贵州省现代山地特色高效农业发展方向及路径探讨

王昌锋

（贵州省社会科学院，贵州贵阳 550002）

2022 年1 月18 日，国务院出台《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2 号）文件，支持贵州省在新时代西部大开发上闯新路，要求贵州省大力发展现代山地特色高效农业。近年来，贵州省把发展现代山地特色高效农业作为推进乡村振兴战略实施的重大举措，针对此的相关研究也颇为丰富。有学者从金融支持的角度，有学者从互联网电商支持角度，还有学者从发展有机农业和绿色农业的角度论述贵州省发展现代山地特色高效农业的方向和措施，但对其发展方向缺少系统性、综合性的全面论述。笔者力图从现代农业发展趋势出发，根据贵州省省情，全面系统地论述贵州省现代山地特色高效农业的发展方向，并提出有关的对策措施。

1 贵州省发展现代山地特色高效农业的必要性

全面推进乡村振兴是贵州省未来相当长一段时间内的重大战略任务。在乡村振兴中，产业振兴处于最基础、最核心的地位，而贵州省要想实现农村产业振兴，大力发展现代山地特色高效农业是一个非常重要的方向。现代山地特色高效农业是指在山区农业发展的过程中积极引用现代农业技术，实施科学管理方法，充分利用山地农业资源生产优质的山地特色农产品，对其予以加工和销售，创造较高的经济效益，从而带动当地农村经济发展，促进农民增收致富。现代山地特色高效农业的主要特征为现代化、山地特色化、高效化，其是贵州省实现乡村振兴的必然选择。

1.1 贵州省基本省情需要大力发展现代山地特色高效农业

1.1.1 自然条件决定需要大力发展现代山地特色高效农业

从地形上看，贵州省是一个典型的内陆山区省份，地貌属中国西南部高原山地，地势西高东低，平均海拔1 100 m，境内山脉众多。该省地貌可大致分为山地、丘陵、盆地3 种基本类型，山地和丘陵占92.5%，而山间平坝仅占7.5%，素有“八山一水一分田”之说，是全国唯一没有平原支撑的省份。据2022年贵州省国土厅调查数据，该省目前有耕地336.61 hm2，其中水田占25.70%，水浇地占0.14%，而旱地占74.16%。从气候上看，贵州省属亚热带湿润季风气候，雨量充沛、雨热同期，各区域内山地立体气候明显。区域内生物资源种类繁多，生物多样性特征明显，植被丰富，出产各种山区特色农产品，包括果、药、杂、林等。加之特殊的立体气候环境，昼夜温差大，栽培出来的产品干物质含量高、品质好。目前，贵州省开发种植出来的如茶叶、猕猴桃、火龙果、草莓及蜂糖李等产品品质和口感在省内外评价很高，享有盛名[1]。因此，从自然条件看，贵州省大规模发展粮食作物潜力不大，而发展现代山地特色高效农业潜力较大。

1.1.2 促进农民增收需要大力发展现代山地特色高效农业

过去，受区位条件、自然条件、人文条件等因素影响，贵州省经济社会发展相对滞后，农村贫困人口多，贫困发生率高，是我国反贫困的主战场。尤其是改革开放后，我国大力推进扶贫工作，但截至2012年，贵州省贫困人口发生率仍然达到26.8%。经过8年持续奋斗，2020年贵州省923万贫困人口全部脱贫、66 个贫困县和9 000 个贫困村全部摘掉贫困县和贫困村的帽子，贵州省农村人口全部告别了绝对贫困。但要看到，贵州省农民收入仍然相对较低。2022 年，贵州省农村居民人均可支配收入为13 707 元，而同期贵州省城镇常住居民人均可支配收入为25 505 元，同期全国农村居民人均可支配收入为20 133 元。贵州省农村居民人均可支配收入仅为城镇居民的53.7%，为同期全国农村居民人均可支配收入的68.1%，防止规模性返贫的压力较大，巩固扶贫攻坚成果任务较重。目前，贵州省农民增收途径主要有2 条，外出务工和发展当地特色产业。在目前就业形势比较严峻的条件下，贵州省更要大力发展现代山地特色高效农业来促进农民增收，巩固脱贫攻坚成果。

1.2 现代山地特色高效农业发展具备较好的基础条件

1.2.1 基础设施条件

贵州省统筹各种资源力量，大力发展交通等基础设施建设，已建立起包括高速铁路、高速公路、水运及民航等多位一体的综合交通网络。截至2022年，贵州省高速公路通车里程突破8 000 km，民航和内河航运也得到大力发展。贵州省水利工程建设也取得巨大成效，建成一批骨干水利工程，各县（市、区）基本保有一个中型水库，实现水资源的优化利用。贵州省通信基础设施建设成效显著，信息通信基础设施保障能力和服务水平发生了历史性变化。截至2022年上半年，互联网出省带宽达3.4 万G，是2012 年末的44.8倍，通信网络能力实现跨越式提升。基础设施的改善使贵州省农村交通和通信难的问题得到历史性解决，改变了贵州省农村长期以来封闭和闭塞的状况，为贵州省农业特色产品打开省内外市场，实现黔货出山创造了良好的交通和通信条件。

1.2.2 产业基础条件

贵州省大力发展现代山地特色高效农业，并形成了包括茶叶、食用菌、蔬菜、牛羊、特色林业（竹、油茶、花椒、皂角等）、水果、生猪、中药材（石斛）、刺梨、生态渔业、辣椒及生态家禽等12 个农业特色优势产业。建立了若干特色农产品基地，如遵义市的辣椒基地，湄潭县等地的茶叶基地，修文县的猕猴桃基地、凯里市的蓝莓基地及罗甸县的火龙果基地等。遵义市新蒲新区虾子镇的辣椒城，是目前国内规模最大的辣椒专业批发市场之一。贵州省涌现了一批农业产业化的龙头企业，截至2023年，贵州省有省级以上农业产业化重点龙头企业0.12 万家，农民专业合作社6.39 万家，家庭农场3.50 万家[2]。此外，贵州省创建了国家级现代农业产业园5 个、农业绿色发展先行区3 个、农村产业融合发展示范园13 个、特色产业集群1 个、产业强镇29 个。这些农产品基地、龙头企业、专业市场、农民专业合作社及农业园区都为贵州省发展现代山地特色高效农业奠定了良好的产业基础。

2 贵州省现代山地特色高效农业的发展方向

2.1 市场化与产业化

市场化的含义是现代山地特色高效农业建设需要以市场为导向。因此，经营者应紧盯市场需求，以农业科技为手段，依托地区优势，充分利用和开发当地的农业资源，生产出符合消费者需求且具有市场竞争力的农产品。要摒弃过去自给自足的小农经济思维方式和生产方式，着眼开发省内外和国内外的大市场。为实现农产品的市场化，贵州省应对农业实行产业化经营，实行产、供、销一体化经营发展，以农产品加工或销售企业为龙头，实行“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+农业合作组织+农户”等多种经营模式。例如，位于凯里市的贵州凯缘春酒业公司主要生产蓝莓果酒，其在黔东南州麻江县建立蓝莓种植基地，负责收购、生产蓝莓果酒，并远销外地，带动麻江县上千农户增收，这就是典型的“龙头企业+基地+农户”的经营模式[3]。有些企业直接收购农产品，利用自己的渠道和网络进行销售，如贵州合力超市在贵州省拥有84家店面，超市通过“农户+农业合作社+超市”的经营模式，在2016—2022 年共收购60 多亿元的农副土特产品，帮助10万农户增收致富[4]。

2.2 区域专业化与规模化

为发展现代山地特色高效农业，贵州省必须走区域专业化与规模化的道路，即在资源优势的基础上以市场为导向，建设一批特色农产品基地，形成具有区域特色的现代山地特色高效农业。截至2018年，贵州省已经划出26 个“贵州省特色农产品优势区”，包括修文猕猴桃特色农产品优势区、正安白茶特色农产品优势区、镇宁蜂糖李特色农产品优势区等，并实施规划建设。例如，修文县种植猕猴桃30余年，这里种出的猕猴桃酸甜度适中、口感好，已获得国家农产品地理标志认证。截至2022年，修文县猕猴桃种植基地有1.11万hm2，已发展猕猴桃企业169家（省市级龙头企业7 家）、合作社130 家、种植户7 000 余户。2001 年，罗甸县开始引种火龙果，引种成功后扩大种植规模。截至2022 年，罗甸县火龙果种植产业已覆盖7 个乡镇69 个建制村，种植农户达1.24 万户，种植面积达0.40 万hm2，已投产0.13 万hm2，总产量9 000 t，实现产值1.4 亿元，平均667 m2产值达7 000 元，带动了当地农户增收致富[5]。

2.3 多样化与复合化

为发展现代山地特色高效农业，贵州省不应只局限于生产山地特色农产品，还可根据市场需要发展以特色农产品为基础的农产品加工业和乡村文化旅游产业，即所谓的“接二连三”（“二”是指第二产业，“三”是指第三产业）。尤其是发展农家乐旅游，更是农民增收致富的重要途径，可使现代山地特色高效农业与其他产业融合发展，并呈现多样化与复合化趋势。例如，近年来，都匀市大力推动当地的毛尖茶产业与螺蛳壳风景区旅游业融合发展，并通过改造相关道路交通条件，辅以政策扶持，将螺蛳壳风景区打造成集观光旅游、休闲民宿、餐饮住宿、研学体验于一体的茶山休闲度假胜地。同时，螺蛳壳风景区涌现出大量中高端民宿和度假山庄，大量游客来此休闲和度假，进行茶旅体验，使当地原来的特色茶产业与其他产业呈多样化与复合化发展的态势[6]。

2.4 绿色化与有机化

随着经济不断发展，生活水平不断提高，人们对食品安全越来越重视。因此，贵州省也要将现代山地特色高效农业朝绿色化与有机化方向发展。绿色化和有机化的方向是指按照规定生产流程，生产无污染的安全、优质、营养的农产品，既要保证农业生产环境无公害、无污染，又要保证在生产过程中农药和化肥的使用减量化，尽量使用有机农药和化肥，控制农产品的农药和化肥残留量，落实农产品质量安全源头控制和全程监管，提升贵州省农产品质量安全水平，满足人们对农产品营养健康安全要求[7]。截至2023 年，贵州省已有绿色食品461 个，名优特新农产品27 个，在推进绿色化和有机化方面取得了较大成效。贵州省要认真做好农产品质量监测、人员培训、质量认证等工作，继续推进承诺达标合格证制度实行和农产品质量安全追溯。

2.5 生态化与可持续化

贵州省境内山脉众多，许多地区山高坡陡，同时境内岩溶（喀斯特地貌）发育十分显著，喀斯特地貌面积占全省土地面积的61.9%左右。喀斯特环境是生态十分脆弱、抗干扰能力差的一种特殊生态环境。在典型的喀斯特地区，土层较薄，若长期在陡坡耕作，就会使其表层土壤大量流失而岩石裸露出来，呈现石漠化的现象，下游河流也会受到严重影响，导致生态环境被严重破坏。因此，贵州省发展现代山地特色高效农业，必须坚持生态化和可持续化的发展方向。山地特色高效农业有耕作型的，如辣椒种植、魔芋种植等，也有非耕作型的，如火龙果种植、猕猴桃种植等。坚持生态化和可持续化的发展方向，就要对坡度在25°以上的坡耕地实行退耕，发展林、果、药等非耕地型特色产业，耕地型的特色产业只能布局在坡度在25°以下的耕地。

2.6 电子信息化

贵州省地处内陆山区，长期以来交通信息闭塞，许多优质的特色农产品不被外界知晓，无法进入外地市场转化为经济效益。而近年来，随着电子信息技术的迅猛发展，尤其是互联网技术的兴起，为外地市场的消费者认知和购买贵州省的优质农产品提供了重大契机。贵州省各地都在积极利用各种电子商务平台，大力推进黔货出山。例如，2023 年8 月，贵阳市花溪区山王庙村携手网络达人直播带货，仅3 h 就卖出13.5 t 当地的特产黄桃。利用互联网尤其是近几年发展迅猛的大数据技术，从事包括采购、客户关系管理、销售、物流及供应链管理等，能减少中间环节，拉近消费者与生产者间的关系，有力推进贵州省山地特色高效农业向电子信息化方向发展。

3 发展路径

贵州省现代山地特色高效农业发展取得了较大成效，但仍面临部分基础设施薄弱、公共服务不健全、科技支撑不足及农民素质偏低等问题，需要采取一定措施予以解决。

3.1 完善基础设施建设，建立农业公共服务系统

近年来，贵州省交通和通信建设取得了较大成效，但局部地区基础设施仍较薄弱，部分新建的农产品基地不通公路或公路等级低，通信信号弱，需要补齐短板，延伸一些公路和打通断头路，在信号较弱的基地建设网络基站。为促使现代山地特色高效农业良好建设与发展，贵州省还需要积极构建完善的农业公共服务系统，根据当地山地农业发展情况及战略目标，积极引用现代化技术，如大数据技术、人工智能技术、云计算技术等，构建智能化的农业公共服务系统，合理设置农业基础统计数据库及智能化网络平台，如此即可采集现代农业生产经营相关的数据信息，予以分类、存储在数据库。相关工作人员可以提取农业生产、加工、销售等环节的数据信息，对其予以整合分析，从而了解山地农牧产品生产情况及经营情况，以便于经营者做出科学决策。同时，需要完善农产品的质量和原产地认证体系。

3.2 注重科技创新

科技创新是现代山地特色高效农业建设的关键要素之一。贵州省应遵循先进且适用的原则，积极构建山地特色农业技术体系，要通过与高校合作等方式储备和培养农业科技人才，并根据山地农业生产需求，确定农业研究项目，以便通过一系列的科研，引进和开发出新的农业新品种，并推广应用于农业生产。同时，要加强山地农业保鲜、贮藏、安全检测等方面的技术研究，使山区特色农产品到达消费者手里时符合食品质量标准，满足市场需求。例如，贵州省修文县猕猴桃产业发展中，地方政府起到牵头作用，组织多家科研院所参与猕猴桃研究，优化栽培技术、推出新品种等，促使猕猴桃产量和品质显著提升。此外，修文县在生产猕猴桃过程中，注重做到机械化、标准化，积极引用先进的机械设备，从前期种植到后期加工都予以科学管理，检测病虫害果等，推出精品修文猕猴桃。

3.3 加强政府宏观规划指导和政策扶持

为实现现代山地特色高效农业的区域化、专业化分工布局，贵州省需要加强宏观指导。贵州省要在20世纪八九十年代取得的农业区划成果基础上，组织相关科技人员根据市场发展趋势和自然资源特色，对各地现代山地特色高效农业发展方向提供指导意见，供农业经营者参考。同时，可通过颁布相关政策措施扶持山地农业生产经营；颁布实施相关规章制度，规范生产经营行为，对存在的违规操作行为予以严肃处理，净化山地农业生产经营环境，保障产业向生态化、特色化、绿色化及有机化方向发展。例如，为促进修文县猕猴桃产业可持续发展，地方政府可颁布实施税收减免政策，鼓励文创企业或者旅游企业能够积极打造猕猴桃生态旅游线路，推出猕猴桃休闲观光采摘等旅游活动，以此促进当地文旅融合发展。

3.4 加强新型职业农民队伍建设

为发展现代山地特色高效农业，贵州省需要组建一支文化水平较高、掌握现代农业技术并且具备经营能力的新型职业农民队伍。长期以来，受经济社会发展滞后影响，贵州省部分农民文化素质偏低，技能水平不高，加之大量青壮年劳动力外出务工，导致当地农村劳动力弱化现象严重，制约着现代山地特色高效农业的发展。因此，贵州省急需建立起一支优良的新型职业农民队伍，并遴选重点培训对象加以培训。在各村寨进行普遍调查，对农村种植大户和养殖大户、返乡务农知识青年等人员进行普查并登记造册，建立农业人力资源数据库，并对其中的优秀骨干人员进行培训。同时，根据各乡镇的特色产业对职业农民进行针对性培训，充分利用互联网尤其是移动互联网平台，科学精准地设置农业技术培训课程，加强新型职业农民培训，以加快建设新型职业农民队伍。