欧美在西非驻军纷纷被下“逐客令”

姜宣 陈子帅

4月22日，美国宣布已经开始与尼日尔军政府讨论从该国撤出美军的问题。今年3月，尼方突然要求美国撤军，而这只是西非萨赫勒地区国家要求西方国家撤军的最新行动。此前，法国已经被要求从马里、布基纳法索等国撤出军队。

“我们的信息很明确，美国士兵收拾行李回家！”

“这里是阿加德兹，不是华盛顿，美军滚回家！”4月21日在尼日尔中部城市阿加德兹，一名抗议者举着大横幅，要求美国从尼日尔撤军。当天成百上千的民众参加了抗议活动。在上述抗议活动举行后的第二天，美国国防部发言人赖德宣布，华盛顿已经开始与尼日尔军政府讨论从该国撤出美军的问题。

据澳大利亚“对话”新闻等媒体报道，美国在几个非洲国家都有军事存在。2001年“9·11”事件发生后，美国增加了在非洲的军事足迹。2007年，美國国防部统一了其在非洲的工作，成立了非洲司令部。美国2013年首次向尼日尔部署军队，目前在该国两个基地共部署了大约1000名驻军。这两个基地，一个是位于尼日尔首都尼亚美的101空军基地，另一个是位于阿加德兹的201空军基地。其中，201空军基地为无人机基地，能使华盛顿进行几乎覆盖整个萨赫勒地区的情报、监视和侦察活动。该地区从非洲大西洋沿岸一直延伸到红海，包括马里、布基纳法索、尼日尔等至少14个国家。

今年3月，尼日尔突然要求美国撤军。此外，乍得被爆也提出同样的要求。尼日尔等国要求美国撤军，是萨赫勒地区国家驱逐西方军队的最新行动。去年7月尼日尔发生政变后，要求法国撤军。法国于去年12月撤出了其部署在尼日尔的军队。此外，去年2月，法国在布基纳法索的要求下，从该国撤军。2022年8月15日，法国军队总参谋部发表声明称，驻扎在马里的“新月形沙丘”行动最后一支部队离开了该国。

据路透社2023年9月梳理，截至当时，法国在尼日尔部署了约1500名士兵，在乍得、科特迪瓦、塞内加尔和加蓬分别部署了1000人、900人、350人和400人。德国当时有887名士兵驻扎在马里，其中包括驻扎在北部加奥区的755人，其余部署在马里首都巴马科。大约110名德国士兵驻扎在尼亚美。意大利国防部称，在尼日尔发生政变前，意大利在该国有大约300名士兵。欧盟2022年12月在尼日尔发起了一项为期3年的军事训练任务，为此部署了不到100人的军队。

2023年8月6日，意大利国防部表示，65名意士兵已乘军用飞机离开尼日尔。2023年12月，有消息称德国完成从马里撤军，从而结束了本国在联合国马里多层面综合稳定团框架内的任务。除去法国已经撤出的军队，以及美国将撤走的军队，相较于去年9月，法美德意等国在西非和中非地区的军队将减少3000多人。值得注意的是，2023年8月，加蓬发生军事政变，该国军政府之后与法国发生外交摩擦，而这也使驻加法军随时可能被“扫地出门”。

“已经没有什么可失去的了”

随着西方国家军队一个接一个主动撤离或者被赶出萨赫勒地区国家，不少欧美智库和媒体纷纷对此表示担忧。还有不少欧美媒体表示，随着西方国家军队的撤出，西非以及萨赫勒地区的恐怖主义行动将大增，安全形势将不断恶化。

那么，为什么萨赫勒地区国家要冒着安全风险，将欧美国家军队驱逐出去呢？据美国“拦截”新闻网3月19日分析，虽然在尼日尔的美军兵力在过去10年增长了900%以上，但萨赫勒地区的恐怖主义活动没有得到遏制。记者通过采访尼亚美民众发现，大部分当地人对西方近年来在尼日尔的反恐行动持负面看法。

西方多家研究机构也指出，欧美在与萨赫勒以及其他非洲地区国家交往时表现出的“家长式作风”，也是这些国家对西方非常反感的地方。美国外交政策研究所发文称，“家长式作风”是指强国利用杠杆或胁迫手段影响弱国的决策，使其符合自己的目的。

尼日利亚政治和国际事务分析师萨姆森在接受记者采访时表示，尼日尔要求美国撤军，是因为尼亚美对西方的长期欺骗以及掠夺资源感到不满，这导致尼日尔长期贫困和不发达。不仅是尼日尔，马里、布基纳法索和乍得等非洲国家都作出了类似决定。一位尼日尔军政府官员对记者表示，军政府一些高官经常挂在嘴边的一句话是“今时今日的尼日尔，已经没有什么可失去的了。我们只想发展好经济，让人民过上好日子”。上述官员表示，当他们意识到美国军事基地没有帮助尼日尔实现发展时，就取消了军事合作协议。尼日尔军政府并不反对美国人投资，只是不希望他们驻军。

云南大学非洲研究中心研究员张春表达了类似的观点，即西方介入对萨赫勒地区应对恐怖主义威胁并未产生预期效果，以及该地区国家民众对西方的不满情绪持续累积。

“非正式安排”不容小觑

西方国家从萨赫勒地区撤军，也是有人欢喜有人忧。美国外交政策研究所发文称，这标志着非洲精英们负责非洲事务的新时期到来。不过，相关事件也标志着西方在萨赫勒地区影响趋势的转折。比利时皇家国际关系研究所非洲项目主任维纶2023年底发文称，西方在西非的影响力“瓦解”。

张春告诉记者，对于“西方在萨赫勒地区影响力瓦解”这一观点，要一分为二地看：一方面，从正式安排的角度来看，西方在该地区的影响力的确受到较大影响;另一方面，从非正式安排的角度看，西方在该地区的影响力到底受到多大影响，仍然很难判断。事实上，西方在当地的影响力绝大多数是以非正式安排的形式发挥作用的，如法国与非洲的特殊关系、西方国家在该地区的情报网络等。需要注意的是，在既有非正式安排的支持下，正式安排在被公开终结后，或转化为非正式安排潜伏下来，甚至得到强化。西方在萨赫勒地区的影响力，更有可能出现“结构转型”而非“全面消退”。

西方国家也并未放弃在其他非洲国家部署军事力量。美国《华尔街日报》今年1月报道称，美国目前正试图签订新的安全合作协议，并考虑在加纳、科特迪瓦和贝宁等国部署无人侦察机，华盛顿与相关国家就此进行了初步谈判。

随着西方国家在萨赫勒地区军事合作进展不顺，很多欧美媒体都将矛头指向俄罗斯，认为此前的俄私营防务承包商瓦格纳集团不断扩大其在非洲的足迹，挤压了西方国家的战略空间。

据澳大利亚“对话”新闻网等媒体报道，瓦格纳集团有大约5000名成员，从2017年开始在非洲多地开展业务，已经在中非共和国、利比亚、马里和苏丹等非洲国家开展活动。2023年，瓦格纳集团发动叛乱被平息后，该组织被改名为“非洲军团”。今年1月，100名俄罗斯“非洲军团”成员抵达布基纳法索，还带来了防空系统和其他装备。很多尼日尔民众对俄“非洲军团”寄予了厚望，相信后者能够保障当地民众的安全。一些人表示，他们看到俄雇佣兵帮助马里从叛军手中夺回了领土。

对于俄罗斯“非洲军团”在萨赫勒以及其他非洲地区的影响力到底有多大，张春认为，可能远低于西方所宣扬的情况，原因包括：西方在非洲经营已久，俄罗斯“非洲军团”并不是可以随意渗入的;西方与非洲部分国家的正式安排的终结，需要一个能说服公众的借口，嫁祸俄罗斯远比强调非洲战略自主性更为有效，因为嫁祸俄罗斯只能说明“敌人太狡猾”，而强调非洲战略自主性只会承认“自己太无能”。

（摘自《环球时报》姜宣、陈子帅）□