推动新时代干部教育高质量发展研究

甘信芝

2023 年9 月，党中央印发了新修订的《干部教育培训工作条例》（以下简称“《条例》”），这次修订全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，吸收、丰富、完善和巩固党长期以来特别是党的十八大以来干部教育的宝贵经验、成熟做法和创新成果，它以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入贯彻党的二十大精神，是党的建设制度改革的重要成果，是做好新时代干部教育培训工作的基本遵循。《条例》指出：“干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要地位和作用。”[1]而基层党校作为干部培训主阵地，更要严格落实《条例》中的各项要求。

一、推动干部教育培训高质量发展是新时代发展的必然要求

“为政之要，唯在得人；治国理政，关键在人。”一个国家的发展如何，靠的就是这个国家的干部。习近平总书记指出：“成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”对干部进行教育培训，实际上就是帮助广大党员干部时刻向党中央看齐，保持清醒头脑，使干部队伍始终保持整齐昂扬的奋进状态。目前，随着我们的国情、世情、党情的变化，我们党面临的形势、任务和挑战也在不断升级，面对新形势新要求，干部队伍迫切需要加快知识结构和能力素质的更新提升，要具备领导社会主义现代化建设的能力，增强“善为”干事、能堪当民族复兴重任的本领。中国共产党执政70 多年来，干部教育培训工作得以在继承中创新，在改革中发展。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央就加强和改进干部教育培训工作提出了一系列新理念新思想新要求，为做好新时代干部教育培训工作指明了前进方向。

《条例》贯彻了中央最新精神，吸收了改革创新成果，完善了干部教育培训体制机制，是党的干部教育培训事业发展的最新制度成果，是做好新形势下干部教育培训工作的根本遵循。它的颁布实施，使干部教育培训工作迈上了科学化制度化规范化建设的新台阶，对培养造就高素质干部队伍、为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了源源不断的思想动力和坚强有力的政治保证，具有十分重要的意义。

二、基层党校在干部教育培训工作中面临的问题

（一）重视程度普遍不高

党的十八大以来，我们党对党校工作的认识达到了新的历史高度，党校面临着难得的发展机遇。各级党委对党校干部教育培训工作重视程度虽然在不断提高，但仍存在对基层党校工作思想站位不高、重视程度不够等问题。如从政绩考核方面来看，存在着重抓经济工作、抓业务工作，而轻视干部教育培训工作。多数基层党委还存在仅完成规定动作情况，如仅开展学员调训、经费保障、领导干部授课等，却不能形成规范性的干部教育培训制度。调训工作存在工学矛盾，全覆盖的要求难以实现，基层党校的调训工作缺乏刚性约束力。部分地方在审核派训名单时，存在漏训和重复受训的情况，如：有的重要岗位领导长期不参加教育培训，或仅是完成签到，并不能做到全脱产；而一些工作任务相对轻、年龄相对较大干部成为“培训专业户”。

（二）师资力量较为薄弱

干部教育培训要切实发挥作用，必然要求良好的教育培训资源，必然要求丰厚的师资力量，但基层党校普遍存在师资力量薄弱问题，有些课程设置大量依托外请教师。以我校为例，我校共有职工43 人，从人员分类上看，教师有11 人，占总人数的25.58%，从学历层次上看，教师人员中硕士研究生2 人，在职研究生1 人，共占教师27.27%。同时，我校存在连续十年没有招聘新教师的情况，直到2021 年，教研室才招聘了5 名教师，目前仅留任3 人；2022 年教师招聘0 人；2023 年实际招聘1 名教师。党校中教师的数量、质量是高质效完成好干部教育培训的关键一环，教师数量缺乏会导致干部教育培训全覆盖的时间延长，教师教研能力的短板会导致干部教育培训效果大打折扣，没有良好的师资力量做基础，推动干部教育培训高质量发展便只能是一句空话。

（三）教育培训安排不当

新时代，党员干部呈现年轻化的特征，以往教育培训方式陈旧、单一的，难以适应新时代的要求，创新程度不高，更加会严重影响教育培训的效果。一是教育培训方式缺乏创新。现阶段，大多数党校主要以集中授课、理论辅导为主要方式开展教育培训，有的由于师资力量的薄弱，还大量依靠远程教学和网络培训，体验课、实践课课程不多，单调、封闭的教育培训方式，有些学员感觉枯燥乏味，难以激发学习的热情、兴趣。二是被教育培训对象参与度低。单调、封闭的讲座模式，必然导致参加教育培训的人员难以参与其中，实践活动不足，学生参与其中的积极性、主动性不足，均严重导致教育培训效果不佳。只有做到理论与实践相结合，才能更好发挥党校教育培训的主阵地作用。三是教学内容缺乏针对性。多数党校师资力量普遍不足，更是普遍存在教师既要从事教学科研工作，又要从事行政管理工作，这便会导致在教学研究、精品课程研发方面心有余而力不足，为了完成教学任务，习惯于照本宣科，习惯于理论授课，导致仅在班次名称、教育培训对象有区别外，培训内容大同小异。

（四）培训效果转化不佳

干部教育培训不光需要授课的完成，授课成果的转化更是干部教育培训落实的关键。大部分教育培训并未对培训效果如何进行跟进，个别有所要求的，也仅是要求书写教育培训心得体会，或者是简单的进行理论知识测验，多流于形式，教育培训效果难以量化评估。一是被教育培训人员认识不足。部分被教育培训对象存在被动教育、被动培训、被动接受等情况，有的学员签完到就走，认为只要参加就完成任务，更有甚者，将参加教育培训作为“休养生息”、经营“小圈子”的途径，对于教育培训内容不能真正的入心、入脑，严重认识不到教育培训的重要性。二是教育培训承办单位认识不足。部分需要组织教育培训的单位，对于如何进行教育培训，教育培训的目的，需要达到的效果，没有清晰的认识和计划，存在为完成固定动作，完成考核任务的心理，难以高质效完成干部教育培训工作。对不同岗位的干部的能力素质水平的缺乏广泛深入调查研究，干部“干什么学什么、缺什么补什么”的目的无法实现，课程设置由组织部门、党校依据党校师资力量而确定，参训学员无法实现“菜单式点课”。

三、发挥党校主阵地作用，高效推动新时代干部教育培训工作

党校是干部教育培训的主渠道，党校始终不变的初心是为党育人、为党献策。各级党校应当坚持党校姓党、坚守党校初心，做好干部教育培训工作，把党校主阵地作用发挥出来，为新时代培育高素质干部队伍。

（一）把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，健全干部理论教育培训长效机制，着力在深化、内化、转化上下功夫，干部教育培训要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重心，要紧紧围绕这个“重中之重”，教育引导干部全面系统掌握这一重要思想的基本观点、科学体系。各级党校应设置专门教学模块，持续加大以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育，大力推进教学培训精品专题研讨，切实把这一重要思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，做好新时代传道、授业、解惑工作。

（二）聚焦理论教学、党性教育和能力培训，着力优化教学布局

理论教育要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，重点抓好这一马克思主义中国化时代化最新成果，引导党员干部用党的最新理论武装自己，坚定理想信念，引导党员干部在学、思、悟、践上下功夫，将及时跟进学、联系实际学、深入思考学作为日常，不断提高政治能力和理论水平；党性教育要直击灵魂，要牢牢抓住党性教育的针对性、实效性两个方面，改进教学方法，将本地区先进人物、违纪违法案例融入教学内容，使党性教育有血有肉、触及灵魂，真正使党性教育入心入脑；能力培训要具有针对性，对干部的能力素质水平的要广泛深入调查研究，始终将“干什么学什么、缺什么补什么”作为能力培训的目的，要紧密结合本地区、学员岗位实际，组织开展务实管用的专业化能力培训，不断提高领导干部的推动实现中国式现代化的能力水平。

（三）多种方式提升师资力量、教研水平

发挥党校主阵地作用，高效推动新时代干部教育培训工作，必须要提升师资教研水平，要以研修培训为支撑，开阔教师视野，优化知识结构，不断提高师资队伍水平。一是加强校内充电。利用校内优质培训资源，组织教师开展跟班听课教研活动，提升开班授课能力。依托“网上党校”在线学习平台，组织教师集中观看中央党校开设的专题网络直播课程，加强新的理论、政策学习，不断更新知识储备。二是组织外出培训。精心选派骨干教师参加中央党校、市委党校和其他高等院校的相关培训，坚持“走出去”“引进来”，将新的经验做法落到实处。三是加强学习自励。鼓励教师结合工作实际，制定个人自学计划，主动利用业余时间开展自学。充分利用好现代化培训手段，借助“学习强国”、天津干部在线及中网院等资源平台，不断夯实理论功底、提升学术内涵。

（四）创新宣讲方式，多渠道开展教育培训

充分发挥教育培训职能作用和教师队伍人才优势，高起点谋划，高标准推进，为基层党组织和广大党员干部提供精准化的教育培训服务。一是突出党校姓党，发挥理论宣讲主阵地作用。以党校为主阵地，组织教师高质量完成校内主体班次及社会班次的教育培训授课任务。以党员干部培训班、主题教育培训会、社会阶层人士专题培训班等主体班次为主要途径，以区所属机关单位、街镇、社区等进行理论宣讲为补充，切实落实好教育培训全覆盖。二是突出形式创新，强化干部教育培训实效。针对不同行业、不同领域、不同群体，结合受众特征开展教育培训，切实杜绝千篇一律、照本宣科。如我校坚持以“小切口”讲述“大道理”,让故事“接地气”,让理论“入人心”,以教育培训、理论宣讲、校企共建等方式走进机关、街道、企业，以唠家常的形式进入社区、乡村，为村民宣讲党的创新理论。三是聚焦动态教学。时刻关注教育培训的“动态性”，聚焦上级、本级党委政府重大决策部署、社会热点难点等问题，实时将上述问题加入教育培训课程，分组研讨，撰写研究报告，把“为党献策”落实到日常中。抓好教育培训考核，实现好“教与学”互动，探索“学员论坛”等不同的学习交流形式，不断加强学员与学员之间、学员与教师之间互动，建立共享交流平台。

（五）多方位“育才”，加强人才队伍建设

习近平总书记指出，“党校要办好必须有一大批名师”。[2]各级党校应聚焦青年教师培养，转观念、重实践、求突破,以精品课建设为抓手，为青年教师搭建各种锻炼平台和成长机制，助力青年教师加快成长。首先要坚持学思践悟，以思促行找准努力方向。邀请名师专家来分享教学经验，讲授授课技巧。以知名专家来校授课为重要“教材”，组织青年教师常态化开展教学观摩活动，在反复对标中求取“真经”，不断提升执教能力和综合素质。其次要坚持精品导向，以讲促教提升教学能力。坚持以精品课程为牵引，组织青年教师分阶段开展教学研讨、集体备课等教研活动。在课程开发上，运用“六环节”严格把控课程质量，按照“精准选题—精心备课—试讲打磨—用心授课—学员点评—复盘反思”六步法开展大练兵，着力打造一批优质精品课程。最后要坚持双管齐下，完善青年教师培养机制。常态化组织开展“薪火工程”集体备课会，发挥骨干教师示范引领作用，搭建起新老教师传帮带机制。完善青年教师培养规划，结合研究方向及专业特长，个性化定制青年教师成长路径，引导教师将研究重点向党委、政府中心工作倾斜，确保教学专业性和研究深入性。

（六）以党建为引领，以制度为保障，加强管理，推动党校事业发展

首先，要强化党建引领。习近平总书记强调，“党校是领导干部锤炼党性的大熔炉”。[3]各级党校要坚持党校姓党，把政治建设摆在首位，强化党建引领，抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，将党的二十大精神作为“金矿”，深挖所蕴含的精神伟力和思想理论，充分发挥机关党建优势，并转化为推进业务工作的不竭动力和力量源泉。其次，要强化制度保障。完善教学管理制度、学员调训制度、学习考核制度，只有不断完善制度，才能更加精益求精做好教育培训选题、教学内容具有针对性等工作，才能更好的做到党员干部应训尽训、避免漏训，才能更好地完成教育培训效果转化，提高学员学习自觉性和积极性。最后，要注重过程管理。各级党校在教育培训中，强化考勤，落实好请销假制度，坚持封闭管理，加强教育培训效果检测，督促学员“真学”。注重从实践中总结和提炼新的经验，形成适应新时代党校事业发展的规章制度，完善管理手段，规范工作程序，实现学员管理有章可循，有据可依。中国军转民