新质生产力赋能农业经济高质量发展的意义、掣肘及优化路径研究

初金哲 周丹

摘要：新质生产力是数字时代生产力的新形态，其对我国社会经济发展具有重要的推动作用。农业是我国基础性产业，其对于维护国家安全稳定、人民幸福生活具有重要作用。因此，在新时代推动农业经济高质量发展成为必然趋势。新质生产力则能够为农业经济高质量发展指明前进方向、提供磅礴动力、开辟崭新路径、优化产业结构。但数字生产力赋能农业经济高质量发展也面临着农民数字素养能力较低、农业产业数字设施发展滞后、农业创业产业支撑能力较弱、农业实体经济与数字经济融合度不高、农业数字人才紧缺等诸多现实掣肘。需要通过开展数字培训，加强资金扶持，推动产业数字化转型，推广应用数字技术以及加强政策激励引导等方式加快农业领域新质生产力的形成，进而全面促进农业经济高质量发展。

关键词：新质生产力 农业经济 高质量发展

*基金项目：黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“北大荒精神融入黑龙江省高校爱国主义教育路径探究”（21EDC194）；黑龙江省高等教育学会高等教育研究课题“基于立德树人根本任务构建‘七色彩虹大学生素质教育模式研究”（23GJYBB124）；黑龙江八一农垦大学教育教学研究课题“‘三全育人视域下构建‘七色彩虹大学生素质提升工程”（NDJY2329），2024年大庆市哲学科学会科学规划研究一般项目“大庆加快形成新质生产力的实现路径和对策建议研究”阶段性成果，项目编号：DSGB2024062。

“新质生产力”是习近平经济思想的又一理论成果。2023年9月习近平总书记考察黑龙江时首次提出“新质生产力”的概念，他指出：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”新质生产力在新发展理念的指引下以数字技术为代表的新兴技术与以数智装备、设施、劳动力为代表的新要素紧密结合的生产力新形态。农业是我国国民经济的基础性产业，农业经济高质量发展是推动中国式现代化建设的重要引擎，农业经济高质量发展需要新质生产力的创新推动，因此，要加快形成农业产业的新质生产力。

一、新质生产力赋能农业经济高质量发展的时代意义

新质生产力是推动农业经济发展的重要抓手。党的二十大报告强调，物质技术基础是建设社会主义现代化强国的坚持保障，生产力水平则是物质技术基础的决定性因素，因此，在加快建设农业强国的关键时期，全面推动农业领域新质生产力发展建设具有十分重要的现实意义。在新时代新征程中数质生产力能够为农业经济高质量发展指明前进方向、提供磅礴动力、开辟崭新路径以及优化产业结构。

（一）新质生产力为农业经济高质量发展指明前进方向

农业经济高质量发展是一项复杂的系统工程，需要多措并举才能最终实现。与此同时，农业经济高质量发展更关乎我国社会经济发展和中国式现代化建设，因此，必须以新发展理念引领农业经济高质量发展。新质生产力的核心特质就是贯彻落实新发展理念，全面解放和发展社会生产力，促进社会发展进步。在新发展阶段，必须将新质生产力与农业经济高质量发展有机融合。“新质生产力”是对新时期“生产力”新形态的深刻诠释和充分认识，这一概念的提出为农业经济高质量发展指明了前进方向，在新发展阶段，农业经济要朝向农业新兴产业和未来产业方向发展，要坚持以创新、协调、绿色、开放和共享的新发展理念推动农业产业全方位转型升级，将数字农业和智慧农业作为农业产业发展的重要内容，全力加速推动农业产业质量、数量和效能变革，着力推动农业产业规模化、集群化和园区化建设进程，畅通农业产业发展渠道，扩充农业产业链条，全面提升农业产业发展的质量和效益，进而向农业经济高质量发展目标迈进。

（二）新质生产力为农业经济高质量发展提供磅礴动力

党的二十大报告提出：“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。”在新发展阶段，想要促进农业经济高质量发展就需要将科技、人才和创新与传统农业产业深度融合。现阶段，我国农业产业数字化、智能化转型已然成为推动农业经济高质量发展的重要引擎。高质量发展意味着我国经济由高速增长转变为集约化发展。因此，农业经济高质量发展必须转变发展观念、提升技术水平、吸纳专业人才、研发先进装备和不断改革创新，需要源源不断的发展动能推动助力，发展动能的提供需要前沿的科学技术、拔尖创新人才和先进的装备设施，这与新质生产力的形成具有相似性。新质生产力是以科技创新为驱动力，注重新领域、开辟新赛道、专注新技术，是推动我国经济转型发展的重要动力源。与此同时，新质生产力的形成需要大量掌握先进技术的拔尖创新人才驱动，并配有先进的基础设施和服务设施支撑才能最终实现。由此可见，农业领域新质生产力的形成能够解决农业技术“卡脖子”的根本问题，并不断催生新兴农业产业，为农业经济高质量发展提供磅礴的发展动力。

（三）新质生产力为农业经济高质量发展开辟崭新路径

农业经济高质量发展需要在农业领域不断开辟新赛道。我国农业领域数字技术发展较缓，农业经济结构仍旧是以实体经济为主，农业数字经济发展相对滞后。因此，想要进一步提升农业经济发展水平，就需要在农业数字经济领域下大功夫。新质生产力能够有效促进农业数字经济发展，新质生产力的概念是在数字时代的背景下提出的，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力，其与数字技术、数字设施、数字人才结合最为紧密，新质生产力的形成能够提升农业领域数字技术水平、加快农业产业数字化转型、培养农业数字化人才、扩增农业数字产业规模，与此同时，新质生产力还能够促进农业实体经济与数字经济深度融合，智能化、数字化、机械化的农业机械设备为农产品的播种、施肥、喷药和收割节省人力、提供便利，在农产品存储、运输、加工、包装、营销等环节更能够保障农产品的品质和质量，提升農产品的运输效率和经济价值，因此，需要在农业领域加快形成新质生产力，为农业经济高质量发展开辟崭新路径。

（四）新质生产力为农业经济高质量发展优化产业结构

农业经济高质量发展需要持续优化农业产业结构，要完善农业产业链条、扩增衍射产业链，注重农业产业数字化转型与农业数字产业扩充相结合。新质生产力是推动产业变革和经济发展的主要驱动，对于优化产业结构、推动产业变革、完善产业链条具有重要作用。

新质生产力为农业产业结构优化提供新契机，新质生产力注重关注新兴领域和未来产业，这无疑为农业产业注入新活力、创造新机遇。进入新时代，数字技术已然应用于经济社会发展的各个领域，农业自然也不例外，农业产业数字化发展已成为大势所趋，新质生产力能够为农业产业数字化转型发展提供技术和人才支撑，同时，新质生产力催生出一批农业数字新兴产业，进一步推动农业产业优化改革。与此同时，新质生产力通过新技术、新人才和新装备不断农业产业链条中的缺链、少链、断链的部分农业产业，将农业产业链条补全完善，并不断扩增直播卖货、冷链运输、乡村旅游、影视作品等农业产业的衍生产业链条和配套产业链条。

二、新质生产力赋能农业经济高质量发展的现实掣肘

（一）农民数字素养与数字能力存在差距

农民是农业经济高质量发展的基础群体。我国农民群体数量庞大、分散广泛，具有巨大的发展潜力，但是我国农民群体数字素养和数字能力与其他职业群体存在显著的差距鸿沟。

根据2021年中国社科院信息化研究中心发布的《乡村振兴战略背景下中国乡村数字素养调查分析报告》显示，我国农民的职业数字素养评分为18.6分，这一得分远低于其他职业群体。由此可见，我国农民数字素养偏低已然成为制约农业经济高质量发展的重要因素，究其根源，这与我国农民文化水平较低有直接关系，农民文化水平较低使得农民接受新技术、新事物和新思想的能力较弱，缺少将数字技术运用到生产生活中的创新思维。与此同时，我国农民的数字能力不足也是减缓农业经济高质量发展的关键因素，农民的数字理念落后，对于数字技术的认知和了解不够客观全面，在生产生活中接触和使用的各类设施装备数字化水平较低，对于新兴数字技术接触和学习机会较少，加之数字乡村、数字农业建设仍处在发展阶段，对于农民群体的数字技能培训缺位，导致农民数字素养和数字能力整体偏低，制约了农业新质生产力的发展形成。

（二）农业数字基础设施和服务设施发展滞后

农业数字基础设施和公共服务设施是推动农业经济高质量发展的基础性支撑。在推进乡村振兴和加快建设农业强国的政策引领下，我国农业经济发展逐年攀升，但数字基础设施薄弱仍旧是我国农业经济高质量发展面临的现实问题。我国农业产业分布广泛、农村地域宽广，

4G信号的盲点和缺口已然存在，5G信息基站和光纤宽带仍未完全覆盖农业农村，互联网配套的基础设施数量和布局亟待完善。与此同时，我国农业产业的数字基础设施发展滞后，农业数字基础设施与农业经济高质量发展目标要求不匹配，农业产业数字平台和软件开发数量较少，且应用在服务农业领域的数字服务平台受到数字基础设施缺失的影响，难以充分发挥服务引领作用，为农业产业数字化转型和农业数字产业发展造成阻碍。农业数字公共服务设施缺位，软件与硬件设施对农业领域的教育、娱乐、医疗、体育、文化等方面发展支撑力度较弱，难以满足农业从业人员对美好生活的现实需求。因此，农业数字基础设施和公共服务设施发展滞后减缓了农业经济高质量发展的进程。

（三）农业传统产业难以支撑新兴产业群发展

农业传统产业是促进农业经济高质量发展的根本保障，农业新兴产业则是农业经济高质量发展的新增长点。农业传统产业在农业领域占有重要身位，其不仅囊括农业播种、生产、收获、加工、销售等各个环节，同时，农业新兴产业也是基于农业传统产业衍生和提档升级而来的。但由于农业传统产业数字化程度整体偏低，无论从产业结构、功能和生产等方面均缺少数字技术和数字人才的支撑。农业新兴产业以数字技术为依托开展各类业务，但与其配套的农业传统产业无法提供相匹配、相对应的数字端口和平台，导致农业新兴产业发展受阻。在数字技术的加持下农业新兴产业以集群化和规模化形式发展，农业传统产业较为薄弱的数字技术和设施难以与农业新兴产业接轨并打通完整数字产业链条。与此同时，农业传统产业数字化转型也受到技术、人才、资金、政策、场域等多方面的制约阻碍，由农业传统产业向农业新兴产业转型的步伐放慢。因此，农业传统产业难以为农业新兴产业集群化发展提供帮助。

（四）农业实体经济与数字经济融合不够紧密

农业实体经济是农业经济高质量发展的重要支撑，农业数字经济则是农业经济高质量发展的核心引擎。目前，农业实体经济在农业经济发展中仍占据较大比重，农业数字经济的发展处于探索阶段，农业实体经济与数字经济的深度融合不够紧密。新兴农业产业突出特点是数字化程度较高，通过互联网便可实现企业管理、运行、生产、销售和维护，是推动农业数字经济发展的重要支撑，但由于农业传统产业、地域设施、思想理念的滞后，导致数字产业与实体产业间在技术领域和人才储备存在差异，体现得较为明显的就是农业生产生活一线的道路交通制约物流运输效率，仓储设施影响农产品存储保障，网络信号缺失阻碍农业直播电商行业发展、文化资源难以吸引留住青年人才、技术缺失难以支撑产业转型发展。与此同时，农业产业数据要素规模体量与流通速度呈现出两极化发展趋势，农业产业数据要素市场规模逐年提升，但农业产业数据要素流通受到农业产业基础设施的制约速度较缓，这种差异化发展使得农业实体经济和数字经济难以同频共振、形成合力，减缓农业新质生产力的形成。

（五）农业数字人才紧缺制约新质生产力发展

数字人才是保障农业经济高质量发展的主要力量。近年来，数字人才已成为经济社会各个领域发展紧缺的人才力量。农业经济高质量发展更离不开数字人才的支撑，但农业产业基地多数在農业生产生活一线或县城乡村，生活条件比较艰苦，服务保障相对滞后，薪资待遇相差较大，总体看农业产业对于数字人才的吸引力较弱，难以吸纳和留住数字人才。与此同时，农业生产生活一线的数字化水平较低，数字人才的数字素养与落后的数字理念形成鲜明反差，导致数字人才难以发挥其各个才能和价值，其职业发展路径和职业理想难以在短时间内实现。另外，农业领域对于数字人才的基本服务保障不到位，对于配偶安置、子女上学、老人赡养和住房保障等方面较城市差别较大，对数字人才的吸引力不够，收入差距也是阻碍数字人才赴农业一线就业的关键因素。农业新质生产力的形成，需要大量数字人才保驾护航，数字人才不仅能够为新质生产力提供数字劳动者，还能为数质生产力提供数字技术支撑，显然，农业数字人才紧缺制约了农业新质生产力的发展形成。

三、新质生产力赋能农业经济高质量发展的优化路径

新质生产力的形成能够推动农业经济高质量发展。在新时代新征程中，农业经济高质量发展是加快建设农业强国的根本保障，农业行业具有巨大的发展潜能，新质生产力将成为农业产业高质量发展的内生动力，要通过面向农民全面开展数字技能培训，加强资金扶持补齐农业设施短板，以数字融合推动农业传统产业数字化转型，运用数字技术促进农业实体经济与数字经济深度融合以及加强政策激励与引导鼓励数字人才赴农业就业等方式全面促进农业经济高质量发展。

（一）全面开展数字技能培训，提升农民群体数字素养和能力

农业经济高质量发展根基在农村，有效提升农民群体的数字素养和数字能力是推动农业经济高质量发展的重要内容。要面向广大农民开展系统性、全局性和前瞻性的数字技能培训，此类培训分为两个部分，一部分是产业数字技能培训，另一个部分是通识数字技能培训。产业数字技能培训针对不同产业和不同岗位开展针对性、实操性较强的数字技能培训，注重提升农民在日常生产实践中数字素养和技能水平，通识数字技能培训主要针对农民群体开展通用性的数字技能培训，如软件操作能力、网络社交媒体运用能力、数字消费能力以及数字搜寻能力等，全面提升农民群体各类APP和移动终端的操作使用能力。与此同时，要邀请农业领域的专家学者为农民群体开展数字技能培训专题讲座，通过政策宣传和氛围营造调动广大农民群体参与数字技能培训的主动性，同时，还要购买和开发针对农民群体的数字技能视频课程，多措并举打造线上与线下相结合的全方位数字技能培训体系，全面提升农民群体数字素养和数字能力。

（二）加强资金扶持，完善农业数字基础和服务设施建设

农业数字基础设施和公共服务设施是保障农业经济高质量发展的基础，同时，新质生产力的形成也急需数智设备的强力支撑，因此，要完善农业數字基础设施和服务设施建设，补齐农业经济高质量发展的短板。要从加强资金扶持下功夫，首先，政府要加大对农业数字基础设施和公共服务设施的资金投入，让5G网络、光纤网络全面覆盖农业生产生活一线，畅通各类数据要素的流通渠道，确保数据信息能够在农业领域顺利流通，要加大数字公共服务平台的发展建设，推动农业领域数字教育、数字医疗、数字政务、数字体育、数字文化全面提档升级。同时，要持续跟进农业数字基础设施和公共服务设施的维护保障工作，确保农业数字基础设施和公共服务设施成为加快新质生产力形成的重要保障。其次，农业企业也要加大农业数字基础设施建设和公共服务设施的资金投入力度，一方面为企业数字化转型发展和企业数字产业运行奠定设备基础，另一方面为企业员工的生活、工作和学习提供良好的数字环境。

（三）有效利用数字融合改善农业传统结构，推动产业数字化转型发展

农业传统产业数字化转型是促进农业经济高质量发展的重要举措。因此，需要有效利用数字融合改善农业传统产业结构，推动农业传统产业数字化转型发展。一是要全面优化生产流程，将人工智能、大数据、物联网和云计算等技术广泛应用在农业传统产业中，进一步实现农业传统产业生产实践过程中的全流程数字化管理、运行和生产，确保生产设备接受智能终端管控，通过对产业链条的全流程动态监测和实时监管，得到数据信息反馈，通过数据分析进一步提升产业效能和生产效率，提升农业产业的市场竞争力。二是要补全传统产业的发展链条，在农业传统产业的上中下游配套数字产业，重点开拓直播电商和电子商务渠道，通过打造农业销售直播平台拓展农产品销售渠道，让消费者能够通过平台进行线上挑选、支付、售后，并能够实时查看配送进度，满足不同消费者的个性化需求，扩大农业市场的影响力和辐射面。三是引进智能化装备，将智能化水平较高的机械装备引入到农业产业的各个领域，打造智能化工厂，全面实现农业产业全过程智能化和数字化进程，提升农业传统产业的数字化水平。

（四）充分运用数字技术，促进农业实体经济与数字经济深度融合发展

农业实体经济和数字经济都是推动农业经济高质量发展的重要引擎。因此，需要充分运用数字技术，全面促进农业实体经济和数字经济深度融合，为加快农业新质生产力的形成提供助力。要注重农业新兴产业的发展培育，通过建设新兴产业集群和孵化基地，为农业新兴产业提供技术、人才、场地和政策的扶持共享，全面保障农业新兴产业高质量发展，农业新兴产业以数字技术为依托，具有较强的数字技术、较多的数字人才、较好的数字装备，能够有效提升农业数字经济的发展水平。与此同时，农业新兴产业是农业传统产业的升级版和衍生链，能够为农业传统产业发展提供借鉴参考和技术支持，尤其是数字化供应链条能够与农业传统产业紧密融合，农产品通过数字化供应链运输销售到全国乃至全世界，同时，农业新兴数字产业在农产品生产加工、物流运输、包装营销、售后服务等各个领域均能够提升工作效率。农业新兴产业与传统产业的有机融合将成为促进农业实体经济和数字经济深度融合发展的有利契机。

（五）加强政策激励和舆论引导，鼓励数字人才投身农业领域建功立业

数字时代，数字人才成为引领时代发展的主要力量。数字人才对于农业经济高质量发展尤为重要。因此，需要加强政策激励和舆论引导，鼓励数字人才投身农业领域建功立业。首先，要加强政策激励，要扩充大学生村官、特岗教师、选调生等农业政策性岗位的数量，吸纳数字人才前往农业生产生活一线工作。要提升数字人才的政策性保障，在为数字人才提供政策性补贴和政策性住房的基础上，要着力解决数字人才配偶安置、父母养老、子女上学等关键性问题，并为数字人才打通发展屏障，各类职称评审、评奖评优优先向前往农业就业的数字人才倾斜，让数字人才待遇有保障、干事有平台、发展有空间、工作有条件。其次，要加强舆论引导，做好宣传教育工作，利用高校开展好数字人才的职业规划教育，引导数字青年前往农业领域发展就业，利用网上和网下各类宣传平台，大力宣传新时代农业的新面貌，转变人们对农业发展的刻板印象，让数字人才能够更加清晰、直观了解农业发展面貌，并利用国家政策引导广大数字人才前往农业领域实现理想目标，为农业经济高质量发展助力。

参考文献：

[1]《习近平在黑龙江考察时强调牢牢把握在国家发展大局中的战略定位奋力开创黑龙江高质量发展新局面》，《人民日报》，2023年9月9日。

[2]徐政，郑霖豪，程梦瑶.新质生产力赋能高质量发展的内在逻辑与实践构想[J].当代经济研究，2023，（11）：51-58.

[3]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗———在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022年10月16日）[N].人民日报，2022-10-26（1）.

（作者单位：黑龙江八一农垦大学经济管理学院东北师范大学政法学院）

责任编辑：李政