聚焦三农 分类施策 助力四川农村水利高质量发展

四川省财政厅

“十四五”以来，四川积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，学习运用“千万工程”经验，坚持系统谋划，强化财政支撑，聚焦农业高质量发展、农民高品质生活、农村高水平建设，助力四川农村水利高质量发展。

一、聚焦農业高质量发展，推动农业灌溉一体化

以完善水网骨干动脉，打通保供兴灌连廊，盘活水库塘坝枢纽为重点，全面构建四川现代水网体系，大力支持农业灌溉基础设施建设，助力打造新时代更高水平“天府粮仓”。

（一）立足增量抓“开源”

抢抓中央增发国债资金支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力重要历史机遇，省委省政府组建工作专班，专门负责增发国债水利项目推进工作。2023年，在已有规划基础上，严把项目筛选、审核、申报关，成功争取国家增发国债水利领域项目566个，资金253.3亿元，涵盖水库、灌区等重要农业灌溉项目和病险水库除险加固、堤防等防汛减灾项目，提升四川水源保障、灌区供水能力和农业灌溉水平。

（二）立足盘活抓“挖潜”

四川现有水利工程多建于20世纪60、70年代，建设标准低、运行时间长，普遍老化失修、病险问题突出。我们多渠道筹措资金，常态化开展病险水库除险加固、大中型灌区续建配套，确保现有水利工程良性运行。“十四五”以来，共筹措水利发展资金33.58亿元、预算内投资17.92亿元、地方政府一般债券资金23.24亿元，支持病险水库除险加固1347座，重点山坪塘整治697座，大中型灌区续建配套52个，新建整治灌溉渠道2798公里。

（三）立足改革抓“增效”

牢固树立供水保灌“一盘棋”思维，协同推进农业水价综合改革和灌区管理体制机制改革。探索建立区域、流域、灌区、水库和农业水价综合改革协同推进的“4+1”模式，初步分配存量工程用水权到县到用途，全面推动增量工程用水权和地方投资挂钩，完成农业水价综合改革验收面积3666.56万亩，占改革总任务的89.7%，有效化解易受旱区用水矛盾。进一步理顺大型灌区管理体制机制，研究制定大型灌区管理办法，推动建立“省市县乡村联动、干支斗农毛互通”的灌区“大水调”机制，实现水资源管理调度的精细化、精准化，确保应种尽种、应灌尽灌，四川粮食生产连续4年稳定在700亿斤以上。

二、聚焦农民高品质生活，实现城乡供水一体化

以农村供水高质量发展为切入点，以乡村水务百县建设行动为抓手，推进城乡水务一体化发展，确保农村群众喝上清洁安全水。

（一）注重引导筹资金

研究制定《四川省人民政府办公厅关于创新投融资体制机制加大水利投入的实施意见》，充分发挥财政资金引导和杠杆作用，把贴息支出纳入乡村水务专项资金支持范围，鼓励各地结合实际，通过债券、银行贷款等多种融资方式加大农村供水工程建设投入，在农村供水方面基本形成了“省级激励、地方为主、社会参与”的多元投入机制。2021—2023年，我省通过中省专项资金11.3亿元，吸引社会资本投入乡村水务建设216.7亿元，撬动比例达1：19。

（二）以点带面促提升

印发《四川省乡村水务百县建设行动方案》，用5年时间支持建设100个乡村水务示范县，在县域内构建覆盖全域、城乡统筹、等标同质的农村供水工程体系。

2021—2023年，全省66个示范县累计建成农村供水工程342处，自来水普及率达91.4%、规模化供水率达76.8%，改善生活用水条件1370万人。同时，注重典型示范，打造乡村水务样板县，争取中央水利发展资金小型引调水项目支持，获得3个试点县名额，乡村水务的示范带动作用进一步凸显。

（三）创新机制优服务

聚焦城乡公共服务均等化目标，依托乡村水务公司，积极推进“投、建、管、运”一体化模式创新，实现农村供水规模化发展、标准化建设、市场化运行、专业化管理。截至目前，全省66个示范县共成立乡村水务公司74家，按照社会化、专业化模式运行，农村供水质量和服务水平得到大幅提升。

三、聚焦农村高水平建设，打造水美乡村一体化

坚持把生态文明理念贯穿始终，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害系统治理，打造宜居宜业水美乡村，让水旱从人、美景天成、村强民富。

（一）规范管理强基础

研究制定水系连通及水美乡村建设项目管理办法、幸福河湖建设总体工作方案等一系列制度及管理文件，对目标任务、组织实施、建设内容、资金管理、考核评定、工作保障等各环节进行细化规范，通过建立科学严谨的评价指标体系，为河湖保护治理提供技术支持和政策保障。

（二）多方投入建项目

充分发挥财政职能，强化财政资金统筹整合，聚集各类资源支持水系连通及幸福河湖建设。截至目前，四川共争取中央资金11.2亿元，落实省级资金0.6亿元，统筹其他专项资金22.1亿元，引导债券、银行融资及社会投入7亿元，实施崇州市、米易县等8个水系连通及水美乡村建设项目和绵阳市芙蓉溪幸福河湖试点项目。

（三）特色示范促发展

聚焦建设让人民满意的幸福河湖，依托水系连通及水美乡村建设项目和幸福河湖试点，围绕环境整治、内涵品质、河湖生态、河湖文化“四个提升”，持续打造宁静、整洁、舒适、宜居的城乡风景线和幸福河湖“蜀水样板”，引领带动全域幸福河湖建设提质增效，切实提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。