党支部党建品牌建设的实践与思考

黄宛楠 严英

党支部是党的有力推动力，为党的建设提供有力的保证，是党的根基、细胞和基石[1]。为满足新时期、新形势下公共卫生事业发展的需要，更好地激活疾控党组织的生机活力，在党支部建设过程中，融入品牌理念和品牌文化，通过党支部创建党建品牌来创新党建工作、焕发党建活力、提升党建工作的科学水平。以党支部党建工作创新为核心，以高质量服务社会重点，凝聚党的力量，增强党建工作的战斗力，提升基层党组织的执政力，使党建工作更具影响力和感染力，充分发挥基层党组织的模范作用、导向作用和示范作用，形成具有鲜明时代特征和党员群众认同感的党建工作理念和载体，更好地服务区域社会发展。本文着重透过党支部建党建品牌，就党建品牌对提升基层党建工作水平和成效予以探讨。

1 党支部推进党建品牌的研究背景

支部党建品牌化是在新形势下或者在不同时期、不同要求下不断提高党建工作水平，提升党建工作成效，思考和调整工作思路，积极探索基层党建的新思路、新途径、新方向，了解党员的新想法、新动态、新愿望的重要途径。通过品牌化党建工作，找准党建与业务发展的最佳结合点，党建业务形成合力，共同发展。透过下设党支部特有的问题，找准根源，对症下药；对各个支部共性的问题，找到共性，完善制度。支部党建品牌化工作推进得好，就能进一步完善党内管理，充分发扬党内民主，拓展党群联系渠道，提高基层党建科学化水平，对推动中心工作、实现公共卫生事业高质量发展具有两个方面的重大意义[2]。一是支部党建品牌化是党建科学化的具体表现。基层党组织担负着上情下达、下情上报的重要职责，为避免“热在上头、冷在中间、死在下头”的局面，杜绝出现教条主义、形式主义、走形变样的情况，党建工作需要结合支部自身条件，查找问题，细化具体措施。二是支部党建品牌化对支部工作具有良好推动作用。党组织担负着组织实施的繁重任务，党员靠支部去聚合，群众靠支部去引领，任务靠支部去实现。离开了基层党组织的实干，理想和蓝图就不可能变为现实。品牌化党支部为群众加深对党的了解和认识提供了窗口，形成了一个支部就是一盏明灯，一名党员就是一面旗帜的示范引领效应。

上海市宝山区疾病预防控制中心是上海市宝山区卫健委的直属事业单位，是社会公益类全额拨款全民事业单位（公益一类），主要工作任务是承担传染病和慢性非传染病的预防控制工作和突发公共卫生事件应急处置等，是全区疾病预防控制、卫生监测检验、公共卫生服务、质量控制、健康教育的技术指导中心。

上海市宝山区疾病预防控制中心现有3 个在职党支部，每个支部都有不同职能和业务。除了党建的共性要求，更需要结合各支部自身的工作属性，通过创建党支部特色党建品牌，形成一套具有自身特色的支部理念、制度和构架，为推动中心党建工作稳步、持续地推进，探索出一条新路径，使每一个支部都能实现增强凝聚力，激发创造力，提升战斗力的建设目标。

2 关于建设支部党建品牌的思考和当前一些探索经验

2.1 基层党建工作环境新变化是推进党建品牌的切入点

当前，公共卫生事业面临的改革发展现状对党建工作的开展带来新的要求和挑战[3]。在新形势下，职工思想更趋活跃，心态更加复杂化，具体表现在以下3 个方面：一是面对改革方向存在担忧。随着公共卫生体系建设不断深化，各地疾控局相继挂牌成立，在面临事业单位和公务员体制改革挑战的形势下，部分同志因发展前景的不确定性，存在疑惑、困顿，甚至不安心理，影响工作积极性。二是面对压力竞争存在逃避心理。上海作为国际化超大城市，生活成本压力较大，部分同志期望相对较高的个人收益，对目前的工作存在摇摆心态。三是面对艰巨任务存在畏难情绪。党的二十大为我国勾画了宏伟蓝图，在这一宏伟蓝图下，中心将努力提高公共卫生服务能力，不断加强疾病预防控制，提高健康教育与健康管理水平，实现这一目标需要付出艰苦的努力，有的员工因为自身能力等原因存在畏难情绪。

党建工作要适应新时期的新变化，就一定要有新思路和新想法[4]。目前，中心正处在改革的重要时期，党建工作必须围绕改革发展这个主题来开展，支部更是要时刻关注党员的思想动态，充分调动和发挥党员的主观能动性，共同为事业发展凝心聚力。为此，支部党建工作应该结合自身实际情况，以打造特色品牌着手，从两个方面进行切入：一是着眼于为事业发展服务。增强中心的凝聚力，促进科技进步，提高党员素质，扩大信息交流，不仅要提升党员的政治觉悟，更要推动党员在创新意识、效益意识、协作意识、竞争意识、人才意识等多方面全方位获得提升，以人员素质的整体提升推进公共卫生事业的长足发展[5]。二是聚焦于为党员职工服务。对党员职工进行党的理论知识培训和党规党纪教育，塑造党员职工良好的职业道德、社会公德、家庭美德以及正确的世界观、人生观、价值观，使党员职工自觉地抵制各种腐朽思想的侵蚀，促进中心的全面进步和发展。只有把服务发展和服务党员有机结合，才能真正打造出具有影响力的支部党建品牌，才能充分发挥支部的战斗堡垒作用，更好地为公共卫生事业发展服务。

2.2 基层党建标准化是推进支部党建品牌的重要手段

党建标准化运用标准“简化、统一、协同、优化”的原理，用标准将支部党建工作内容统筹化、工作程序时序化、考核内容具体化，从而提升支部党建科学化水平，切实落实全面从严治党要求[6]。但是，要做到既统一标准，又保留支部特色，就需要党建工作品牌化与党建标准化共同作用、协调促进。

根据上海市宝山区卫生健康工作党委统一部署，中心大力推行党建标准化建设，先后选派党务工作者和支部党务骨干参加党建标准化培训，对支部开展党建标准化工作宣贯培训。要求各支部将贯标用标过程与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、严肃党内政治生活以及支部日常工作等紧密结合，做到一起谋划、一起实施、一起落实。同时，切实落实各项贯标任务，广泛动员培训，促进标准内容入脑入心，持续改进创新，形成特色鲜明的基层党建标准化建设经验。从实际推进情况来看，取得了一定成效。例如，中心第三党支部党员分布在急传科、微检科、慢防二科、党办、综合办等科室，从职能科室到业务科室均有涵盖，该支部在中心党总支的指导下，根据支部业务工作跨度大，行政工作较繁杂的特点，在支部党建标准化过程中进行了积极探索和实践，提出了三项具体举措。一是抓思想建设。严格落实“五必访、六必谈”制度，通过支委、党小组长跟支部党员谈心谈话，了解在单位改革新形势下党员职工的思想变化，并通过沟通交流，寻求普遍性问题的解决方法。二是抓理论学习。结合重大主题实践活动，在年初制定学习计划，谋划全年工作，在支委会、支部党员大会、党课进行集体学习研讨，重点学习党中央历次全会精神、习近平总书记重要讲话精神、党章党规等相关内容，并进行学习研讨。此外，还经常组织支部党员自学当前理论热点、时事政治、经典书籍等相关内容。三是抓制度建设。细化支部党建各项工作机制，着力推进支委班子分工负责制度、支部党内报告制度、“三会一课”制度等一系列相关制度落实。为更好地做好服务工作，保证突发情况的应急处理，业务科室与实验室分别建立了流调听班制度，保障人员在岗。通过这三方面举措，业务工作有了量化标准，开展工作的效率得到提升，工作所需要的时间大大降低，切实解决了党建工作中存在的问题，达到了党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用竞相迸发的工作状态。

2.3 党建业务双促进是推进支部党建品牌的落脚点

党建业务双促进是以党建工作服务中心、服务高质量发展为根本目的，针对各业务科室不同的业务方向和工作重点，开展党建品牌建设，切实将党建工作放在业务工作中展开，做到“一手抓党建、一手抓业务”，充分发挥基层支部主体作用，推动党建工作和业务工作双促进、双落实[7]。通过构建相互融合的工作机制，把抓学习、抓教育、抓作风、抓服务、抓创新作为支部建设的具体措施，打造风清气正、开拓创新、团结进取、扎实肯干的党支部。

作为从事提供公共卫生服务保障的单位，中心在党建业务双促进过程中，积极引导支部发挥战斗堡垒作用，从业务工作面临的困难着手，充分调动和发挥党员骨干的先锋模范作用，以示范引领带动群众，共同推动事业发展。指导支部与高等院校、二三级医院、社区卫生服务中心、村居等单位党组织开展联建共建，组织公益服务活动，不断加强自身建设，塑造良好“健康卫士”形象。通过这一系列措施，党支部把党建工作的触角深入到业务工作的方方面面，逐步形成了党建与业务工作有机融合、业务工作有实有虚、党建工作从虚到实的良性工作局面[8]。

近年来，在党建业务双促进方面，笔者也进行了一些探索。例如，第一党支部的工作重点有艾滋病防治，该支部注重把握党建工作与业务工作的关系，真正把党支部的作用发挥体现到业务工作中。一是注重发挥党组织作用。在突发公共卫生事件中，在面临老百姓被困在家无药可吃的情况下，第一党支部的党员主动为患者送药上门，解决了百姓的实际困难。中心建成的红色小屋成立十多年来，为各类“特殊人群”提供了特别的医疗服务。为高危人群提供咨询检测；为上海大学等多所高校学生社团提供了志愿者实习平台，开展了多场同伴教育和动员检测服务；为百余名“恐艾患者”提供专业的问题解答和心理咨询服务，消除了他们内心的恐惧情绪；为千余名感染者提供流调告知、治疗转介和心理疏导等服务，是他们能够正视疾病、重新融入家庭和社会的指明灯；同时还联合社会各界为生活困难的感染者/患者提供政策解读和生活救助等服务，使他们充分体会到社会的温暖，树立战胜疾病的信心。二是注重开展形式多样的活动，延伸服务触角。通过开设咨询热线、面对面访谈和小组活动等形式，为前来咨询的艾滋病高危人群提供防艾知识宣教、艾滋病咨询检测和心理疏导等服务；为艾滋病感染者提供流调告知、治疗转介和关怀救助等服务；为其他重点人群开展宣教干预和同伴教育等服务；结合宣传日，深入企业、学校、戒毒所……开展形式各样的防艾主题宣传活动，党员志愿者们统一着装，佩戴红色党徽和红丝带遥相呼应，成为一道亮丽的风景；打破部门限制，联合卫健委、民政等职能部门亲切关怀慰问艾滋病患者；突破地域限制，支部党员肩负“健康扶贫”的使命，前往凉山布拖县，开展艾滋病防治支援。三是注重党建工作形式创新。因为第一党支部下辖责任区包含科室有4 个，支部充分利用现代化数字媒体，开创了“指尖课堂”，在移动端集中组织党员学习党的理论知识，认真开展讨论交流，提升党员自身理论素养；同时认真组织党员骨干带头参与科研课题，发动群众共同参与，为业务发展献计出策，打造出富有特色的“口袋课堂”，进一步丰富了党建工作阵地。

3 建设基层党建品牌的举措

3.1 着力提升执行力，打造效能型党支部

通过打造效能型党支部，努力形成管理科学、快速高效、纪律严明的工作机制，为推动事业发展提供重要基础保证。一是强化支部效能意识。通过科学定位目标，落实岗位职责，细化党建工作年度计划和量化考核管理指标等措施，强化支部书记的效能意识。二是加强工作沟通协作。牢固树立大局意识，团队精神，加强支部内部、支部之间的协作，严格执行岗位职责和分工，做到遇事不推诿、有事勤沟通。三是健全工作考评制度。坚持年度党建工作述职评议考核，每季进行党务公开、支部工作手册检查，每半年开展1 次党风廉政台账检查。重点围绕党支部主体责任、书记第一责任、中层干部落实“一岗双责”、党组织作用发挥是否明显等内容，优化考核检查指标，发挥考核导向作用，强化考核结果运用。

3.2 提高服务水平，打造服务型党支部

建设服务型党支部，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力，夯实党的执政基础，具有重要的意义[9]。一是强化服务意识，树立服务观念。通过建设服务型党支部进一步强化党同群众的血肉联系。支部通过开设意见箱、开展谈心谈话等方式，了解党员群众的呼声和想法，将党员群众的愿望作为支部工作第一方向，更好地服务支部党员和群众。二是做强服务队伍，拓展服务载体。各支部通过“党员群众结对”活动宣传群众、动员群众，建立以党员为骨干的志愿者队伍，定期在学校、社区、企业中广泛开展健康知识的宣传教育活动，多渠道、多方位拓展服务载体，更好地服务群众。三是创新工作方法，转变服务方式。转方式、改作风，把服务作为支部工作的自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中[10]。广泛运用互联网技术、现代传媒等手段了解部门舆情，积极探索支部联建、共建、协建等模式，使党组织在服务支部、服务发展、服务中心方面形成强大合力。

3.3 彰显支部活力，打造活力型党支部

构建活力型党支部，突出支部的主体作用和基本功能，不仅是落实全面从严治党的基本要求，更是每个支部自身建设的迫切需要[11]。一是选好支部带头人。党支部要更好地发挥作用，离不开支部书记这个关键。1 名优秀的支部书记能团结带领党员群众做好各项工作，使基层党组织更加坚强有力[12]。所以，要把选优配强支部书记当成抓好基层党建的首要任务，选出政治靠得住、群众信得过、发展有思路、落实有力度的支部书记。二是健全完善规章制度。以“三会一课”为载体，坚持和完善民主集中制，严肃党内政治生活，促进组织生活常态化、制度化、规范化。同时，注意与时代特点和工作实际相结合，让规章制度富有生命力、操作性和实效性，更好地激发党员的身份意识、服务意识和先锋意识。三是抓实抓细党员教育。深入学习贯彻党章党规，努力在党员队伍中形成尊崇党章、遵守党规的纪律意识、规矩意识。自觉用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践，解放思想、组织、作风、纪律方面存在的问题，使党员在学与做、知与行中实现党性的净化，修养的提高。

3.4 强化三项措施，抓实党支部全面建设

推动党支部全面建设，是党的建设的基础和重要的着力点，也是着眼全局、服务中心、推动本单位业务工作的根本保证[13]。一是推进组织建设。以“两学一做”常态化制度化、“三会一课”为抓手，切实加强党建工作的组织领导，做到总支领导亲自抓，分管领导具体抓，进一步明确岗位职责和工作制度，加强党组织和党员的管理。以牢固树立“四个意识”为导向持续深化党的思想建设，不断提高党员整体素质。二是完善工作机制。落实党建工作经费预算机制，创新党建管理机制，完善激励保障机制，建立健全关爱困难党员机制，进一步增强党组织的凝聚力、吸引力和感召力。三是加强作风建设。强化总支主体责任，扎实推进作风建设。进一步强化责任落实，规范权力运行，加强监督考核和责任追究，切实将作风建设各项要求落到实处。

综上所述，打造和创建高质量的党建品牌，彰显基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力和组织力，扩大党组织的认知度、知名度、美誉度和忠诚度，对于党支部加强党的领导，提升基层党组织服务能力和组织形象、增强党的执政能力具有重要意义。党建品牌建设是推动基层组织党建工作高质量发展的重要途径，让党建品牌成为党建工作的标杆、党建工作的指引、党建工作的载体，为推动新时代各项事业呈现新面貌新局面，提供坚强的组织保障和不竭的创新动力。