文化惠民“家门口”暖心服务“零距离”

赵联强

一、案例背景

铜川成功创建国家公共文化服务体系示范区之后，如何巩固提升创建成果，推动示范区创新发展，进而实现全域公共文化服务高质量发展，成为摆在铜川文化从业者面前的首要问题。据此，宜君县示范区创新发展领导小组多次组织召开专题会议分析论证，最终根据宜君农村人口众多、村组相距较远、人口居住分散、城镇小区文化阵地欠缺、基层综合性文化服务中心服务半径不足等现实情况，按照补短板、强设施、保均等、促便捷的工作思路，策划实施“家门口”文化服务工作站项目。

宜君县位于铜川市最北端，为关中平原与陕北黄土高原的接合部，总人口约10万，其中农业人口7.9万，地形方面山大沟深，地广人稀，群众居住分散。为实现全县基层公共文化服务均衡发展，宜君在“撤乡并村”工作中提出了“撤乡留站，并村留室，设立文化服务分点”的工作思路，将撤小村并大村后的61个村级文化室予以保留，建成61个村综合文化服务中心服务分点。这些措施为在农村地区建设“家门口”文化服务工作站奠定了坚实基础。

“家门口”文化服务工作站是宜君依据当地实际，全力打通文化配送“最后一百米”的积极探索和实践，是延伸公共文化服务“神经末梢”，将高品质文化服务送到广大群众“家门口”的有力探索。

“家门口”文化服务工作站，是宜君县按照国家公共文化服务体系示范区创新发展要求，为促进公共文化服務均等化、便捷化而实施的创新项目。项目在标准化的县、乡镇（街道）、村（社区）三级公共文化阵地设施网络基础上，进一步下移服务重心，延伸服务触角，广泛借助城镇小区空置空间和宜君在“撤乡留站，并村留室”时保留的村小组综合性文化服务中心分点空间，建成“家门口”文化服务工作站，并持续推动工作站在村小组（小区）全面覆盖，着力构建宜君第四级公共文化阵地设施网络。按照远景规划，我们还将通过“进门入户”式的乡村文化小院建设，逐步健全县域内第五级阵地设施网络。目前，已建成的“家门口”文化服务工作站80%分布在乡村地区，为乡村群众提供了便捷、丰富的文化服务，收获了较好成效，产生了积极影响。

二、主要做法及成效

（一）畅通机制明确标准，阵地建设全面推进

为确保“家门口”文化服务工作站健康有序建设及其运行过程“长期通”“优质通”，宜君县在建设、管理和运行工作中积极推进“六同”管理长效机制。“六同”即：“家门口”文化服务工作站由县级文化主管部门统筹规划，同步建设；由所辖的村（社区）综合性文化服务中心统一进行业务指导和工作管理；公共文化服务任务、指标与村（社区）服务中心同步安排；文化服务内容和质量与村（社区）服务中心同等标准；文化服务经费列入村级阵地经费；文化服务效能与村级阵地同步考核。通过“六同”管理长效机制，助推“家门口”文化服务工作站持续运行，保障广大群众的基本文化权益，实现公共文化服务的标准化、均等化。

在业务推进层面，项目以村（社区）综合性文化服务中心为主体，采取“1+N”模式，“1”是村（社区）综合性文化服务中心，“N”为村小组、小区的“家门口”文化服务工作站。综合性文化服务中心负责统合本区域文化资源，并借助文化馆、图书馆总分馆机制，充分调动县、乡各级优质文化、人才资源，在保障工作站做好常态化文化服务的同时，有效拓展和延伸服务功能，为周边群众提供其他各类便捷、便民服务。

在阵地建设方面，“家门口”文化服务工作站一方面强调标准化，要求工作站必须配置图书阅览室、棋牌室、辅导培训室、文化活动室（多功能室）、文化广场、健身体育设施等标准化空间阵地；另一方面更强调特色化，根据村小组和小区文化发展实际，配置老年空间、儿童驿站、幸福加油间、直播间、好人事迹展厅、非遗传习车间等特色化空间。

在畅通机制、明确标准的基础上，以善家河村迷家塔组、南塔村金盆组为代表的村小组“家门口”文化服务工作站已建成11个，阵地设施网络正在逐步完善。与此同时，以宜园社区宜阳福邸小区为代表的城镇小区“家门口”文化服务工作站也已建成3个。并通过招募文化志愿者，依托县财政专项资金切块列支、“三区”人才政策予以保障，为每个工作站配备专兼职文化管理员1名，负责常态化组织开展各类公共文化服务活动。下一步，宜君县力争在3至5年内将对符合条件的、撤并的61个村文化活动室及城乡大部分小区建成布局合理、设施齐全、功能完备的“家门口”文化服务工作站，全面构建新一级公共文化阵地设施网络。

（二）立足实际，推陈出新发展融合服务、便民服务

在基本功能和基本服务之外，与村（社区）党支部、党小组、党员中心户积极对接，与基层党组织党建工作、党员活动主动融合，为党员工作与活动提供场地支持和智力支撑，吸引、吸纳党员志愿者参与工作站日常服务与活动。部分工作站依托当地资源，开设了特色非遗民俗展示馆、乡贤乡风馆、家风家训馆等，积极助推社会主义核心价值观教育和新时代文明实践活动开展。如在善家河村迷家塔组工作站设立“中国好人”事迹展室，积极宣传迷家塔村民助人为乐的“好人精神”；在南塔村金盆组工作站设置“幸福大晒场”，通过静态图片展、动态恳谈会等形式持续展示村民对丰收、升学、嫁娶、养老等的幸福感受，激发村民建设美好生活的精神动力。同时，在工作站建设运行中注意促进文化旅游融合、事业产业融合，部分工作站依托公共文化云基础设施及各类电商、社交媒体、短视频平台，常态化开展农副产品、非遗产品、文创产品线上售卖与直播带货。

推进特色化便民服务。以人为本，在提供公共文化服务的同时，在自身阵地内为服务对象提供必要的休息休闲、数字信息、健康应急、工具应急、物品暂存等便民服务及老年人、未成年人等特殊群体个性化服务。以宜园社区宜阳福邸小区“家门口”文化服务工作站为例，其注重拓展个性化服务和便民服务，工作站既能为小区老年人提供读书看报、棋牌娱乐服务，为幼儿提供游乐服务，还能在学生放学家长未下班的情况下，为小学生提供写作业、做手工、玩游戏等便民服务，并且以“你提要求我满足”方式，常态化开展图书配送、文体器材出借和主题图书漂流分享活动，以扎扎实实的服务效能实现“最后一百米”的服务升级，提升了“家门口”文化品牌的影响力。

（三）助力文化小院建设，引领特色乡村文化发展

为进一步延伸乡村公共文化服务触角，宜君县支持“家门口”文化服务工作站就近帮扶乡村文化骨干力量建设乡村文化小院，持续扩展阵地空间，提升服務吸引力，形成基层文化服务合力。在县级文化主管部门的统筹规划下，县级文、图两馆的业务指导下，村综合性文化服务中心和各村小组文化服务工作站的具体帮扶支持下，宜君县乡村文化小院建设作为“家门口”文化服务工作站的深化和补充措施，已经通过试点方式逐步铺开。宜君石堡剪纸文化小院、秦风戏剧小院、农民画文化小院、棋核文化小院、耕读文化小院等一批文化小院已通过验收挂牌运营，成为宜君县乡村文化发展的领头雁，为宜君乡村公共文化服务注入了无限活力。

其中，秦风戏剧小院各类功能厅室和道具设备齐全，能够演出秦腔节目30多个，已举办秦腔培训、演出活动20余场次，吸引十里八村的群众参训、参演、观看。棋核文化小院则以“留住宜君乡愁”为主题，提供了山核桃工艺品、粮食画、手工实木家具、农耕文化物件等宜君民俗文化、非遗文化展览展示服务。

在开展文化服务、文化传承活动之外，“家门口”文化服务工作站也致力于帮扶各乡村文化小院以传统手工技艺传承打通产业发展之路，以文化软实力助推乡村振兴。如帮扶淑会文化小院依托传承区开展手工技艺培训，为周边群众传授剪纸、农民画、扎染、编织技艺，以培训带动区域手工技艺发展，进而实现手工艺品产业化、规模化发展。帮扶农民画小院建设了乡村文化振兴车间，以车间技艺传习带动宜君农民画、剪纸作品及周边文创产品产业化生产和经营，同时通过线上直播带货手段推动产品售卖，最大化实现了公共服务和产业活力增强的多赢局面。

乡村文化小院建设进一步向下拓展了宜君公共文化阵地设施网络，宜君将逐步建成覆盖县、乡、村、组、院的五级公共文化服务阵地设施网络。

三、经验启示

（一）有的放矢，一切从实际出发

宜君县“家门口”文化服务工作站的建设思路，直接来源于宜君县农村人口众多、村组相距较远、人口居住分散、城镇小区文化阵地欠缺、基层综合性文化服务中心服务半径不足的现实情况。这是宜君公共文化服务工作所面临的不同于其他地区的独特现实，也是宜君公共文化工作亟须破解的难题。基于示范区创新发展的现实条件和以上困境，宜君县组织专家和从业人员多次研讨论证，最终选定了“向下延伸服务触角”这一方向和“家门口”文化服务工作站这一载体。同时，工作站业务与基层党建、文明实践、乡村旅游、乡村产业的有机融合，也并非概念性的创新思路，而是基于时代发展和宜君乡村文化实际、产业实际而实施的。

（二）机制先行，做好顶层设计

“家门口”文化服务工作站不是空中楼阁，“六同”长效机制是专门为它设计的常态化管理机制，有效解决了工作站在建设、运行过程中涉及的管理归属、业务归属、空间设施、人力调配、资金来源等关键问题。同时，“1+N”运行模式在业务层面充分整合和借助了基层综合性文化服务中心与服务点机制、文图两馆总分馆机制及志愿服务机制，这些都让以“家门口”文化服务工作站为载体的直通神经末梢式的宜君公共文化服务探索实践具备了成功的基础。

（三）整合资源，最大化激活利用资源

在“家门口”文化服务工作站的阵地设施建设中，农村的“家门口”文化服务工作站的空间设施全部依赖于对原“撤乡留站，并村留室”时期保留的村小组综合性文化服务中心服务分点的改造利用，城市城镇小区则依赖于对既有闲置空间的改造利用。这是宜君在公共文化服务工作中整合资源、最大化激活资源、利用资源、畅通资源、放大资源的有力举措，同时也为推进基层公共文化服务走向纵深提供了可资借鉴的独特经验。