职业教育服务“中国牙谷”经济和产业发展研究

张婷 王晓凤 吴晓莉

①基金项目：2023年度“四川省社会科学重点研究基地”“四川省高校人文社会科学重点研究基地”“四川高等职业教育研究中心的科研项目“职业教育服务‘中国牙谷经济和产业发展研究——以资阳口腔职业学院为例”（项目批准号：GZY23C19）。

作者简介：张婷（1997—），女，汉族，四川资阳人，硕士，助理讲师，研究方向：职业教育。

［摘           要］  现代化产业建设为职业教育高质量发展带来了重要机遇。如何更好地发挥职业教育服务经济和产业发展的作用，直接关系到区域地区的整体发展。以资阳口腔职业学院和“中国牙谷”为例，探讨职业教育在服务区域经济产业发展中的现状，提出在产教融合背景下，职业教育服务区域经济和产业发展的路径与策略。

［关    键   词］  职业教育；“中国牙谷”；区域经济

［中图分类号］  G717                    ［文献标志码］  A                  ［文章编号］  2096-0603（2024）16-0077-04

职业技术教育是与区域产业经济发展最为密切的教育类型，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。中国式现代化产业体系建设的深入实施为职业教育高质量发展带了重要的发展机遇。区域支柱产业的发展与区域职业教育的发展有着紧密的相辅相成关系，二者相互促进、互相支撑[1]。

随着当前区域产业结构不断发生变化，现有劳动者的知识、技能和区域分布并不能有效满足产业发展的需求，大量企业出现“用工荒”的问题，所以如何将劳动力资源转化为企业产业发展所需人力资源，已经是政府、学校和企业需要共同深入研究的问题。《国家职业教育改革实施方案》中明确指出加强校企合作、产教融合，使职业教育更好地服务区域产业的发展，实现校企双方合作共赢，保证校企合作培养项目能够与地方产业发展相互融合，从而达到促进地方经济发展的重要目的[2]。因此，在以产教融合为抓手，推动现代职业教育高质量发展和中国式现代化产业体系背景下，职业教育院校如何加快探索走出一条符合市场导向、精准匹配供需、服务区域产业的发展路径，具有重要意义。本文以职业教育服务区域产业发展的关系为切口，选取资阳口腔职业学院和“中国牙谷”作为研究对象，探究职业教育和区域经济产业的关系以及二者之间的发展规律，旨在探索提升职业教育服务区域产业现代化发展的有效性的路径，加深人们对职业教育服务经济和产业发展的重要性认识，为区域产业的发展提供不竭动力。

一、资阳口腔职业学院和“中国牙谷”概况

（一）资阳口腔职业学院发展现状

资阳口腔职业学院成立于2019年3月，是由四川省人民政府批准、教育部备案建设的全国第一所以口腔命名的专科层次民办非盈利性全日制普通高等学校。学院按照省委省政府“发展牙科产业，造福社会大众”的精神要求，由四川省投资集团有限责任公司（以下简称“川投集团”）投资兴建，是四川省重点项目“中国牙谷”产业园“一园、一校、一馆”中重要的组成部分，也是全省第一所建在产业园区的高等职业学院。

资阳口腔职业学院坚持“传承华西文脉，培养技能人才，服务健康产业”的办学理念，秉承“笃学、精湛、创新、卓越”的校训，践行“明德守正、知行精进”核心价值，以培养“成长会做人，成才会做事”的口职院人为育人目标，打造“专家引领、专兼结合”的“双师素质”教师队伍，以高质量办学服务区域经济社会发展和实体经济发展，致力于传承和发扬百年华西精神，立足成渝，面向全国，为基层口腔医疗和大健康产业培养具有时代精神的高素质技术技能人才。目前，学院占地549亩，在校学生8000余人，教职工362人，开设口腔医学、口腔医学技术和护理等5大类16个专业，拥有校内校外实训基地85个，其中直属附属医院2家、非直属附属医院8家，与100余家企业建立了合作关系。

（二）“中国牙谷”产业发展现状

为全面贯彻“健康中国”发展战略，深入落实省委、省政府推动产业转型升级和高质量发展重大决策部署，加快发展壮大口腔医疗特色产业，2021年6月，四川省人民政府印发《关于支持“中国牙谷”发展若干措施通知》，将“中国牙谷”列为省级重点项目，打造“口腔+”“产学研销医养”全产业链生态系统，建设国际一流的口腔装备材料全产业链研发生产基地，全力打造中国一流、世界知名的“中国牙谷”。

2016年启动建设至今，“中国牙谷”已逐步形成全国最大的口腔装备材料全产业链专业特色园区和口腔装备材料产业集聚区。目前，园区内有全球口腔领域100强企业12户，国内外知名口腔企业110户，累计取得234个医疗器械产品注册证，覆盖口腔设备四大类60余种、口腔材料五大类100余种，2023年“中国牙谷”产业园产值达到34亿元以上，规划建设规模全球第一，牙谷规划不断提质升级，服务能力和核心竞争力不断提升。

二、职业学院服务区域经济和产业发展存在的现实问题

（一）政行企校联动不深化，现代职业教育体系建设待完善

现代职业教育体系一直是以国家、地方政府、企业、职业院校四方做多中心建设，但在实际的过程中，地方企业和职业院校方面还存在不少问题。

首先，地方企业并未实现深度参与。相较于花费更多资源和成本参与到职业院校人才培养过程中，更加注重获取经济效益的企业会倾向于直接从市场上招聘有经验的技能人才。其次，区域内职业院校办学特色逐渐模糊。区域职业教育的目标是服务区域经济发展，但我国部分职业教育院校所在区域经济发展水平不一，不少地方无法有效落实毕业学生在区域内的工作安置，学校不得不趋向培养更多区域外经济发展需求的人才，办学特色逐渐模糊。最后，完整的现代职业教育体系理应涵盖的中等职业教育、专科层次职业教育、本科层次职业教育以及研究生层次职业教育上升通道并未形成。

（二）产教融合不同步，专业建设和产业升级新形势待匹配

产业升级新形势下，市场对职业技能型人才需求不断加大。然而，现实中很多职业院校专业建设未能紧跟产业升级及时调整，与产业升级新形势存在一定程度的脱节现象。

一是存在专业建设同质化现象。一些职业院校忽视市场稀缺的技能专业，重复设置相对办学成本较低的专业，片面迎合市场短期需求，一拥而上大量设置热门专业。专业建设同质化既不能突出职业院校办学特色，又会在就业市场上一定程度造成供求关系失衡。二是存在专业建设没有与产业转型升级同步发展现象。一些职业院校在调整人才培养方案过程中并未用发展的眼光去把握专业前景走向，专业设置落后于大数据、人工智能等新兴产业，未能及时跟进诸如康养、家政等因生活方式及人口结构发生重大变化而导致的社会人才紧缺专业。

（三）师资结构不合理，优质职教资源建设待提速

职业教育的发展离不开优质的师资力量作为人才保障和智力支撑，尽管跟过去相比，职业教育师资队伍已经有很大改善，但与新时代国家职业教育改革的新要求相比，仍然存在不少问题。

一方面，职业教育教师队伍中高层次人才数量不足。我国职业教育起步相对较晚，师资队伍在学历、职称、能力等方面都还较低，大部分职业院校专任教师中硕士、博士学位占比都与要求存在差距，高技能型人才也十分紧缺。部分职业院校人事改革工作相对滞后，在人才培育、考核评价等方面机制不完善，导致人员流动性较大。另一方面，职业教育教师队伍中“双师型”教师比例偏低。大部分教师理论知识丰富，但缺乏企业一线工作经历，有的学校会从企业引进一批有实操经验的产业精英，但其理论知识不足。虽然很多职业院校都规定教师要到企业实践历练并制定了相关制度和管理办法，但实践周期较短，教师很难完全掌握实践技能。

（四）就业途径不多元，学生成长成才通道待拓宽

目前，我国职业院校招生数量不断扩大的趋势十分明显，每年都会有数量庞大的职业院校毕业生面临就业问题。尽管学校和区域内的企业都在为学生就业作出努力，但是仍然存在高就业率与低就业质量并存、高就业率与高转岗率并存、高就业率与高离职率并存、就业途径单一等现实问题。

学生方面主要是过度强调自我认知而忽视了激烈竞争的现实。新时期，学生越来越关注就业选择的满意度、工作适配度和个人自由空间，而自身实际掌握的职业技能与较高的职业期望之间相距甚远。职业院校方面同样也存在问题，一是提供给学生的创新创业教育匮乏，二是专升本的宣传及帮助不到位。企业对毕业生的吸纳始终有限，学生的就业出路不能仅仅寄托于进厂打工。职业院校理应针对不同就业需求的学生提供更多的创新创业教育资源以及专升本宣传政策，帮助学生有效拓宽就业途径。

三、深化职业教育服务区域经济发展和产业的实践探索

为助力“中国牙谷”发展，资阳口腔职业学院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面以立德树人为根本任务，创新性提出“传承+培养+服务”办学理念，并经五年实践探索和反复迭代，建立“1235”人才培养模式，以贯通融合的新模式，将办学理念贯穿人才培养全过程，充分实现“职教+”效能最大化，为“中国牙谷”发展输送了一大批高素质技术技能人才。

“1235”人才培养模式，即1个方向：坚持以就业为导向；2种服务：以口腔为特色，服务口腔全产业链和大健康产业；3项原则：因材施教、德技兼修、产教融合；5个维度：明确“双翼齐飞”，以集团为纽带助力健康产业，实现办学定位特色化；推进“双向赋能”，以定制为驱动创新培养模式，加强专业制度市场化；打造“双师素质”，以循环为基础强化师资队伍，促使师资队伍专业化；倡导“双轮驱动”，以创业为底色拓展成才通道，助推就业路径多样化；深化“双边合作”，以产教为主线加强国际交流，实现合作交流国际化。

（一）明确“双翼齐飞”，以集团为纽带助力健康产业

为推动地方经济发展，职业院校开办时应注意服务本地区的优势产业，设置具有地域特色的专业，充分融入地方经济社会发展规划和产业发展规划。“中国牙谷”着力打造建设国际一流的口腔装备材料全产业链，覆盖口腔材料、口腔护理、医疗器械等多个领域，基于此，资阳口腔职业学院从办学之初明确自身办学定位，以口腔为特色，聚焦基层口腔医疗和大健康产业“两翼”，开设口腔医学、口腔医学技术、口腔护理、医疗器械维护与管理等16个专业，打造以口腔医学为特色的口腔类专业群、以护理为基础的健康服务类专业群、以智能医疗装备技术为重点的医疗器械类专业群三大专业群，形成覆盖口腔健康全产业链的多专业协同发展格局，对接产业发展需求。

资阳口腔职业学院既属于四川省重点项目“中国牙谷”产业园“一园、一校、一馆”中的重要组成部分，又属于川投集团“大健康”产业板块，完全融入牙谷发展规划，服务牙谷发展。同时，学院主要投资方川投集团斥资数百亿，以全资或合资（控股）投入的方式先后成立并运营健康管理企业11家、牙科医疗机构11家，对“中国牙谷”建设投入资本近3亿，致力于培育发展以“口腔医疗”为主的健康产业。作为集团旗下的重要人才培养基地，资阳口腔职业学院与川投盛榉养老服务有限公司、重庆华西牙科医院等集团子公司密切交流，以集团为纽带推动子公司分工合作，搭建稳固的川投大健康品牌化的组织构架，实现学院、集团、牙谷共发展，成为真正的职教一家人。

（二）推进“双向赋能”，以定制为驱动创新培养模式

区域经济产业与职业教育的协同发展相互支撑、相互成就。所谓“双向赋能”，是企业为学院赋能，企业成为学院人才输送的支撑，同时学院为企业赋能，学院成为企业需求人才培养基地。促进产教融合发展，实现校企“双向赋能”，需要构建相对完善的制度机制，搭建必要的平台。

在制度机制建设层面，资阳口腔职业学院积极打造大批“订单班”，为企业“定制”技能人才，主动融入行业链和产业链，让学生在校所学所练为行业所需所用。资阳口腔职业学院现有合作单位100余家，每个专业均有5家以上校企合作单位或医院，各专业至少有1～2家深度产教融合合作企业。其中，口腔医学技术、医疗器械经营与管理、医疗设备应用等专业均与“中国牙谷”企业签订了“订单式”培养协议，推动校企“双向赋能”进程。同时，为深化校企合作，资阳口腔职业学院还开设校企共建课程体系，共同打造活页式教材，并且积极组织市场调研，捕捉市场需求新动向，及时制定专业建设发展规划，充分发挥学院区位优势，拓展服务功能，破解人才培养供给侧与产业需求侧不匹配问题。

在平台搭建层面，资阳口腔职业学院和“中国牙谷”园区企业积极展开校企交流合作，与园区内医疗器械企业和口腔医疗企业达成了开展产教融合、建立行业产教融合共同体的实践探索。2023年12月，“中国牙谷”产教联合体成立，共有89个成员单位，涵盖政府部门、产业园区、产业协会、对口企业、院校及科研机构，调动和发挥“政行企校研”各自优势，推进资阳以口腔医疗器械为主导的产业发展与职业教育之间的深度融合。资阳口腔职业学院始终坚持问题导向，着力解决产教融合、校企合作的难点和堵点，以提升学生职业技能，推动职业教育高质量发展。

（三）打造“双师素质”，以循环为基础强化师资队伍

职业教育发展关键看教师，教师素质关键看“双师”。相比“双师型”，“双师素质”强化了师德概念，从教师的道德品质素养、科学知识素养、创新实践素养等角度提出要求，内涵更宽泛，也是高校教师能力、素质的全面反映，符合职业教育高质量发展路径。资阳口腔职业学院现有专任教师301人，副教授以上高级专业技术职务8人，硕士研究生及以上121人，行业导师196人，具有“双师素质”专任教师34人，占专任教师的比例为11%。

为扩大“双师素质型”教师比例，资阳口腔职业学院提出“双元循环”机制，打造“双师素质型”师资队伍，即产教联合体成员间内循环、成员与非成员之间外循环。学院按照“按需派遣、学以致用”原则，有计划、分批次选派教师到产教联合体成员单位中专业对口的企业进行实践，邀请企业行业专家进学校与师生面对面交流当前最新技术标准和用人要求，积极聘用行家里手为学院兼职教师，保证紧密对接产业升级和技术变革趋势，实现产教联合体内部师资力量无障碍互动交流，保障了产教融合畅通无阻。同时，学院组织教师到重点大学、国家示范性高职院校进行规培，鼓励在职在岗教师攻读硕士、博士学位，输送教师到外部学习和锻炼。学院坚持以内循环为核心，以外循环为保障，依托产教联合体持续推进“双师素质”队伍建设，保障人才培养质量，服务区域经济产业发展。

（四）倡导“双轮驱动”，以创业为底色拓展成才通道

为服务学生全面发展，建立健全多通道成长、可持续发展的梯度职业教育，资阳口腔职业学院倡导“双轮驱动”战略，一个轮子是学历教育，另外一个轮子是创新创业。“双轮驱动”战略的本质是促进学生多样化成才，创业带动就业，立足为企业、为地方提供高素质技术技能型人才，助推学生成长成才路径多样化。

学历教育分为企业就业和升学两个方向。基于深度产教融合，大部分学生在校时就已经明确了今后工作的方向和岗位，资阳口腔职业学院根据学生需求，针对性给予学生多样选择，面向选择直接就业的学生则匹配优质合作企业提供实习岗位，不局限学生一直在校进行理论学习，开设社区服务小队，为社区居民做康复训练、基础健康问诊等项目，开展健康知识科普，服务经济社会发展，鼓励并支持学生参加职业院校技能大赛，以赛促学。面向选择继续提升学历的学生则编制学业提升方案，组建各科目答疑辅导群，帮助学生全面提升学业水平，顺利通过专升本考试，通过多样化培养途径践行职业教育育人本质。

以创新增动能，以创业促就业。为拓宽学生成长道路，资阳口腔职业学院高度重视学生创新创业实践，通过创业培训、举办创新创业比赛、成立大学生创新创业中心，吸引学生广泛关注和参与，通过开展专业教师指导、创业团队分享，积极推动在校大学生创新创业，共申报医学、农业、服务业、公益等56个创业项目，先后荣获10个大学生创新创业相关奖项。为了进一步支持学生创新创业，学院组织了4个团队，注册了4家公司，继续加大对学生创新创业的支持力度，帮助学生成为合格的职业人。

（五）深化“双边合作”，以产教为主线加强国际交流

为服务“一带一路”倡议，中国职业教育身影越来越多地活跃在国际舞台，职教“出海”是中国特色职业教育高质量发展的必经之路，打造职业教育国际合作平台，推动“教随产出、产教同行”，对每个职业院校来说是机遇也是挑战。

“中国牙谷”产业园依靠巨大发展潜力吸引了爱齐、盈纬达等国际知名口腔企业入驻，资阳口腔职业学院抓住机会，利用区域优势和办学特色，与国际企业展开深入合作，建立了4个校外实训基地，推动学院国际化发展，同时也为企业培养了具有国际视野、符合国际标准的优秀人才。此外，资阳口腔职业学院与韩国迪耀（DIO种植体）、日本株式会社IR集团、德国多普福教育集团等国际企业签订合作协议，开设配套“韩国DIO班”、国际康养班、涉外护理班，积极引进国际专业标准和课程体系，共同设置专业人才培养方案，开放更多的国际化合作渠道，引进优质教育资源，加强国际教育，推动跨文化交流，实现新型办学和人才培养模式。通过国际化合作办学，培养出具有灵活的思维和创新意识，且具备国际公民素质的国际性技能人才。

四、结束语

“中国牙谷”已成为全国最大口腔产业集聚地，是四川省贯彻“健康中国”战略、推动供给侧结构性改革的重点示范项目。资阳口腔职业学院作为牙谷发展配套中的“一校”，始终秉承服务区域经济使命，以高质量办学服务区域经济社会发展和实体经济发展，立足成渝，面向全国，创新性提出“传承+培养+服务”办学理念，建立“1235”人才培养模式，从办学定位、专业制度、师资队伍、就业路径、国际合作五个维度深化现代化职业教育体系建设，以贯通融合的新模式，助力“中国牙谷”高质量发展。

参考文献：

［1］马维.“双高计划”背景下高等职业教育服务区域经济社会高质量发展路径研究［J］.职业技术，2023，22（9）：40-45.

［2］曹梦婷，李德才.高等职业教育与地方经济协同发展的困境及对策研究：以合肥地区为例［J］.应用型高等教育研究，2022，7（2）：40-45.

［3］曾鸣，陈庚，刘静静.湖北高职教育助力区域经济发展的策略研究［J］.武汉船舶职业技术学院学报，2023，22（4）：1-6.

◎编辑 郑晓燕