职业教育学生实习权的权能与保护

孙长坪

实习是职业学校实践教学的主要形式，是执行教学计划和课程大纲的关键环节。2019年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》明确要求，“职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上。”作为培养学生职业道德和技术技能的实践性教育教学活动，学生实习工作的好坏，事关技术技能人才培养质量和现代职业教育高质量发展。其中，学生实习享有什么权益，如何保护学生的实习权益，是当下值得深入研究和探索的话题。

从法学角度来讲，权能是指权利的权益范围。如所有权权能就是指所有人对其所有物所享有的权益范围，包括所有人对其所有物享有占有、使用、收益和处分的权利。也就是说，所有权权能包括占有权、使用权、收益权和处分权。根据权能理论，职业教育学生实习权权能是指学生在接受职业教育期间所享有的实习权权益范围。实习有其独有的特点，它既是一种学习也是一种劳动。实习作为一种学习，那么学生就应当享有实习学习的权利；实习作为一种劳动，那么学生就应当享有实习劳动的权利。此外，实习存在安全风险，防范实习安全风险是实习组织者当然的义务，人身安全是每个人在任何时候都享有的一项基本权利，学生在实习过程中也当然地应享有实习安全的权利。由此可见，职业教育学生实习权权能应当包括实习学习权、实习劳动权和实习安全权。实习学习权是指学生在实习中享有获取职业岗位操作知识和职业技能等方面的权利；实习劳动权是指学生在实习中享有获得休息和适当劳动报酬等方面的权利；实习安全权是指学生在实习中享有人身安全不受实习劳动伤害的权利。实习学习权、实习劳动权、实习安全权是一个相互联系的整体，它们共同构成了职业教育学生实习权。

在职业教育实习教学过程中，仍然存在着不同程度的对学生实习权的侵害。如一些“放羊”式实习、不合理使用学生劳动力，以及学生实习伤害等问题时有发生，这些行为分别侵害了学生的实习学习权、实习劳动权和实习安全权，妨碍了实习教学的顺利开展。那么，该如何保护学生的实习权益呢？学生实习权保护，是指针对学生实习权侵害采取的预防和救济措施。具体来讲，一方面，要积极采取措施预防各种侵害学生实习权的侵权行为发生：要建立协同预防机制，实习参与各方协同防止各种实习侵权行为发生；要加强预防监督，强化各预防主体的实习侵权预防责任意识；要进行责任追究，明确实习侵权预防不力的担责范围与担责方式，并对预防不力者给予相应的制裁。另一方面，要出台相关制度对遭受实习权侵害的学生实施救济：针对学生实习学习权受侵害，应明确职业学校和实习企业需采取的相应补救措施；针对学生实习劳动权受侵害，应根据实习教学特征参照劳动基准等法律制度明确相应的救济内容和救济程序；针对学生实习安全权受侵害，应探索建立以社会保险为主体、以商业保险为补充的职业学校学生实习伤害保险制度。