农村职业教育助力乡村振兴路径探究

万姝含 库珊珊 李自纳

摘要：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，旨在推动农村经济发展、产业振兴，提高农民生活水平、文明程度，促进城乡协调发展、共荣共生。农村职业教育在提高农民素质、推动农业现代化、促进农村文化传承等方面具有积极作用，是提高农民收入的有效手段，也是实现乡村振兴的重要一环。通过对农村职业教育的发展背景、现状和存在问题进行分析，文章详细探讨了农村职业教育在助力乡村振兴中的重要作用，并提出了一系列措施和建议，以期为促进农村职业教育更好地服务乡村振兴提供参考。

关键词：农村职业教育；乡村振兴；路径；措施

文章编号：1674-7437（2024）05-0029-03 中国图书分类号：G4 文章标识码：A

中国是人口大国、农业大国，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。然而，由于历史、经济和社会等多方面原因，农村地区的发展长期滞后，城乡不平衡持续加剧。面对突出矛盾，党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中[1]。在此阶段，农村职业教育发挥着至关重要的作用[2]。它通过涵养人力资本、提升技术水平、推动产业升级等方式，为乡村振兴注入强大动能[3]。文章将详细探讨农村职业教育助力乡村振兴的路径和方案，并针对当前农村职业教育存在的问题精准建言。

1 农村职业教育的背景和现状

农村职业教育是一种针对农村的职业教育，旨在培养具备现代农业科技知识和技能的高素质人才，以促进农村经济发展和乡村振兴。农村职业教育体系涵盖高等职业教育、中等职业教育、县乡村农业职业教育和高素质农民培训等以社会化服务体系为基础的农村职业技术教育，教育内容涉及农业科技、农村文化、产业管理、环境保护、创业创新等多个领域[4]。农村职业教育不仅培养农业技术人才，还培养各类乡村产业的管理人才、服务人才和创业人才等，能够整体推进农村人力资源开发，提高广大乡村干部、专业技术人员和农民的文化素质，加快农业科技进步，为全面发展农村经济提供智力与人才保证[5]。

国家高度重视农村职业教育，出台了一系列旨在推动农村职业教育发展的政策措施。2019年发布的《国家职业教育改革实施方案》提出，要把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。“提高中等职业教育的发展水平”是其中设定的重要任务。国家要求中等職业教育要“精准服务区域发展需求，服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才”[6]。中共中央国务院印发的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确要求，大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作。

同时，随着农村经济发展和产业结构调整，社会对农村职业教育的需求也越来越大。农民需要掌握新的技能和知识，以适应新的农业生产和经营方式。此外，随着城市化迅速推进，就业压力不断增大，农村职业教育可以为进城务工人员提供二次学习的机会，帮助他们提高自身素质和就业竞争力。

但农村职业教育也面临着一些实际困难。一是教育资源不足。目前，农村职业教育的教育资源相对匮乏，包括师资力量、教学设施等方面。许多农村职业学校缺乏优秀的教师和专业的教学设备，办学水平不足，教学质量不高。二是教育内容与市场需求脱节[7]。农村职业教育的教育内容与市场需求的适配性不强，部分学校的教学内容过于陈旧，无法满足现代农业生产和经营的需要。还有部分学校缺乏与相关企业的交流与合作，无法及时了解市场需求变化和产业发展趋势，导致教育内容与市场需求脱节。三是政府对农村职业教育的支持力度不足。农村职业教育体系尚未完善，政策支持不够稳定，同其他教育体系之间缺乏有效的转换制度，学员缺少上升机制，在选择过程中存在顾虑。

2 农村职业教育对乡村振兴的重大意义

2.1解决农业科技人才短缺问题

长期以来，农村一直面临着技术人才流失和科技人才匮乏的问题，这严重制约了农村经济的发展。农村职业教育衔接农村基础教育，与农村成人教育和农村继续教育相辅相成。通过设置现代农业技术专业，开设现代农业科技、农产品加工、农业机械化等多样化课程，帮助学员掌握农业基础知识，了解现代农业科技，增强实践技能，提高他们的科技素养和应用能力，培养出懂技术、会管理的农业科技人才。这些人才在农业生产、经营、管理等方面发挥了重要作用，为农村发展提供了强有力的技术支持，一定程度上解决了农村技术人才短缺的问题。

此外，农村职业教育培养的学员更倾向于在本地就业，能有效减轻城市对于农村劳动力的虹吸效应。农村职业教育的生源大多来自本地区和邻近地区，毕业生也大多会选择在本地区或邻近地区就业，这种本地化的人才流动模式使得农村职业教育对当地农村的人才贡献率远高于其他普通教育[8]。

2.2贴合学员自身发展需求

一是课程设置与乡村发展实际需求联系密切。农村职业教育在设置课程时，通常会结合当地农业、畜牧业、手工艺等产业的发展需求开设相关专业课程。这种课程设置方式使得学生能够学到与当地实际需求紧密相连的知识和技能，提高他们在实际工作中的应用能力。二是实践教学注重技能培养。农村职业教育更加注重实践教学，通过组织学员参与实际操作、实地考察等活动，培养学员的实际动手能力，有助于学员掌握实用型职业技能，迅速适应工作岗位，满足乡村各类劳动者的成才需求。三是提供多样化培训。农村职业教育具有较强的包容性，是面向所有人的普适性教育，不限年龄，不限身份，有全日制、弹性学制、职业培训等多种形式。既能为农村适龄青少年，尤其是留守少年，提供掌握实用就业技能的机会，也能为企业在职员工、退伍军人、农民工等社会成员提供二次培训和终身学习的机会。这种多样化的培训形式能够满足不同劳动者的成才需求，帮助农村地区青少年及社会弱势群体提高受教育水平，拓宽就业渠道。就农村经济社会发展而言，就业质量的提升和就业环境的改善可以显著增强社会稳定性，保障区域经济可持续发展。

2.3提升乡村产业技术水平

科技创新是推动农业农村现代化的制胜利器。农民是农业的主体，应参与农业现代化的全过程[9]。农村职业教育通过技术培训、技能提升课程等方式培养新型职业农民，打破了农村与高校、科研院所之间的壁垒，让学员有机会了解最新的农业科技应用成果，帮助乡村产业工人提高技术水平，掌握新技能，推进农业机械化，从而提高乡村产业的技术含量和竞争力。这些农民和工人通过学习新技术和新技能，能够更好地应对市场需求变化和产业发展带来的挑战，运用先进的农业技术和管理方法，提高农业生产效率和产品质量。这样既能提升农产品的附加值和市场竞争力，又能提高农民的就业能力和收入水平，形成乡村产业高质量发展的良性机制。

2.4推动乡村产业升级

农村职业教育通过培养各类技术、管理、服务、创业人才，促进了乡村产业的迭代升级，推动了乡村产业的多元化发展。这些人才在优化乡村产业结构，提升农业技术、管理水平等方面发挥了重要作用，推动了乡村产业的转型升级和创新发展。第一，通过推广现代农业技术和先进管理理念，发展高效生态农业，助推农村经济发展绿色转型。例如，通过推广生态农业技术，减少化肥和农药的使用量，提高农产品的质量安全水平；同时发展生态旅游、生态住宿等绿色产业，实现农村经济增长和生态环境保护的双赢。第二，通过推动农业与二、三产业融合发展，提供优质的服务和产品，延长产业链，积极拓展乡村产业的市场和渠道。例如，湖南省江永县组建“人+货+链”三有农村直播电商模式，培育直播人才，打造精品网货，升级数字化供应链，共同推动本地直播经济发展。该模式为农业转型提供了新的思路，切实带动了农村经济发展。2023年1—2月，江永农特产品线上线下交易额达3亿元，其中网络零售额约占1/3[10]。第三，通过创新创业，依托当地的资源优势和市场需求，发展特色产业，打造具有地方特色的区域品牌，带动乡村地区的产业创新发展和就业水平提升。

3 农村职业教育助力乡村振兴的措施和建议

为进一步加强农村职业教育的发展，提高教育质量，提升人员素质，充分发挥农村职业教育在乡村振兴中固本强基的作用，为全面推进乡村振兴供给高素质劳动力，积蓄人力资本，促进农村职业教育更好地助力乡村振兴，文章从以下几个方面提出建议。

3.1优化教育资源分配，积极探索数字化农村职业教育模式

随着网络覆盖率的进一步提高以及网络教育资源的逐步丰富，农村地区在最基本的数字化设施配置层面有了长足进步。然而，以“5G”“物联网”等新技术为代表的数字基础设施在城市中迅猛发展，使得我国城乡之间的“数字鸿沟”逐渐拉大，加剧了城乡教育资源配置的不均衡。针对农村地区教育资源不足的问题，政府有关部门应加大投入力度，面向乡村振兴优化农村职业教育的资源配置，引导职业技能人才向农村基层一线流动。切实加强学校基础设施建设，增强师资力量，提升教学设备水平，着重加强信息化基础设施配置和数字化教学资源的推广。

3.2加强教育质量管理，建立亲农型质量评价体系

针对农村职业教育质量参差不齐的问题，建议教育行政部门围绕党的二十大精神对职业教育的要求，全面总结过去的优秀成果和管理经验，进一步守正创新、大胆探索，建立先进的质量检查机制，不断完善教学质量评估体系[11]。首先，结合党中央“大兴调查研究之风”的要求，加强一线调研，定期开展科学化、规范化、透明化的质量检查，了解学校教育质量的实际情况，对学校教育中存在的问题进行及時处理。同时，也要注重建立有效便捷的督查反馈机制，将检查结果及时上报，以便学校和教育管理部门做出调整和改进。包括对学校的教学设施、师资水平、课程设置等方面进行科学评估，建立问题清单，制定整改台账，梳理任务，坚持项目化、清单化、具体化，对任务开展情况进行周期性督察，并将其作为年终评估的重要参考。此外，将评估结果与奖惩体系挂钩，切实建立“以结果论英雄”的正确导向，有利于激发学校和教师积极性，确保教育水平符合乡村振兴的需求。同时，还可以通过开展专题培训、教学交流、学术研讨等活动，激发教师服务乡村振兴的热情，促进教育教学水平不断提高，教育教学质量逐步提升，从而推动农村职业教育进一步发展。

3.3加快校—企—村深度融合，赋能农业农村高质量发展

一是校校合作。职业院校应加大院校间、专业间的跨界合作，发挥研究型大学的科研优势和职业院校的技能优势，将农学与机械、信息技术、电商、营销、轻工等多门学科有机结合，迸发新的活力，进而促进技术创新和产业融合。还应加强与社会农业技术培训机构的交流与合作，通过开展经验交流会、组织参观考察等活动，让更多的教师了解并学习先进的职业教育理念和方法。二是校企合作。学校和企业共同制定人才培养方案，依据实际生产需求明确培养目标、课程设置、实践教学、师资队伍等方面的要求，确保人才培养与市场需求紧密衔接。学校和企业实现资源互补，学校可以利用企业的设备和技术优势，提高教学质量；企业可以利用学校的人才优势，提高员工素质。加强校企科研合作，共同研究行业前沿技术、探索发展趋势，提高学校的科研水平和企业的技术创新能力，促进产学研结合。三是校村共建。职业学校和农村社区应建立稳定的合作关系，学校向农村社区提供教育资源，农村社区因地制宜建立实践教学基地，为学员提供更多的实践机会。四是构建“校企村”模式。学校、乡镇企业、农村开展深度合作，促进资源共享、优势互补，实现“育人业”以教育人、以人兴业、以业哺教的良性循环，创新职业教育培养模式，推动农村教育、文化和经济的发展[12]。

4 结束语

农村职业教育在乡村振兴中扮演着不可或缺的角色。农村职业教育通过培养具备现代化农业知识和先进技能的新型农民，不仅为农村经济发展注入了新的活力，也为农村文化传承与创新提供了有力支撑。为了充分发挥农村职业教育在乡村振兴中的重要作用，采取一系列有效措施至关重要。首先，应加大政策扶持力度，提高农村职业教育的投入水平，确保教育资源的均衡分配。其次，要加强与农业产业的对接，根据市场需求调整教育内容和专业设置，培养更多符合农村经济发展需要的高素质人才。此外，还应注重农村职业教育的创新与发展，探索多元化的教育模式，提高教育质量和效益。乡村振兴，人才先行。推动农村职业教育与乡村振兴战略的深度融合，为实现农村经济的繁荣、农民的幸福和农村的可持续发展贡献智慧和力量。

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