乡村振兴背景下民主党派开展社会服务路径研究——以湖南民盟社会服务为例

仇永妹 毛昀 谭娣娣 熊劲松

一、问题提出

民主党派作为中国特色社会主义参政党，民主党派的社会服务工作在助力和推动乡村振兴方面始终有责任、有义务，也有优势、有资源。在乡村振兴战略下，社会服务工作需要深刻领会习近平总书记的讲话精神，增强责任感、使命感、紧迫感，将学习成效转化为政治自觉和行动自觉，更好地践行新时代“三农”工作的新要求。民主党派需要找到工作的切入点、着力点和突破点，转移工作重心，从单一的帮助改为全面的帮扶，采用更加全面、更加系统、更加广泛的帮扶模式。

二、当前民主党派开展社会服务的现状分析

（一）各民主党派各自主导没有形成合力难以体现绝对优势

长期以来，各民主党派开展社会服务是几条平行线，很少有交集，都是各自为政，各行其职，难以形成强大的合力。[1]近年来，在社会服务方面尽管各民主党派开展了不少的社会服务工作，但真正拿得出手、上得了台面的不多。以湖南民盟、湖南致公党省委会等社会服务工作为例。湖南民盟在响应国家战略方面做出了积极贡献，成立了爱心基金会并筹集了爱心资金，用于开展多项社会服务工作，如“同心班”“烛光行动”“脱贫攻坚”和“乡村振兴”等。其他民主党派如致公党湖南省委会也围绕国家战略开展了类似的社会服务工作。尽管这些社会服务工作的方向和目标与中共中央保持一致，但统战部门对各民主党派的考核导致它们之间相互独立，缺乏合作和合力。

（二）各民主党派基层组织社会服务多数停留在爱心帮扶

各民主党派基层组织是民主党派的血液，在调研中各民主党派基层组织开展社会服务多数以爱心帮扶形式开展社会服务工作。以湖南民盟2022 年度受民盟中央表彰的先进组织和先进个人看。除部分基层组织开展了几个主题项目外，先进社会服务个人基本上是各基层组织的主委，所开展的社会服务依托所在基层组织，开展的社会服务都是以爱心帮扶为主。由于民盟的界别以高校教师、文化艺术等界别为主，除少数的非公经济实力相对强的成员在组织队伍中，真正经济实力强的少之又少。主界别关系直接决定了在帮扶过程中，不可能有太多资金投入到社会服务工作中，社会服务自然也就无法在各民主党派中特别出彩。

（三）各民主党派开展社会服务的形象在社会存在认知偏差

近年来，各民主党派在开展社会服务做了不少尝试，也做出了值得肯定的成绩，提升了影响力。[2]但是民主党派在开展社会服务工作，由于受到客观因素的影响，民主党派在开展社会服务过程中，真正做得十分出色的非常少，多数基层组织和个人开展社会服务，基本上都是比较零星的爱心帮扶或慈善活动，展示在社会大众面前。比如上海民盟医药支部的定期为敬老院送温暖；湖南民盟师范大学委员会为智障儿童送温暖。由于基层组织开展的活动都是以民主党派组织名义展现。因此，社会认知普遍存在偏差，往往把民主党派与社会爱心机构、慈善机构等群团组织联系在一起。

三、乡村振兴背景下民主党派开展社会服务路径

（一）整合党派内部优质资源从爱心帮扶向智力帮扶转变开展服务

湖南民盟整合了盟内优质资源实现了从爱心帮扶转变为智力帮扶实践。通过助力乡村振兴旨在整合盟内智力资源优势，为农村学员提供学历提升通道和劳动技能培训平台，为乡村振兴建设一支政治过硬，本领高强，作风优良的人才队伍。通过整合盟内资源，将党派省委会机关社会服务与基层组织社会服务融合发展，形成党派合力扩大党派影响。比如湖南民盟还在长沙市、株洲市、衡阳市3 个村、怀化市1 个乡镇,建立了4 个“民盟助力乡村振兴实践基地”。结合国家乡村振兴战略和民盟的教育资源优势开办乡村振兴人才培养“启航班”。民盟省委会社会服务工作委员会与民盟长沙启航支部合作，在沅陵县马底驿乡、杜家坪乡，等乡镇开办了“启航班”，培训学员达120 余人。2022 年3 月起，怀化市沅陵县在全县开办“启航班”。从这些成功的经验来看，民主党派开展社会服务从原来的爱心帮扶向智力帮扶转变切实可行，且依靠自身智力优势具有可操作性。

（二）整合党派资源打造社会服务品牌树立民主党派社会服务形象

在助力乡村振兴方面湖南民盟走特色化社会服务道路，树立品牌形象。湖南民盟整合各地方社会服务资源，打造“走出大山看世界”品牌。至少组织2 次山区孩子进城市“看世界”活动。以怀化市沅陵县为基地，立足于学历提升和劳动技能培训，打造乡村振兴人才培养“启航班”品牌。持续建立“民盟助力乡村振兴实践基地”，为盟员参与乡村振兴提供舞台。发挥民盟教育界别优势，持续开办“民盟·同心班”，助学支教。发挥民盟文化界别优势，集中湖南民盟音体美社会服务资源，着力打造“歌咏三湘”，叫响“歌咏三湘”。持续关注支持浏阳市龙伏村乡村振兴。这些社会服务活动不仅是单纯的慈善活动，更多的是改变民主党派在民众心目中的公益组织形象，更能够体现出党派的社会价值。

（三）创新机制将民主监督、参政议政与社会服务工作有机相结合

湖南民盟在开展社会服务过程中的积极探索和创新工作机制，将社会服务与民主监督、参政议政有机融合，实现了问题的解决和实际效果的达成。具体来说，湖南民盟制定了《湘西州脱贫攻坚民主监督工作方案》，明确了开展社会服务的工作思路和调研的指导思路、目的要求和具体措施。每年10 月以前，由民盟省委会班子成员或秘书长带队，围绕脱贫攻坚深入乡村调研，形成脱贫攻坚民主监督调研报告，并将所见、所闻、所想上升到参政议政，向州委、州政府、省委省政府反馈情况。同时，湖南民盟还将社会服务与乡村振兴的成果上升到提案，由民盟湖南省社科院委员会主委王文强所撰写的《以机制创新推进我省乡村人才振兴的对策建议》，代表民盟湖南省委在2018 年各民主党派省委、工商联、无党派人士参政议政成果汇报会上发言。这些举措不仅推动了湖南民盟的社会服务工作，也解决了实际难题和根本问题。

（四）发挥民主党派软实力优势发挥党派特色开展社会服务工作

民主党派开展社会服务优势在于软实力，[3]所谓软实力主要是体现在民主党派有人才智力优势。将民主党派智力优势转化为资源动力，开展社会服务是支撑民主党派开展社会服务的底气。一是发挥统战工作的优势，将民主党派成员中有经济实力又有热情投入社会服务的成员热情激活，让部分成员积极参与到社会服务中，特别是当前乡村振兴工作中，发挥其智力与财力优势。二是民主党派开展社会服务要瞄准服务基层，服务民生发挥智力优势开展社会服务工作。民主党派开展基层社会服务在硬实力上无法体现优势。需要民主党派结合智力优势发挥参政党智能，多深入基层调研，将基层实际情况整理成建言献策材料，转化为参政议政成果。配合执政党从根本上解决基层实际问题，从而达到服务基层的目的，完成参政党使命。

四、结语

总之，站在新的历史起点，民主党派担负着新的历史使命，社会服务工作要有新的高度和新的要求[4]。以习近平新时代中国特色社会主义新思想，进一步将参政履职与社会服务工作相结合。不断激活民主党派社会服务内生动力，整合资源，集聚内部智力优势，提升社会服务水平，通过社会服务工作精准将社会民生热点上升到参政议政，打造民主党派社会服务新品牌。中国军转民