汉中市汉台区蔬果产供销一体化示范区的建设与思考

2024-06-04 09:57:05郭辉
果农之友 2024年5期
关键词:汉台区蔬果设施

郭辉

为切实提升陕西省汉中市汉台区蔬果应急保供能力,加快推进地产地销、直采直供、连锁配送步伐,有效缓解菜农果农“卖菜难”“卖果难”,居民“买果菜贵”问题,保障和丰富城乡居民“菜篮子、果盘子”产品供给,充分发挥蔬果产业保供给、稳市场、促增收作用。笔者在广泛调研的基础上,总结了汉中市汉台区建设蔬果产供销一体化示范区现状,分析了存在的问题,提出了发展的对策和建议。

1 基本情况

蔬果产业是汉台区深入构建“3+X”产业布局和推进乡村振兴的重要内容,也是汉台区南部沿(汉)江镇村和北部丘陵地区农民群众增收致富的重要抓手。多年来,汉台区立足资源禀赋,大力发展城郊型设施农业,加快建设城市周边蔬菜和优质果品保供基地,积极推进蔬果产业产供销一体化建设,为保障城乡居民“菜篮子和果盘子”发挥了积极、重要的作用。

1.1 蔬菜新基地不断拓展

汉台区把大力发展设施蔬菜和果品生产作为推进乡村产业振兴的重点,印发了《汉台区蔬菜保供基地建设三年行动方案(2022—2024年)》,出台了巩固衔接资金优先用于蔬菜大棚建设的扶持政策,计划自2022年,连续3年,每年新建设施大棚1500亩,每亩财政补助1.5万元,铺镇、龙江街道办事处等的蔬菜新基地不断拓展,为城乡居民“菜篮子”稳产保供夯实了基础。2022年汉台区农业农村局下发《柑橘三改三提升》工作实施方案,并下达柑橘产业发展项目及资金,促进了汉台果业由数量型向质量型转型升级。

1.2 城市保供能力显著增强

疫情防控期间,汉台区政府成立了生活物资保供专班,把“菜篮子”保障作为头等大事,制定了《汉台区突发状况生活物资应急保障预案》,加强统筹安排,建立多部门联动机制,引导蔬菜保供主体与商超开展产销对接,推进地产蔬菜顺畅进入保供网络,有效缓解了农民“卖菜难”和市民“买菜难”矛盾,蔬菜保供能力显著增强。在2022年10月柑橘销售期间,受疫情影响,导致柑橘滞销,汉台区政府及时成立工作专班,组织柑橘促销工作领导小组,及时制定柑橘销售预案,在加强疫情防控的同时,确保汉台柑橘顺利销售(图1)。

1.3 营销体系不断健全

近年来,汉台区把提升优化蔬果供应链作为提升保供能力的重要举措,鼓励支持大型蔬果基地和流通企业开展订单生产、直采直供、连锁配送,推进农批对接、农超对接、农校对接,推动汉台蔬果地产地销。加快社区菜店、果品店和小区便民店等销售终端实体店建设,近3年,在中心城区新建便民果蔬店30个、蔬菜配送中心3个。同时,支持美团优选、多多买菜、淘菜菜等企业开展电商服务,全区蔬果供应链不断优化,多层次、全覆盖的蔬果供应体系基本形成,大大满足了市民对“菜篮子、果盘子”需求。

2 存在的主要问题

2.1 蔬菜种植品种结构单一

秋冬季节是汉台区蔬菜生产供应空档期,受汉中秋冬季寡日照气候的影响,加之老旧蔬菜基地改造步伐缓慢及先进智能设施大棚推广滞后等,本地菜果除上海青、甘蓝、葱蒜、莲藕等稍多外,其他如番茄等品类品种较少,总体结构单一,无法满足商超多样化的品种和稳定的供应量需求。

2.2 品牌质量意识不强

在生产过程中,保护地土壤酸化盐渍化导致的滥用生长调节剂及过量施用农药的现象依然存在;在销售环节,汉台区目前蔬果零售主要以“农贸市场+超市+农户直销”的混合模式,销售过程中仅对蔬果简单处理,采后商品化处理意识普遍不强,同时,蔬果保鲜、冷链运输技术滞后,蔬果损耗大、易腐烂,蔬果品质难以保证,很难在消费者心中建立消費偏好和品牌选择。

2.3 蔬果供应体系不健全

汉台区目前70%以上的自产蔬菜批发依靠汉中过街楼农产品交易市场,因该市场地处城区扩容受限而摊位有限,每到蔬菜生产旺季,常发生菜农无法进场批菜的现象。同时,铺镇、龙江等蔬菜基地产地交易市场不配套,蔬菜专业村经纪人队伍未培育起来,蔬菜营销渠道单一,“批菜难”成为全区蔬菜发展的瓶颈。另外,汉台区柑橘年产量常年维持在6万吨左右,由于成熟期相对集中,再遇到像2022年10月期间突发的疫情情况,柑橘销售压力依然较大(图2)。

3 发展对策与建议

3.1 总体目标

按照“发展规模化、生产设施化和经营产业化”的思路,紧抓蔬果生产、供应、销售全产业链,聚力打造沿江蔬菜、北部丘陵果品产业一体化示范区,推动全区蔬果产业提质增效与高质量发展。从2023年起,整合资金项目,重点支持工厂化育苗、规模化种植、精细化加工、果树苗木无害化繁育、商品化处理、品牌化营销和社会化服务等重点环节,到2025年,铺镇、七里、龙江等沿江镇办新增蔬菜面积1万亩,其中新增设施蔬菜6000亩,全区蔬菜基地面积达到5万亩,其中设施蔬菜达2万亩,年蔬菜总产突破30万吨,商品蔬菜自给率达到60%,基本实现产地蔬菜周年供应、产销衔接顺畅、供求总体稳定的发展目标。在北部丘陵区,稳定现有果园面积,落实果品提质增效技术措施,力争全区果品生产再上新台阶(图3)。

3.2 对策及建议

3.2.1 抓生产,在绿色保供基地建设上下功夫 按照“扩基地、提品质、增效益”的思路,强化政策资金支持,聚集要素资源,倾力打造南部沿江高效蔬菜和北部丘陵优质果品产业带。一是优化生产布局。着力构建“一带两核三区多园”生产发展格局,即以构建南部沿江高效蔬菜产业带为目标,巩固提升铺镇以狮子村为核心,辐射元房村、芦坝村及龙江街道办事处以梧凤村为核心,辐射河坝村、黄营村东西2个核心保供基地,设施面积不小于3000亩,以生产圣女果、黄瓜、茄子和草莓为主的设施蔬果;着力打造汉中巢林农业公司水生蔬菜示范区、七里街道办事处办镇江联金华村三产融合示范引领区、宗营镇二里铺特色菌菇示范区等3个特色蔬果保供示范区,延长产业链,培育土特产优势品牌;因地制宜建设铺镇皂树村、李冲村、姜坝村,七里街道办事处留马山村,宗营镇上街村、武家坝村等多个蔬果设施园,每个蔬果园设施面积不少于50亩。食用菌以康田生物科技公司为龙头,大力发展以香菇为主的适度规模种植,扩大羊肚菌、大球盖菇、灰树花等特色菌菇种植,形成市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的产业化发展格局。二是强化科技示范引领。按照标准化、集约化、绿色化生产要求,积极开展现代设施蔬菜科技示范园创建活动,新建一批规模适度、辐射带动力强的科技示范园,大力推行良种良法,促进农机农艺融合,强化品质提升与品牌建设,增强辐射带动力,着力提升蔬菜生产科技水平。抢抓“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动实施契机,以元房圣女果、黄营丝瓜等为示范,打造一批特色蔬菜专业村,努力形成一村一特色,不断提高汉台特色蔬菜的品牌影响力和市场占有率。三是加强北部丘陵区老果园改造,通过高接换种、培肥改土、果园生草、简化修剪和病虫害绿色防控等技术措施,改扩建一批高产高效示范园。四是加强生产水利设施配套。抢抓巩固衔接资金支持设施蔬菜发展的机遇,大力推广以连栋大棚为主的新型设施大棚,强化水、电、路、渠设施配套,对新建蔬菜基地的田间主干道和支道进行路面硬化,完善生产设施用电,配套农资农机库房、田头沼液池等生产设施,确保新建一片,见效一片,带动一片。同时,加快蔬菜老基地“三改一提”步伐,改造升级灌溉水源、灌排泵站、输水管道沟渠及电力通讯设施,不断提升蔬菜老基地产能。五是强化蔬果质量安全监管。强化蔬果生产源头监管,大力推广高效低毒低残留农药、生物农药和生物有机肥,加强保护地土壤重茬治理,推行蔬菜合理轮作、果蔬套种等新模式,切实增强生产者蔬果质量安全意识。建立农业投入品使用登记备案制度,全面推行“产地准出”制度,建立健全蔬果全程质量追溯体系,不断提升蔬果农产品质量安全水平。

3.2.2 抓供应,在优化供应链上见成效 围绕产业链,优化供应链,积极构建多元化的市场供应体系,为保障城乡居民“菜篮子、果盘子”夯实基础。一是加强农产品交易市场建设。充分发挥农产品交易市场在蔬果外销中的主力军作用,推动公益性农产品批发市场改造升级,推进汉中过街楼农产品交易市场迁建扩容,在铺镇、龙江街道办事处等蔬果保供基地新建一批规模适度、配套设施完善的产地交易市场,形成农商合作更加紧密、产销衔接更为顺畅的蔬果农产品供应链体系,切实解决菜农“批菜难”问题。二是不断优化供应链体系。依托过街楼农产品交易市场和汉中蔬菜瓜果批发市场,着力培育一级供应商和二级保供仓体系,强化产销对接,加强地产地销,优化业务流程,降低交易成本,不断提高“菜篮子、果盘子”产品供给质量和效益。围绕蔬果生产基地和专业村,大力培育农产品营销经纪人队伍,不断拓展外地消费市场,推动全区蔬果内销外调,提升地产蔬菜自给率。三是强化农产品仓储冷链建设。支持鼓励农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体在铺镇、龙江街道办事处等蔬菜保供基地建设集农产品产地预冷、仓储保鲜、分级包装、冷链配送于一体的集配中心,着力提升蔬果商品化处理能力,引导其开展净菜鲜切及预制菜加工,延长产业链,优化供应链,提升价值链。加快完善检验检测、产品溯源、加工配送等设施设备,严把农产品入市质量安全关(图4)。

3.2.3 抓营销,在拓展销售渠道上求突破 要把构建多元化营销渠道作为推进蔬果产业一体化建设的重点工作来抓,强化主体培育,健全营销网络,拓展销售渠道。一是建立多元化营销体系。支持建设社区生鲜超市、小区便民店等销售终端实体店及美团优选、多多买菜等电商企业,开展网上下单、配送到户销售,推进农批对接、农超对接、农校对接,着力构建多层次、全覆盖的蔬果销售供应体系。引导巢林、华凯祥等蔬果生产加工企业加强“两品一标”认证,建立健全销售网络,不断拓展营销渠道,把汉台蔬菜和优质果品销往外地。至2024年末,力争新改建农贸市场11个、大型批发市场1个,配送中心5座,使中心城区便民果蔬店总数达到100个。二是多形式开展产销对接。引导支持农批、商超、电商、餐饮、集采等采购商单位对接蔬果基地和现代农业产业园,发展订单农业,推行直采直供,减少流通环节,促进产地蔬菜供需精准对接、优质果品有序高效流通;支持蔬果营销主体在闹市商超及居民集中居住区设立销售专区、智慧专柜,建立健全营销网点和渠道。三是加强蔬果农产品零售网点建设。引导城区农贸市场、连锁生鲜超市实施环境和设施改造,完善分區布局,进一步增强检验检测、冷藏保鲜、产品追溯等便民惠民服务能力,完善供应链终端功能。以创建国家级食品安全示范城市为契机,引导街边商贩进店经营,鼓励支持蔬菜基地菜农进城开设蔬菜直销店,减少中间环节,促进产销对接。四是大力发展采摘体验园。充分发挥汉台区城市近郊的区位优势,以口感型高品质果蔬为突破口和切入点,大力发展采摘体验园、休闲观光园,优化生产布局,延长上市季节,完善配套设施,吸引市民进园采摘,提升果蔬附加值,促进果蔬“三产”融合发展。

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