可以实现基层疾病预防控制档案管理的信息化转型，更好地为疾病预防控制提供科学依据和支持，确保民众的人身及财产安全。

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作者单位：阜新市疾病预防控制中心