构建六大体系 全面推进新时代基础教育高质量发展

○邯郸市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长 张荷红

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在贯彻落实党的二十大精神，全面建设区域教育中心城市的历史进程中，邯郸市以构建“六大体系”为抓手，全面推进基础教育高质量发展。

一、构建优质均衡的基本公共教育服务体系

以学校建设标准化为重点，缩小区域教育差距。持续实施中小学幼儿园扩容提质工程。2024年，新改扩建中小学幼儿园项目86 个，增加学位4.94 万个，2024 年秋季开学前解决主城区学位结构性短缺问题。

以城乡教育一体化为重点，缩小县域城乡差距。到2025年，实现普惠园在园幼儿占比达到90%以上、公办园在园幼儿占比达到58%的目标。逐步缩小义务教育城乡、区域、校际之间的差距，到2035 年，全市所有县（市、区）全部实现优质均衡发展。

以师资配置均衡化为重点，缩小校际教育差距。深化教师激励机制、“县管校聘”改革。完善教师交流轮岗激励机制，优先立足集团、学区的整体发展，推动教师组队式交流，提高骨干教师交流轮岗比例，促进校际师资均衡配置。

以教育关爱制度化为重点，缩小群体教育差距。坚持有教无类、面向全体，开展“关爱学生幸福成长”主题活动。健全校家社协同共育的学生关爱工作机制，推进“全员育人、全程育人、全方位育人”，为学生健康成长营造平安、温馨、和谐、幸福的教育环境。

二、构建德智体美劳全面培养教育体系

坚持立德树人。实施立德树人工程，构建“大思政课”体系。到2025 年，小学思政课专职教师达70%以上，初高中配齐专职教师。将课程思政有机融入各学科教学，加强校园文化建设，强化劳动教育和社会实践育人。

坚持课程突破。准确把握新课程育人目标和特点，深刻理解各学科的育人价值和教学目标，深化课堂教学改革。完善分学科教学基本要求，促进知识转化应用与创新。强化体美劳综合育人，加强学生心理健康教育。制订劳动教育清单，建立校内外劳动教育场所。

坚持培育创新。夯实学生学科知识基础的同时，注重激发学生崇尚科学、探索未知的兴趣，培养学生探索性、创新性思维。广泛开展学生科普教育和科创教育实践探索，深入实施学生读书行动。

坚持“双减”改革。提高作业设计水平，在实现“压总量、控时间”的基础上，更加注重“调结构、提质量”，统筹用好基础性作业和拓展性作业，推广智慧作业。持续提高课后服务水平，满足学生多样化学习需求，切实减轻学生及家长负担。

三、构建高素质专业化教师发展体系

强化师德师风建设。建设中小学师德教育基地，开展多种形式的师德教育活动，加强师德师风考核，完善优秀教师先进事迹宣讲制度，大力整治在职教师违规补课行为，建立师德失范行为通报警示制度，构建完善的师德师风建设工作长效机制。

实施名师培养工程。组织区域名师高峰论坛、同课异构、高级研修等活动，提高名师引领水平。实施“名校长名师”培养计划，加强名校长、名师工作室建设。

切实提高教师待遇。依法保障义务教育教师平均工资不低于当地公务员平均工资水平。降低乡村中小学教师职称申报评审条件，提高乡村中小学校中高级职称岗位比例。对接“十万人才进邯郸”计划，对建设区域教育中心引进的高层次人才、学科带头人、领军人才和紧缺急需专业人才，及时落实各项优惠政策。

四、构建教育数字化战略支撑体系

推进教育信息化基础设施建设。建设以信息化为主导，聚焦信息网络、平台体系、数字资源、智慧校园、创新应用等方面的新型基础设施体系。到2025 年，基本形成结构优化、集约高效、安全可靠的教育新型基础设施体系。

推进教育信息化创新应用。深入推进中小学教师信息技术应用能力提升，促进信息技术与学科教学深度融合。开展智能环境下的新型教学模式研究和实践，推广应用“智慧课堂”“未来课堂”“翻转课堂”等模式，推动课堂教学由教师为中心向学生为中心转变。

推进智慧校园建设。高质量建设和应用“互联网+教育”平台，为师生提供高学习体验、高内容适配和高教学效率的教育供给。到2025 年，每县（市、区）35%以上的学校将建成智慧校园。

五、构建科学有效的教育质量评价体系

把握评价导向。发挥质量评价引导、诊断、改进、激励等功能，发展素质教育，切实破除“唯分数”“唯升学”顽瘴痼疾。引导地方政府树立正确教育政绩观，促进科学履行基础教育职责；引导学校树立科学教育质量观，促进学生德智体美劳全面发展；引导家长树立科学的育儿观，关心理解支持基础教育，营造良好的社会氛围。

规范评价方式。对中小学校以办学方向、课程教学、教师发展、学校管理和学生发展等五个方面内容为重点进行评价，对幼儿园以办园方向、保育与安全、教育过程、环境创设、教师队伍等五个方面内容为重点进行评价。

落实自评整改。推进建立各级教育质量监测机构，推动各县区积极开展多层次、多形式的学习培训，把落实评价指南作为办学治校的基本遵循和努力方向。

六、构建充满生机活力的治理体系

加强党的全面领导。实施党建领航工程。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，强化对基础教育的方向引领，切实履行政府责任，完善办学体制，坚持政府举办为主，强化政策条件保障，确保基础教育的公益性。

加大财政保障力度。健全教育投入稳定增长的长效机制，确保实现“两个只增不减”，全面落实市、县两级教育领域支出责任和各学段教育生均拨款制度，严格落实教育费附加、城市建设维护税、土地出让金等教育专项投入政策，到2025年，全市各学段生均一般公共预算教育经费达到全省中游水平。

激发学校办学活力。深入推进教育领域综合改革。落实中小学办学主体地位和办学自主权，保障教育教学、人事工作、经费使用自主权，解决管得过多、动力不足、保障不够、管理不善等问题。

完善协同育人机制。推进校家社协同育人改革，构建政府统筹协调、学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的协同育人新格局。到2035年，创建举办100 所家长学校，推进优质家庭教育资源广泛共享。