浦北县农业现代化示范区建设实践与思考

张 华，杨宁宁，符小艳，李保柠，林婵祥，谢源华，梁家尧，陈基华

（1.浦北县北通镇农业农村服务中心，广西浦北 535300；2.浦北县植物保护站，广西浦北 535300；3.浦北县白石水镇农业农村服务中心，广西浦北 535300；4.浦北县农业发展中心，广西浦北 535300；5.浦北县六硍镇农业农村服务中心，广西浦北 535300）

自2009年原农业部下发《关于创建国家现代农业示范区的意见》(农计发〔2009〕33 号)以来，各地广泛展开现代农业示范区建设[1]，各级政府有关部门因地制宜制定各项方针政策，为示范区的高速发展保驾护航[2-3]。从2010 年起，每年的中央一号文件都会提及示范区建设，2021 年更是强调要把示范区建设作为推进农业现代化和深化农村改革的重要抓手[4-7]，以县（区）为单位开展创建，打造农业现代化梯次推进格局。以农业现代化示范区建设带动优势产业发展，加快农业转型升级，推进农业农村经济高质量发展、农民全面增收[8-11]。

浦北县位于广西南部的北部湾腹地，属南亚热带季风气候区，日光充足，气候温暖，降雨充沛，年均气温21.59 ℃，年均降雨量1 763 mm。全县面积2 526 km²，辖区内包含15 个镇2 个街道274 个行政村（社区），总人口约95.61 万，其中乡村人口75.89 万，是广西33个农产品主产区之一。自开展农业现代化示范区建设以来，全县认真贯彻落实党在农业农村工作的各项方针政策，强化领导，周密部署，科学规划，统筹推进，大力示范推广新品种、新技术、新模式，积极推进农业示范区建设，主导产业和特色产业不断壮大，农业产业结构持续优化，总量稳步提升，农业现代化示范区建设成效逐步显现。

1 农业现代化示范区发展思路

1.1 发展定位

浦北县立足“世界长寿之乡”“中国长寿之乡”“全国富硒农业示范基地”等丰富的特色农业资源和生态优势，以农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为目标，以强龙头、补链条、聚集群和优品种、提品质、创品牌为主攻重点，围绕农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展任务措施，大力发展现代生态循环农业，推进农村产业融合与新型城镇化联动发展，将示范区打造成为现代生态循环农业引领区、产城融合发展先行区。

1.2 建设模式

围绕浦北黑猪、特色水果、富硒大米和有机茶叶等主导产业，以农牧结合、种养循环、产加一体、粮饲兼顾为导向，坚持绿色引领、设施提升、科技驱动、数字赋能，走生态循环、绿色高效的路子。实施生态循环农业提升行动，集成推广规模化养殖场沼气池、沼气发电和有机肥水喷灌管道等设施装备应用，发展“猪—沼—电—果”“粮饲—猪—沼—肥”等绿色生态循环种养模式，实现农业废弃物高效综合利用，“三品一标”农产品比例高，探索出华南丘陵山地地区“低成本、可复制、全覆盖、可持续”的生态循环农业发展模式。

2 农业现代化示范区建设成效

2.1 农业农村经济稳定增长

2022 年，浦北县生产总值299.7 亿元，同比增长7.7%，其中，第一产业增加值78.48 亿元，同比增长5.6%；第二产业增加值88.21 亿元，同比增长11.2%；第三产业增加值133.01亿元，同比增长7.3%。一二三产业比重为：26.2∶29.4∶44.4。农林牧渔业总产值120.25 亿元，同比增长6.2%；农村居民人均可支配收入17 732元，同比增长6.4%。在国民经济发展中，农业农村经济的基础地位不可动摇。

2.2 农业生产能力不断增强

2022 年，浦北县粮食总产量22.75 万t，同比增长0.97%；蔬菜产量35.33 万t，同比增长11.11%；水果产量118.01 万t，同比增长11.08%；年出栏肉猪49.08 万头，同比增长11.37%，存栏肉猪31.1 万头，同比增长0.92%；出栏家禽2 262.88 万羽，同比下降8.57%；肉类总产量7.06 万t，同比增长3.05%；水产品产量3.51 万t，同比增长3.1%；原料蔗总面积3 001.5 hm²，预计原料蔗总产量23.4 万t；茶园面积907.12 hm²，茶叶总产量0.25 万t；全县中蜂年末存栏10.62 万群（箱），全年生产蜂蜜2 316 t。农业综合生产能力进一步增强，主要农产品供需状况进一步改善，农民生活水平和生活质量进一步提高。

2.3 农业装备水平不断改善

在强有力的农业政策支持下，浦北县大力提升农业装备水平，建成了旱涝保收高标准农田1.96 万hm²、防渗排灌渠道1 800多km、各类蓄水工程2 092座，农田有效灌溉面积达1.27 万hm²，其中节水灌溉面积占7.11%以上；农机拥有量达2.63万台（套），农机总动力达51.7万kW，主要农作物综合机械化率达67.35%，农田水利、田间道路、农业用电等基础设施不断完善；基层农技推广体系建设不断推进，农业科技创新和推广应用机制初步完善；测土配方施肥系统、农作物病虫自动监测系统、土壤环境自动监测系统、农产品质量安全追溯管理系统、县级电子商务运营中心、农村承包土地确权数据库、益农信息社等农业数字化技术得到推广应用。

2.4 现代农业经营体系不断完善

浦北县社会化服务体系逐步健全，公益性服务和经营性服务相结合，专项服务和综合服务协调发展。各社会化服务主体提供农业生产、信贷融资、信息咨询、产品销售等服务，与农民经营紧密结合。新型经营主体发展质量高，集约化、专业化、组织化水平进一步提高。现有规模农业企业48家，其中国家产业化龙头企业1 家，自治区产业化龙头企业5 家，市级产业化龙头企业22 家，产业化联合体1 家。成立农民专业合作社1 024家、家庭农场151家、村级股份经济联合社264 家；获国家、自治区、市认定的示范社、家庭农场39 家。新型经营主体共带动7 万多农户开展生产经营，参加村集体产权制度改革登记的村集体成员共19万多户，农户以土地、股金等参与经营，农户与现代农业高效衔接。

2.5 农业生态建设成效好

浦北县是“世界长寿之乡”“中国长寿之乡”，始终坚持绿色发展，推动实现绿色化转型、生态化发展。全县森林覆盖率达73.82%，创建了8 个国家级和自治区级森林村庄、13 个自治区生态村、9 个广西绿色村屯等。始终践行“绿水青山就是金山银山”的理念，将绿色发展理念贯穿于农业现代化建设全过程，农业生产清洁，废弃物资源化利用水平较高，资源节约、环境友好型技术广泛应用。完成畜禽粪污资源化利用整县推进、测土配方施肥、化肥农药减施增效、耕地土壤改良与培肥、秸秆综合利用、农村人居环境整治、厕所革命等农业农村生态治理项目阶段性建设任务，坚持自然景色、农业生产景观、绿化美化布景和宜居乡村风貌相融合，建立健全河长制、林长制，基本实现绿色化转型、生态化发展。

3 农业现代化示范区建设的主要经验做法

3.1 突出“农”字当头，夯实产业基础

浦北县是广西农产品主产区，推动农业现代化示范区建设，既是发展所需、民心所向，更是责无旁贷、大有可为。浦北县狠抓产业基础，生猪饲养、特色水果规模不断壮大，“三品一标”认证工作走在广西前列，获批国家地理标志产品6 个。持续完善农业设施装备，旱涝保收高标准农田、主要农作物耕种收综合机械化率稳步提升，与科研院校开展广泛技术合作。健全农业产业链，已建成规模化、标准化种植基地300 个、养殖基地519 个，创建现代特色农业示范区（园、点）322 个，自治区级和县级农产品加工集聚区各1 个，农产品加工业产值与农业总产值的比达1.81∶1，实施全国电子商务进农村综合示范县项目。完善现代农业经营体系，规模农业企业、农民专业合作社、家庭农场、村级股份经济联合社等经营主体蓬勃发展。

3.2 突出“绿”字优先，深挖发展优势

生态是浦北县最大的优势、最大的财富、最大的品牌，全县始终坚持绿色发展，推动实现绿色化转型、生态化发展。全县创建了一批国家级和自治区级森林村庄、生态村屯、绿色村屯。依托全县高达87%的富硒沃土孕育了丰饶物产，处处是田园、果园，认证绿色食品产品8 个、有机农产品5 个、富硒农产品19 个，成功创建全国富硒农业示范基地，形成“绿色+富硒+长寿”特色品牌。同时，加强资源节约、环境友好型技术广泛应用，各类农业设施装备配套及综合利用率不断提高。

3.3 突出“特”字发力，打造样板示范

乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。浦北县始终坚持因地制宜，走特色化、差异化发展路径，打造了一批独具浦北特色的样板示范。在农业高质高效方面，依托农产品资源优势，推动一二三产融合发展。通过国家农村产业融合发展示范区、全国一村一品示范村、自治区田园综合体、国家级农业现代化示范区、广西现代特色农业示范区、广西特色农产品优势区、广西农产品加工集聚区等示范样板建设，写好产业融合文章。在乡村宜居宜业方面，把乡村风貌提升与现代特色农业高质量发展结合起来，既建设了美丽乡村，又与现代农业互融共促，成为北部湾片区休闲度假、农业观光重要目的地。在农民富裕富足方面，以增强群众获得感幸福感、推动农民共同富裕为重点，推动资源力量向农业农村倾斜，加强利益联结、惠农富农，村村集体收入达5 万元以上。先后入选全国乡村治理体系建设试点示范县、全国农村集体产权制度改革试点县、自治区乡村振兴改革集成工作先进县，自治区扶贫成效考核连续4 年获“综合评价好”等次。

3.4 突出“实”字托底，构筑有力保障

长期以来，浦北县承担和创建的一系列国家级、自治区级试点示范工作都取得显著成效，创出一批代表广西、代表钦州的鲜活经验，最核心的感受就是要实干。一方面，抢抓用好重大机遇叠加，推动建设工作。示范区建设与广西首个跨县域城乡融合高质量发展试验区（浦北片区）相重合，全面融入北部湾经济区和直接连通粤港澳大湾区，前景广阔。另一方面，坚持将规划引领纳入乡村振兴工作考核重点，统筹整合资金项目，在农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展上持续下功夫，通过用地保障、资金配套、招商引资、产业扶持、项目支撑、人才服务等，为示范区建设提供有力保障。

4 问题与措施

4.1 问题

1）现代农业发展的资金瓶颈制约问题比较突出，农户和财政投入能力十分有限，金融支持现代农业的投融资机制尚未建立和形成，工商、社会资本投资现代农业建设的积极性不高，使得现代农业建设投入不足。2）农业龙头企业、农民专业合作社、农业种养大户等现代农业新型经营主体数量少、规模小，带动能力弱，农业组织化程度比较低。3）土地规模化经营程度低，导致农业生产专业化、标准化、集约化水平不高。

4.2 措施

浦北县应紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化目标，落实上级关于农业现代化示范区创建工作指导意见，做好农业现代化示范区建设工作。1）坚持高标准。把示范区建设工作列入“书记工程”“一把手工程”，从规划到推进，从培育产业到完善基础设施，从政府引导到市场化运作等方面，高起点谋划、高标准推进、高质量落地。2）坚持扬优势。持续推进现代特色农业高质量发展，抓实农业“接二连三”，稳步迈向一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。3）坚持强龙头。以市场为导向，积极培育壮大新型农业经营主体实力，引进或培育有实力的农产品精深加工企业和三产服务企业，有力推动产业开发、综合体运营。4）坚持补短板。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，加强农业现代化示范区区域内“田园+农村”基础设施建设，整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件，凸显宜居宜业宜游宜养特色。5）坚持抓创新。统筹推进农业现代化示范区和广西钦州城乡融合示范区浦北片区建设，创新利益联结及分配机制，确保农民与现代农业有效衔接。6）坚持育品牌。按照加快发展、转型升级、全面提质的思路，打造一批有吸引力、有竞争力、有影响力的品牌，为农业现代化示范区高质量发展打下坚实基础，全力以赴做好农业现代化示范区建设工作。