数字经济赋能乡村振兴：作用机理、掣肘因素与实践进路

李广霞 乔秀花

摘要：数字经济作为构建现代化经济体系的重要引擎，为乡村振兴和农业现代化带来了重大机遇。数字经济推动乡村振兴的作用机理包括：数字经济促进农业生产现代化、数字经济创新乡村治理模式、数字经济助力乡村文化发展、数字经济打造乡村宜居生态环境等。现阶段数字经济赋能乡村振兴还存在掣肘因素，需要从完善基础设施建设，推动农业数字化转型、培育乡村数字经济人才，依靠人才推动经济高质量发展、激发乡村治理活力，建设乡村监督管理体制、依托新媒体手段，开创培育乡村特色产业等方面来应对，推进数实结合，加速发展乡村新质生产力。

关键词：数字经济 乡村地区 产业发展

*基金项目：2023年国家社科基金一般项目“青藏地区新型农村集体经济助力共同富裕研究”（项目编号：23BKS097）的阶段性研究成果。

2024年3月，中央网信办等11部门联合印发《关于开展第二批国家数字乡村试点工作的通知》，明确到2026年底，试点地区数字乡村建设取得显著成效，乡村信息化发展基础更加夯实，城乡“数字鸿沟”加快弥合，涉农数据资源实现共享互通，乡村数字化应用场景持续涌现，数字经济促进共同富裕作用凸显，乡村振兴内生动力不断增强。数字经济发展方兴未艾，数字中国建设蹄疾步稳。把握数字时代新趋势，抢抓机遇、抢占先机，就一定能推动数字经济实现更大突破，不断蓄积经济发展新动能数字乡村是信息化、网络化和数字化理念与技术在农业农村应用的产物。

一、数字经济与乡村振兴的研究现状

在机理研究层面：一是数字经济对农民增收的影响机制研究。学者李静等（2024）从经济学的角度对数字经济和农民增收进行了理论分析和假设研究，充分说明了数字经济对农民增收的直接影响和间接影响。鹿光耀，廖镇宇（2023）论述了数字经济促进农民共同富裕的价值意蕴：做大蛋糕，促进农民农村共同富裕的“增量”；分好蛋糕，优化农民农村共同富裕的“减量”；守住蛋糕，规范农民农村共同富裕的“变量”。在中国式现代化进程中，农村数字经济对实现共同富裕“做大蛋糕”和“分好蛋糕”有着重大意义。二是数据要素、数字技术对于农业产业发展的作用机制。程慧慧（2023）从改革生产方式和提高生产效率两个方面说明数字经濟赋能农业生产现代化，这不仅有助于加快农业生产方式的机械化和智能化，还有助于最大化农民、土地的生产效率，提高产品质量。谢雨欣（2023）在《数字经济影响我国乡村产业兴旺的作用机制分析》一文中，进一步论述数字经济对乡村产业兴旺的直接作用、间接作用、区域异质性。三是数字经济、数字化对乡村振兴的影响机制。学者赵晶（2023）从五个方面说明数字经济赋能乡村振兴战略的内在机理包括：文化整合效应、生态优化效应、产业发展效应、增收致富效应、治理规范效应。综上所述，大多数研究从微观层面和宏观层面分析数字化对乡村振兴的作用机理，关于农业数字化转型与乡村振兴的耦合发展有待提升。

在路径研究层面：熊金武等人（2023）从制度保障的维度完善乡村数字经济发展机制：优化乡村产业发展政策；构建多元化投资体系；加快农村数字经济立法；加强数字技术研发和运用。陈卫锋（2023）认为：数字农业赋能乡村振兴路径选择，加强顶层设计，加大数字农业投入力度；创建数字农业试验区，发挥示范带头作用；建立多层次的数字农业人才培育体系。罗序斌（2024）认为数字经济赋能城乡文化融合的内在机制，主要表现在以下几个方面：赋能城乡文化知识转移和扩散；赋能文化产品种类扩大和质量提高；赋能城乡文化市场融合发展。总得来说学者们对数字经济助力振兴了路径大多从上层建筑和经济基础进行研究，从主观方面和客观方面对数字经济赋能乡村振兴路径的探索有待深入挖掘。

二、数字经济推动乡村振兴的作用机理

（一）数字经济促进农业生产现代化

近五年，中国农业数字经济渗透率由2017年的6.5%上升至2021年的10.5%，数字经济的作用愈发突出。数字乡村建设以科技创新为第一动力，为推进农业农村现代化提供技术支撑。一方面，数字乡村建设充分发挥信息技术和数据要素在农民生产生活中的积极作用，数字技术广泛运用到农业生产中，乡村居民可以通过无人机对作物进行智能灌溉和天气预测，极大地提高了农业生产率。另一方面，在农业生产上，我国农业生产信息化率超过25%，智慧农业依靠数字育种、智能农机设备、大数据分析等现代信息技术进行全流程精准化操控，稳步向数字化、标准化、规模化转型，为实现农业现代化奠定了坚实的基础。利用智能化的农业机械设备，有效提升了农作物的生产效率，推动了农业数字化进程。

（二）数字经济创新乡村治理模式

作为乡村振兴的重要战略方向之一，数字乡村呈现飞速发展态势。近些年，有的乡村启动了数字乡村平台建设，在建设过程中，数字党建、综合治理和惠民服务等多项功能整合到平台中。例如，四川省攀枝花市首个“数字乡村”平台在仁和区福田镇建成投入使用。平台通过数字化技术赋能乡村治理、基层服务和产业发展，实现了镇村两级之间的应急广播、重要路段监控、服务信息传送等智能化管理功能。同时，该村现有60个摄像头将纳入监控网络，实现全镇24小时服务、监控和预警全覆盖。通过这个平台，各项惠民政策和信息可以有效传递给村民，同时，群众的意见和需求也可以及时反馈到党委和镇政府。管理者只需使用移动应用，即可实现“一屏知全域、一网管全局”。

（三）数字经济助力乡村文化发展

近年来，乡村文化产业依托数字化技术为乡村振兴的支撑作用日趋突出，为乡村产业高质量发展带来了机遇。只有振兴乡村文化，才能推动乡村振兴。乡村文化的发展要利用互联网，充分发挥出数字技术对乡村振兴的支撑作用。数字文化经济是乡村高质量发展的重要一环。一方面，数字经济背景下打造智慧旅游，对乡村数字化文旅经济的发展具有示范意义。“数字经济+文化旅游”的模式赋予乡村振兴更多可能性。结合不断出现的新技术，可在文化资源、旅游资源的基础上更新非物质文化遗产创作的数字文化产品，推动数字创意与艺术设计的融合。另一方面依托数字乡村更广泛的网络覆盖率、更快捷的网络传输速度和数字经济+文旅产业发展的带动，农产品销售渠道得以拓展、特色农产品知名度更加响亮、地区特色产业发展壮大，更有利于形成不同的特色小村镇，反哺文旅产业。

（四）数字经济打造乡村宜居生态环境

一是乡村地区借助数字经济，建立生态监控系统，在乡村振兴背景下，要不断深化人工智能等数字技术的应用，构建美丽中国数字化治理体系，有利于建设绿色智慧的数字生态文明。智能化技术变革与绿色转型进程协同演进趋势，推进经济社会发展全面绿色转型，为推动人与自然和谐共生的中国式现代化提供有力支撑。比如，在农村生态环境建设中，将数字技术应用于低碳发展、生态节约和生态污染防治，打造宜居农村生态环境。二是农村利用数字经济，建立生态监控系统，对乡村地区的大气、水、土地污染进行了有效监控，通过大数据和现代化设备促進了乡村地区的绿色发展。三是随着数字经济在乡村的深入发展，一部分居民通过电商和生态旅游，有效保护了当地生态，推动了生态经济化发展。数字技术为加快构建开放共享的数字生态保护云平台注入新动能，为乡村地区的生态产业注入新活力。

三、数字经济赋能乡村振兴的掣肘因素

（一）乡村数字经济基础设施较薄弱

在实施乡村振兴战略的进程中，要充分应用数字技术，加快数字乡村建设。由于部分乡村地区，受到交通条件的影响，经济较落后，在数字经济建设的投入较少，数字经济建设的基础设施较薄弱，这使得乡村地区的数字经济发展缓慢，不能进一步加快乡村振兴的进程。一是乡村地区的数字化信息平台和网络基础设施建设不足。中央统计局数据显示，2020年全国每百户家庭平均拥有电脑54.2台。较上年增加1台；其中城镇居民为72.9台，较上年增加0.7台，农村居民为28.3台，较上年增加0.8台。乡村地区和城镇居民仍然存在“数字鸿沟”，乡村地区基础设施的落后进一步制约乡村数字经济的发展，不能加快共同富裕。二是乡村地区基础设施缺乏系统管理和维护工作。由于农村经济不发达，加上投资回收周期长、投资回报率较低，部分民间资本对乡村数字化建设的投资意愿较低，不利于乡村地区数字基础设施的管理和维护。

（二）乡村地区数字经济建设缺乏专业人才

乡村地区发展数字经济需要人力资本的支持。一是由于现阶段乡村地区人口老龄化，对年轻人吸引力不足，使得乡村地区人才流向大城市，这导致农村地区数字化人才短缺，不利于数字经济的长期发展。同时，由于农村常住人口普遍为老年人和儿童，在数字建设方面的认知水平非常有限，这使得他们无法更好地参与数字经济建设。三是加上乡村居民的思想较保守，接受的教育有限，大部分居民寻求生活稳定，不敢轻易投入数字经济，部分在家务农的青年，在学习数字技术中会遇到难题，一些激励和保障体系不健全，导致数字经济的人才留不住，数字经济的发展要依靠专业人才的指导。

（三）乡村数字经济监管力度不足

近些年我国乡村数字经济发展取得了进步，并且数字治理也有成效，但是在发展过程中仍然存在一些问题，数字经济相关的机制还不够完善，对乡村地区数字经济监管有待加强。一是当地政府在构建数字信息系统时，没有做到动态发展，不能与村民更好地进行数字信息共享，这样会导致乡村数字信息的不完整，从而削弱村民参与数字经济共享共建的热情，不利于村民自治，也进一步降低了乡村地区村民参与民主监督的热情。二是乡村地区数字经济发展缺乏规范化的监管。由于基层地区发展数字经济时会产生不确定性和不稳定性，会产生信息泄露和数据缺位的风险，导致乡村数字经济的市场秩序混乱，不利于数字经济在乡村地区的长期发展。

（四）乡村数字经济发展模式单一

随着“数商兴农”工程的广泛应用，乡村地区数字经济取得了一定成效，但是乡村数字经济发展模式较单一，不能充分实现数字经济的优势。一是大部分乡村利用数字技术从事的农业生产较单一，乡村居民考虑现实因素，对数字技术的运用不多，选择依靠政府帮扶的产业，从事农作物的生产，导致乡村数字技术和现实情况脱节。二是在数字乡村建设过程中，乡村之间产业融合度较低，农业生产之间关联性，不能更好地发挥数字技术对产业融合的作用，这种发展模式会导致乡村数字经济结构不均衡，不利于共同富裕，不能进一步推动乡村经济振兴。

四、数字经济赋能乡村振兴的实践进路

（一）完善基础设施建设，推动农业数字化转型

乡村数字建设的关键是抓好乡村数字基础设施的建设。完善数字经济基础设施建设，可以进一步发挥数字经济对农业的带动作用，促进农业现代化发展。促进数字经济基建力度，要不断完善数据要素基础制度体系。一是地方基层政府要加大对数字技术的资金投入。基层政府要响应国家号召，加快农村宽带和移动客户建设，将宽带使用率、智能手机和电脑拥有率纳入区域经济考核，提升数字技术的基建力度。二是政府应鼓励数字经济相关企业对乡村地区的投资。当地政府适度建立优惠政策，不断吸引数字经济企业流入乡村地区，提高乡村网络服务高质量发展。三是乡村地区居民要更新农业生产意识，及时了解数字经济的优势。以数字经济赋能乡村振兴，创新农业生产方式，实现农业的现代化发展。乡村居民要顺应时代潮流，主动将智能化的农业装备应用到农业生产，提高农业生产效率，扩大数字经济的影响范围。

（二）培育乡村数字经济人才，依靠人才推动经济高质量发展

数字经济赋能乡村振兴高质量发展，最关键是实现乡村人才振兴。农村数字经济的发展新格局需要借力数字技术，培养一批掌握数字技术的专业人才，把数字经济与乡村振兴充分结合起来。推动乡村地区数字经济高质量发展。一是基层政府构建引培制度。乡村地区要想留住人才，关键是提高待遇水平，不断完善乡村基础设施建设，例如交通、医疗水平。政府要通过对口帮扶，从大城市引进一些专业人才，推动农村数字技术发展，为提升农村数字经济快速发展，提供人才支撑。同时，要及时奖励一些为数字经济做贡献的卓越人才，以此激励更多专业人才投入到乡村数字经济的发展。二是要组织数字技术的培训，培养本地数字人才。乡村发展数字经济，要重视本村人才的培育。村干部要派遣一些有文化的年轻人外出考察，学习先进的数字技术和知识，例如数字治理、农村电商、特色农产品的培育。同时，村委定期邀请一些数字经济的专家，对全村进行数字经济专业知识的讲座，推动广大居民共同参与到数字经济的建设。

（三）激发乡村治理活力，建设乡村监督管理体制

在数字经济大发展的背景下，要依托数字经济的优势，更新乡村治理模式，健全现代乡村治理格局。通过数字经济的新质生产力，挖掘和培育新动能，将数字经济布局到未来重要位置，将其作为给经济高质量发展“续航”的重要抓手。一是基层政府要加强数字经济的监管力度，制定相关法律法规。政府部门要根据实际情况，抓好顶层设计，并制定数字治理相关的制度，不断引导居民参与到数字经济共建中。二是政府要通过数字技术建立信息管理体系。基层政府利用数字技术对全村的数据进行收集，实现数据共建共享。通过搭建数字管理系统平台，降低数字经济的风险性，解决数字经济带来的问题，例如信息泄露、电商价格垄断、农产品市场不良竞争等。基层政府可以通过数字经济管理系统，对市场进行有效监督，从而达到规范市场秩序的目的，促使数字经济激发新质生产力。

（四）依托新媒体手段，开创培育乡村特色产业

乡村发展数字经济要重视新媒体的发展，并且要根据当地实际情况培育乡村特色产业。一是基层政府利用大数据、云计算等技术，确定区位发展优势，明确乡村发展定位。政府要技术搭建数字信息平台，系统分析当地数字经济优势，将农业同旅游业、互联网产业、当地民俗文化有效结合起来，发挥数字经济的引擎作用，使得产业集聚优势，赋能数字产业化。二是乡村产业发展要根植于地方文化底蕴。乡村地区受到传统文化的影响，在产业选择上倾向于稳定的农业生产，因此要大力挖掘地方文化，增加农产品的附加值，延长数字经济的产业链，打造具有乡村文化的特色经济。数字经济发展离不开新媒体的支持。乡村居民可以通过直播卖货，向大众展示特色的乡村文化，通过短视频等方式，扩大数字经济的影响力。

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（作者单位：青海民族大学）

责任编辑：李政