新时代高校基层党组织提升组织力的路径探析

基金项目：本文系台州市哲学社会科学规划课题“组织力视角下高校基层党组织建设探析”（课题编号：23GHB18）；台州市哲学社会科学规划课题“社区党建网格化管理优化路径研究”（课题编号：23GHB19）；台州学院思想政治教育研究课题“高校基层党组织组织力提升路径研究”（课题编号：2023SZYB04）研究成果。

作者简介：王越（1996—），女，硕士，台州学院智能制造学院助教，研究方向为思想政治教育。

摘" 要：提升组织力是新时代对高校基层党组织的新要求。高校基层党组织提升组织力有助于坚持和加强党中央集中统一领导、落实立德树人根本任务、夯实基层党组织战斗堡垒作用。但目前高校基层党组织建设面临着现实挑战，高校基层党组织应通过加强思想建设、狠抓队伍建设、创新活动载体、提升服务效能，不断提高高校基层党组织向心力、凝聚力、号召力、战斗力，从而全方位提升高校基层党组织的组织力。

关键词：组织力；政治功能；组织功能；高校党建

中图分类号：D267.6" " 文献标识码：A" " 文章编号：1673-7164（2024）13-0038-04

高校基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，也是贯彻落实党的方针政策的重要战斗堡垒。习近平总书记在党的二十大报告中明确提出“增强党组织政治功能和组织功能”，指出“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。”［1］增强党组织政治功能和组织功能必须建设有力的组织体系，发挥基层党组织的组织力。高校基层党组织应贯彻落实党的二十大精神，提升组织力，增强组织功能，强化思想建设，狠抓队伍建设，创新活动载体，提升服务效能，提高组织向心力、凝聚力、号召力、战斗力。

一、提升高校基层党组织组织力的时代意蕴

“组织力”在党的理论建设中具有举足轻重的地位。“组织力”一词最早出现在1929年2月《中央给润之玉阶两同志并转湘赣边特委的信》中。［2］在革命战争年代，组织力和战斗力并列提出，增强组织力的目的是提升战斗力。1938年，毛泽东在《论持久战》中提出政治组织力是影响抗日战争胜负的重要因素。［3］进入新时代后，党的十九大报告指出，加强基层党组织建设“要以提升组织力为重点，突出政治功能”。［4］党的二十大报告则强调增强党组织的政治功能和组织功能。“政治功能”一词侧重政治引领，强调马克思主义政党的政治属性，保证正确的政治立场、政治方向、政治路线、政治原则。“组织功能”侧重贯彻落实，强调发挥组织力，贯彻执行党的各项方针政策和决策部署。政治功能是党组织的基本功能；组织功能服务于政治功能，是发挥党组织政治功能的基础和保证。基于“组织力”一词的历史语境和现实语境，本研究将组织力界定为：为实现政治功能和组织功能，通过调动组织资源，统一意志和行动，引导党员和群众贯彻落实党的方针政策和决策部署的能力。

高校基层党组织是教育领域确保贯彻党的路线方针政策决策部署的基础。提升高校基层党组织的组织力是指高校基层党组织履行党章规定的职责，借助基层党组织的组织优势和组织资源，充分发挥党员的先锋模范作用，团结党员群众，实现宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展。［5］随着我国迈进全面建设社会主义现代化国家的新征程，提升高校基层党组织组织力有了新的时代内涵。新时代提升高校基层党组织组织力意味着高校基层党组织要坚持党的全面领导、坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党的主张，执行党的各项决定，引领、团结高校师生，推动高校各项事业高质量发展。

二、发挥高校基层党组织组织力的必要性

坚持和加强党中央集中统一领导的必然要求。党的全面领导靠党的组织体系来实现。抗震救灾中，党发挥领导核心作用，协调各方高效完成救援任务；脱贫攻坚中，五级书记齐抓共管，基层党组织闻令而动，实现脱贫攻坚的伟大壮举；新冠肺炎疫情防控中，各级党组织落实上级防疫政策，党员冲锋在前，构筑起联防联控、群防群控的坚固防线。实践表明，强有力的组织是革命、建设、改革取得成功的重要保障。［6］高校基层党组织是党的组织体系的重要基石，提升高校基层党组织组织力有助于坚持和加强党对高校的全面领导，落实党对教育事业的各项要求。

落实立德树人根本任务的现实需要。基层党组织发挥政治功能和组织功能需要密切结合学校的中心工作。高校的根本任务是立德树人，要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。提升高校基层党组织组织力，坚持社会主义办学方向，以党建统领高校教学科研、学科建设、专业建设等各项事业，把思想政治教育贯穿教育教学全过程，全面提升人才培养质量，把青年学生培养成听党话、跟党走，把青春奉献给全面建设社会主义现代化建设的优秀人才。

夯实基层党组织战斗堡垒作用的需要。党的组织体系由中央党委、地方党委、基层党组织构成，基层党组织是贯彻党的决策部署的“最后一公里”。高校基层党组织是高校党建工作的重要基石，肩负着上传下达党的政策方针的任务；同时是广大师生群众了解党、认识党的窗口，起到团结凝聚群众，以部分带动整体，吸收更多优秀的人才加入党组织的作用。增强高校基层党组织的组织力，坚持大抓基层导向，有助于将基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。

三、高校基层党组织组织力提升的现实困境

（一）理论学习模式单一，党建活动形式化

党内理论学习走过场、形式化现象依旧存在。学生党员忙于科研学习、学生工作等事项，教工党员忙于日常工作，常态化集中学习开展存在困难，有时只是为了完成任务而学习。对党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等理论学习不够深入。理论知识传播方式单一，存在满堂灌的教育方式，许多党员习惯以听党课、思想汇报等形式开展理论学习。

党建活动形式化，多为理论学习、志愿服务、社会实践，纵向来看每一年活动相似度高；横向来看，各个院系党员活动区分度不高，缺少特色和吸引力。学生党员的组成包含大二优秀学生和大三、大四高年级学生，日常更关注科研竞赛、实习实训、求职就业，往往被动参与党内活动。有的教师党员更关心在绩效考核中能产生效益的活动，不积极参与党内活动，给其他党员和普通群众造成消极影响。

（二）组织结构待夯实，党员队伍战斗力需提高

基层党组织是由具体的党员干部组成的有机体。发挥基层党组织组织力需要提升党员队伍整体的战斗力。党支部书记是高校基层党组织的中坚力量，一支有力的党支部书记队伍是提升高校基层党组织组织力的重要基础。学生党支部书记和教师党支部书记身兼数职，处理党务工作精力有限。部分基层党组织缺乏党务人才，党支部书记资历尚浅，党务知识和业务知识储备不足、欠缺经验；工作缺乏系统化思考和谋划，难以发挥主观能动性。

部分学生入党功利性、目的性强。例如，部分学生在大一时没有入党意愿，直到大四需要找工作时才询问能否入党，对能否入党的考量是对未来的工作是否有帮助。部分学生入党前努力学习提高平均绩点，参与各类科研竞赛和志愿服务活动，但转正后反而放松了对自己的要求，学习、工作等表现大不如前；纪律意识松弛，对党支部的活动和事务不再热心，甚至能推则推，入党前后形成鲜明的反差。

（三）服务意识淡化，先锋模范作用发挥不够

当前服务型党支部建设已初具成效，基层党组织在志愿服务、社会服务等方面发挥了重要作用。但受享乐主义、个人主义等思潮影响，部分党员仍缺乏服务意识和奉献精神。发挥党员先锋模范作用的觉悟不高，为师生和集体服务的主动性不强，没有起到表率作用。

党支部的服务活动集中在理论宣传、政策传达、打扫卫生等常规志愿服务活动，在师生关心的职业发展、就业指导、心理健康、综合素质提高等方面发力不够，难以对群众师生产生凝聚力和吸引力；围绕学校立德树人工作的活动不多，基层党组织发展没有与学校发展同频共振。

四、提升高校基层党组织组织力的有效路径

（一）强化思想建设，提升组织向心力

思想建设是党的基础性建设，是党的铸魂工程。要确保全党的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持马克思主义指导地位，坚持党对教育事业的全面领导，扎根中国大地办大学，提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过强化理论武装、加强宣传教育，深入推进思想建设，坚定师生理想信念，不断提高组织向心力。

强化理论武装，保质保量完成政治理论学习。党委会、党委理论学习中心组、三会一课严格落实“第一议题”制度，第一时间学习、贯彻、落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示精神。围绕党的二十大精神、习近平总书记关于教育的重要论述等内容开展深度阅读，用党的创新理论统一思想、统一意志、指导行动。建立学习小组，坚持学思用贯通，结合实践经验集中学习和研讨，避免学习的表面化、娱乐化、庸俗化。充分利用党校、党员群、学习强国等平台，抓好全体党员线上线下学习，推动党的理论政策入脑入心。适当扩大思想教育的辐射面，以宣传栏、宣讲会等形式，将重要思想传播至党员、群众。

结合关键时间节点开展宣传教育。以党史学习教育、学习党的二十大精神等重大节点为契机，创新学习宣传的方式和载体，借助多平台矩阵，提升教育效果。例如台州学院智能制造学院党委借助学校平台积极开展党史党论教育实践活动，效果显著。

（二）狠抓队伍建设，增强组织凝聚力

习近平总书记指出：“严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。”［1］要建设上下贯通、执行有力的组织体系有赖于一支强有力的队伍。高校基层党组织应狠抓队伍建设，高度重视党支部书记、党员的选拔培育，持续深化党员教育。

选优配强、持续培养党支部书记。通过内部推选、竞聘上岗等方式，遴选一批政治素质高、业务能力强的党员担任党支部书记，发挥头雁功能。按照“双带头人”的标准选拔教师党支部书记，比如智能制造学院教师第一党支部获评全国党建工作样板支部、浙江省高校“双带头人”教师党支部书记工作室，以榜样典型带动全院党支部书记队伍提升能力。

严把党员入口关，保持党员队伍的先进性和纯洁性。二十大报告指出要注重从青年、知识分子中发展党员。将政治标准放在首位，全方位考量党员的入党动机和日常表现：选拔学生党员应注重学业表现、科研竞赛、社会工作；选拔教师党员要突出教学科研业绩和社会服务。每年开办党校，为积极分子提供集中培训，并组织政治理论和党规党纪知识结业考试，根据平时表现和考试得分确定合格名单，综合考核不合格的将暂缓入党，从源头上保证党员的综合素养。

建章立制，加强党员队伍管理和监督。建立考勤制度、请销假制度，严肃组织生活纪律；为避免党员入党之后积极性不足，实行党员积分制，根据党员的工作学习、科研竞赛、支部活动参与情况进行打分，作为党内推优的依据。加强监督和惩处，对积分排名落后的党员进行谈话，对违反组织纪律、校纪校规的党员予以严肃处理。

（三）创新活动载体，增强组织号召力

创新活动载体，细化活动内容。以开展主题活动的方式动员党员参与学院建设，增强组织号召力，以实现教育、引导、管理、服务的目的。例如台州学院智能制造学院在全院党员中开展“五个一”工程活动，以党建引领、系统谋划、整体推进学院各项工作。围绕“产教融合、协同育人”，要求“一名党员参与一个平台、一名党员解决一个难题、一名党员参与一项竞赛、一名党员开展一项调研、一名党员提供一项服务”，使党员在教学、科研、学科建设、社会服务等方面发挥先锋模范作用，保障学院各项工作的顺利开展。

凝练品牌活动，以品牌活动为抓手提升党员战斗力。用学院特色品牌提高党员的凝聚力和向心力，品牌活动的实施推广又能增强组织的战斗力和执行力，提升高校基层党组织在师生群众中的美誉度和影响力。智能制造学院党建品牌活动“小兵大匠e路行”引领师生党员进入企业，学习大国工匠的精湛技艺，实现从“小兵”到“大匠”的华丽蜕变，在品牌活动中锻造党员师生的战斗力；同时党员教师将高校前沿的研究成果带入企业，帮助企业转型升级，促进校企协作。此外，智能制造学院以“五个一”工程品牌活动为抓手，组织党员主动参与学院建设，在实践中持续深化党员教育管理。全体党员依托产学研平台进行科研项目研究，发表学术论文，获得授权发明专利。全体党员参与竞赛，以竞赛促进人才培养、倒逼教学改革。党建品牌活动和学生、教师专业相融合，增强活动的吸引力，调动党员积极性。

（四）提升服务效能，强化组织战斗力

群众路线是党的生命线和根本工作路线。高校基层党组织要站在群众立场，强化服务宗旨，打造服务型党组织。通过解决难题、调查研究、志愿服务，为师生办实事，提升服务效能，强化组织战斗力。

以自我革命精神切实解决难题。坚持问题导向，真刀真枪解决难题，推动高校改革发展。智能制造学院聚焦师生身边的难题、学院学校发展的难题、企业社会发展的难题，千方百计为各方排忧解难，始终保证重要岗位有党员冲锋在前、困难面前有党员攻坚克难。

以调查研究促进高质量发展。调查研究是党的传家宝，是做好各项事业的基础。高校基层党组织需要扎根基层，深入教育教学科研一线，了解实情，倾听师生的心声、了解师生的需求，围绕学校师生关心关注的热点、难点问题，全面调研总结学院党建工作、申硕工作、教育教学改革、学科发展、科研标志性成果、高层次人才引进、高校基层治理、校企合作、校地合作等经验，针对调研过程中发现的问题提出科学合理、切实有效的对策，关注现实问题干实事，为学院、学校跨越式发展提供助力。

以志愿服务贡献价值力量。高校基层党组织应聚焦师生需求，对标学院、学校、社会发展目标，为学校、企业和社区提供培训、技术和志愿服务。例如智能制造学院党员教师积极组织活动、走访学生寝室、提供一对一结对帮扶；通过举办科技对接活动、组建1139科技小分队，助力制造业转型升级，服务地方产业发展。党员学生组建党员志愿服务队，在文明城市创建、垃圾分类等“急难险重”任务中扛起重担，开展志愿服务，促进学院发展。

综上所述，高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，提升高校基层党组织组织力是一项系统工程，要落实新时代党的建设的总要求，以强化思想建设，狠抓队伍建设，创新活动载体，提升服务质效为着力点，提高组织向心力、号召力、凝聚力和战斗力，发挥高校基层党组织的政治功能和组织功能，把高校基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

参考文献：

［1］ 习近平. 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告［EB/OL］. （2022-10-16）. https：//www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_5722378.htm.

［2］ 中共中央党史研究室，中央档案馆编. 中国共产党第六次全国代表大会档案文献选编［M］. 北京：中共党史出版社，2022.

［3］ 毛泽东选集：第2卷［M］. 北京：人民出版社，2007.

［4］ 习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［EB/OL］. （2017-10-27）. https：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm？eqid=d1b98ca9000187850000000 66459abe0.

［5］ 高振岗. 新时代党的基层组织提升组织力的理论探源与实践路向［J］. 探索，2018（02）：101-106.

［6］ 中国共产党中央委员会组织部. 中国共产党组织建设一百年［M］. 北京：党建读物出版社，2021.

（荐稿人：陈娇娥，浙江工业大学副教授）

（责任编辑：邵秋露）