“双高”背景下铁路交通土建产业学院建设研究与实践

梁斌 王荣秀

［摘           要］  随着中国产业结构的调整与升级，轨道交通建设将迈入“大规模、高质量”的发展阶段。为适应这一新的发展形势，建立适应轨道交通行业发展需求的铁路交通土建产业学院势在必行。以柳州铁道职业技术学院南方智测产业学院为例，依托产业学院校企合作平台，针对新时期铁路工匠“八大素养”，探索“工学结合一体化”人才培养模式，打造“智能测绘+”专业特色，旨在提升专业人才培养质量。

［关    键   词］  “双高计划”；铁路交通土建；产业学院

［中图分类号］  G717                    ［文献标志码］  A                  ［文章编号］  2096-0603（2024）10-0005-04

我国铁路行业企业经历70多年的发展，已逐步形成了生产运营与服务体系完整、设备和技术先进并不断升级的新格局。新一代信息技术与高速铁路技术的集成融合，复合型铁路人才的需求量急剧增长，对“铁路工匠”人才培养目标的知识、能力、素质等方面提出了更高、更新的要求，也对铁道类高职院校的人才培养提出了极大的挑战。在推动铁路交通土建产业学院建设过程中，要处理好与“双高计划”建设、“双一流”建设等一系列政策之间的关系，构建符合行业特点和产业发展需求的现代职业教育体系，为我国经济社会发展提供人力资源支撑。

一、南方智测产业学院的成立背景

（一）“双高计划”的推动

我国铁路行业企业经过多年的发展，已经形成了完善的生产运营与服务体系，设备和技术不断升级，对人才的需求量急剧增长。同时，“双高计划”的提出，为高等职业教育改革发展提供了重大机遇。因此，南方智测产业学院的成立是顺应铁路行业发展的需要，也是落实“双高计划”的具体行动。

（二）行业企业的参与

南方测绘作为一家在测绘领域具有较强实力和影响力的企业，对铁路交通土建行业的技术需求和人才培养有着深入的了解和认识。柳州铁道职业技术学院与南方测绘的合作，可以实现校企之间的优势互补，将企业的技术资源和学校的教育资源有效整合，提升人才培养的质量和效果。

（三）人才培养模式的创新

南方智测产业学院的成立是人才培养模式创新的一种尝试。通过产业学院搭建校企合作平台，实现资源共享、优势互补，实施“工学结合一体化”的教学模式，可以更好地培养符合铁路交通土建行业需求的复合型铁路人才。这种教学模式将学生的学习和工作紧密结合，有利于提高学生的实践能力和就业竞争力。

二、“双高”背景下铁路交通土建产业学院建设路径

“双高计划”是以创新驱动和高质量发展为引领的国家战略，是我国高等职业教育改革发展的重大机遇。“双高计划”是行业、企业与学校合作，在真实岗位任务的基础上，充分利用资源优势，以专业为依托，组建集人才培养、科学研究、技术服务和社会培训为一体的，具有法人资格的实体化办学组织。这就需要从组织形式、合作机制和发展路径等方面进行变革。

（一）从产业学院的组织形式看，产业学院要以产业发展为导向，建立行业、企业共同参与的运行模式

产业学院的组织形式是由学校与企业共同建设、共同管理和共同运营，企业参与产业学院建设的主体是企业，学校作为人才培养的主阵地，为产业学院提供教学场地和实训条件，提供技术支持和人员保障。产业学院要结合自身特点，在教学组织模式上进行改革创新，创新“双主体、三结合、三贯通”人才培养模式，建立“学校与企业联合、专业与产业对接”的育人机制，探索“招生即招工、入学即入企”的深度校企合作模式。要构建基于“岗位任务+工作过程”的课程体系和基于工作过程的项目化教学体系，推行项目化课程教学和任务驱动式教学模式。要把行业企业专家作为产业学院师资队伍建设的重要力量，建立职业教育教师企业实践制度。要探索建立技术技能积累、共享、使用和转化机制，实现技术技能积累和成果转化。要探索产业学院师生共享实训基地的运行机制。

（二）从产业学院的合作机制看，要建立“政行企校”多方参与的治理结构，形成多元主体共建共享共治的治理格局

要明确各利益相关方的权利和责任，建立健全多方参与的治理机制。一是要建立以政府为主导、行业企业参与、学校参与的治理结构，在治理结构中发挥好政府统筹作用，为校企合作提供政策支持；二是要建立学校与企业、学校与社会组织之间的多层次合作治理结构，形成科学有效的决策机制和规范有序的运行机制；三是要建立行业企业共同参与、共同治理的治理结构，通过成立产业学院理事会，赋予理事会决策建议权、监督权等权利，推进理事会建设；四是要建立行业企业、学校等多方参与的评价机制，引入第三方评估机构对产业学院进行评价。只有形成多主体参与的治理结构和运行机制，才能有效推动产业学院发展。

（三）从产业学院的发展路径看，要以产业需求为导向，整合多方资源，建立面向社会服务的治理结构和运行机制

“双高计划”为产业学院的发展指明了方向，产业学院建设要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，面向产业需求，整合各方资源，建立面向社会服务的治理结构和运行机制。产业学院要积极发挥引领作用，引导行业企业参与办学，深度参与人才培养全过程，推动校企合作向产教融合转变，由单一人才培养向“人才培养+技术研发+技术服务”转变，形成以产业需求为导向、以学校教育和企业培训相结合的校企合作新机制。产业学院要主动对接国家重大发展战略和区域经济社会发展需要，紧紧围绕“双高计划”建设要求，整合各方资源，搭建资源共享平台。要针对铁路交通土建行业技术岗位群的特点和人才培养需要，建立教学内容体系、课程体系和教学团队等动态调整机制；要建立基于行业标准、企业岗位标准和职业能力标准的课程标准；要探索以成果为導向的多元考核评价机制。

三、柳州铁道职业技术学院南方智测产业学院组织结构

南方智测产业学院实行理事会领导下的院长负责制。产业学院理事会由校企双方共同组成，负责产业学院的目标定位、发展规划、人事安排、人才培养、管理制度制定等重大事项决策，具体组织结构见图1。理事会人数为单数。理事长由学校建筑技术学院院长担任，副理事长2名，由校企双方各推荐1名，理事会成员由校企双方推荐相关人员共同组成。理事任期三年，经委派方推荐可以连任，也可由委派方在任期内撤换，但均须以书面形式通知理事会，再由理事会决议。理事会每年至少召开一次，时间一般为每年8月。

设院长1名、副院长2名、秘书长1名。院长主要负责理事会各项决议的执行，全面管理产业学院。副院长、秘书长协助院长，具体负责项目组织实施与管理，日常教学的组织与管理及学生管理等各项工作的实施，秘书长负责理事会的日常事务。

四、基于产业学院的铁路交通土建专业群建设实践

（一）对接产业发展，共同优化专业布局

学校作为全国测绘地理信息职业教育教学指导委员会、全国铁道工务工程专业教学指导委员会理事单位，对中国铁路南宁局集团、中铁二十五局等单位进行调研，编制年度行业（专业）调研报告。根据行业发展现状召开铁路交通土建专业群建设委员会，及时优化调整专业布局。形成了以全国骨干专业铁道工程技术专业为龙头的“智测+”铁路交通土建专业群，涵盖轨道交通“路-桥-隧-线-站”工程，精准对接交通土建工程产业链（见图2）。

（二）融合岗课赛证，共同设计人培方案

依托南方智测产业学院，着眼高铁产业及行业发展，对接高铁工程设计、施工、维护企业和岗位，结合高速铁路精测精调技能竞赛、虚拟仿真测图大赛、工程测量竞赛等职业技能大赛标准及内容，融合铁路线路工、测绘地理信息数据获取与处理等“1+X”职业技能等级证书标准，实行“产教融合 岗课赛证融通”人才培养模式，校企共同制定基于岗位能力的递阶级人才培养方案，开展南方高铁定制式人才培养。共同开发“信息化+”产教融合型教学资源，实现“班级直通项目部”“课堂直通施工项目”“实训直通工序现场”，满足高铁轨道精调、桥梁检测、数字测图等实训项目需要，培养学生掌握轨道交通工程轨道（轨道梁）几何状态检查、工程测量、工程质量检测等核心能力，搭建就业平台。

（三）推进“三教”改革，共同开展定制教学

校企双方根据学校铁路交通土建专业群课程设置情况，在入选学生原专业不变的基础上增加岗课赛证课程以及实战性项目实践，共同制订南方高铁精测定制班人才培养方案，实施“工学交替、实境育人”人才培养。公司联合学校开展定制班招生宣讲、学生线上线下选拔，从六个专业中遴选学生，组建面向铁路运输和土木工程建筑行业的高铁精测定制班，积极探索“教室+工地”“线上+线下”“专业教师+企业能力”“现场实操+虚拟仿真”等多模式教学。

（四）实施专兼结合，共同打造师资团队

在南方智测产业学院理事会领导下，校企双方不断丰富合作方式和合作内容，建立“一人双岗”动态培养的师资交流机制，校企合作培养专业教师和企业员工，校企“互派、互聘”，教研室兼职教师进课堂授课，教研室专任教师下企业锻炼和进行技术服务。学校在公司建立了专任教师流动工作站，选派专业教师在公司项目部挂职；企业工匠在学校成立大师工作室，选派技术骨干常驻学校，进行职教挂职，同时开展课堂教学、技术服务。

依托全国职业教育教师企业实践基地，企业每年举办一期全国高铁工务工程师资培训，为学校专业教师提供全国培训平台。同时校企共同组织广西铁道专职委开展铁路工务技能研修班、轨道交通工程师资研修班、轨道交通工程虚拟仿真师资研修班等培训。

五、基于产业学院的铁路交通土建专业群建设成效

南方智测产业目前已服务铁路工程技术、高速铁道工程技术、铁道桥梁隧道工程技术、城市轨道交通工程技术、道路与桥梁工程技术、建筑工程技术6个专业。经过广西高等学校特色专业及课程一体化、广西特色高校重点建设专业、广西高校示范特色专业及实训基地（验收获优秀）等项目建设，先后获得全国职业院校交通运输类示范专业点、全国骨干专业、自治区首批现代学徒制试点专业、自治区高水平专业群。

（一）人才培养质量得到提升

在人才培养模式方面，学校结合“四新”要求，搭建了“四阶递进”课程体系。校企共同实施“工学交替、实境育人”，开展“现代学徒制+定制式”人才培养，共同开展“1+X”试点1个；组建高铁精测定制班，首届报名人数超百人，精选的首届精测学生在技能鉴定、技能竞赛、技术服务等方面表现优异，85%的学员顺利签约铁路局（还有15%的学员选择升本）；由校企共同指导的学生在全国精测精调大赛、全国测绘地理信息职业院校大学生虚拟仿真测图大赛、广西高校无人机大赛等赛项中荣获特等奖3项、一等奖4项、二等奖3项，在虚拟仿真测图大赛总结大会上得到点名表扬。

（二）校企混编团队实力增强

在师资团队建设方面，学校和企业组建混编教学团队，成立校企教师挂职培养流动站，建设朱茂栋等名师大师工作室3个；校企共同出版产教融合教材6部，成功申报自治区职业教育专业教学资源库1个，共同申报获得区级教改课题1项，完成专利转化3项，共同申报柳州市教学成果奖获得二等奖1项。铁道工程技术教学团队在柳州市“首批自治区现代学徒制试点城市”建设中，被认定为现代学徒制试点专业优秀教学团队。通过建立“一人双岗”动态培养的师资交流机制，校企合作培养专业教师和企业员工。学校在企业建立了专任教师流动工作站，选派专业教师在公司项目部挂职；企业工匠在学校成立大师工作室，选派技术骨干常驻学校，进行职教挂职，同时开展课堂教学、技术服务。此外，依托全国职业教育教师企业实践基地，企业每年举办一期全国高铁工务工程师资培训，为学校专業教师提供全国培训平台。

（三）技术服务水平不断提高

在技术服务方面，依托“全真+仿真”实训基地，围绕测绘、精测、检测、探伤、跨座式单轨、BIM等轨道交通产业智慧建造关键技术，校企共同开展高铁精测精调、BIM等技术服务3项，开展全国高铁工务师资培训3期、广西铁道专指委师资培训4期。同时，学校还与南方智测产业学院共同开发了“信息化+”产教融合型教学资源，实现了“班级直通项目部”“课堂直通施工项目”“实训直通工序现场”的目标。这些资源涵盖高铁轨道精调、桥梁检测、数字测图等实训项目，可以帮助学生掌握轨道交通工程轨道（轨道梁）几何状态检查、工程测量、工程质量检测等核心能力。人才培养质量得到了提升，学生的技能得到了提高，且在技能鉴定、技能竞赛、技术服务等方面表现优异。此外，学校还搭建了就业平台，为学生提供更多的就业机会。

（四）示范辐射作用不断扩大

在辐射推广方面，产业学院的成功运作，不仅推动了学校交通土建类专业的协同发展，使超过2500名学生受益，而且还承办了省级及以上的职业院校技能竞赛2次，参与单位超过50个，使他们能够更好地掌握所学知识，提高技能水平。此外，产业学院的成果吸引了数十家单位前来考察学习，成为行业内的佼佼者。在广西“1+X”测绘地理信息数据获取与处理考评员培训班暨考务中心成立大会上，产业学院还作了主题报告，向与会者分享了其在产业学院建设和发展中的经验和成果。

六、基于产业学院的铁路交通土建专业群建设反思

現阶段铁路交通土建专业群还存在以下问题需要进一步探索。

（一）加大投入力度，推动全面升级

要加大投入力度，充分发挥产业学院在人才培养、师资培养、技术服务等方面的优势，进一步强化其在铁路交通土建专业群建设中的主导作用，推动专业群建设的全面升级。比如，注重教师的专业素养和实践能力提升，通过与行业合作，为教师提供更多的实践机会和培训资源；加大科研合作项目资助，鼓励教师参与铁路交通土建行业的科研项目，提高教师的科研能力和学术水平；通过开展技术咨询、工程设计、施工监理等服务，为行业提供技术支持和服务，推动行业的快速发展。

（二）深入产学研创，拓宽校企合作内涵

要加强产业学院与铁路行业的紧密联系，深入了解铁路行业的发展动态和技术需求，及时调整和更新课程内容，确保人才培养的质量和实效性。吸引更多优秀企业加入产业学院、完善产业学院运行机制，不断优化“工学交替、实境育人”人才培养模式，探索“订单+现代学徒制”新型人才培养；紧密对接工程实际，采取工学结合、假期企业实践模式，深入开展“班级直通项目部”“课堂直通施工现场”“实训直通现场操作”。

（三）完善激励机制，调动教学团队积极性

要加强对产业学院自身的管理和建设，完善各项制度和机制，提高产业学院的社会认可度和影响力，为铁路交通土建专业群建设提供更加稳定和可靠的支持。鼓励校企组建混编教学团队，成立大师工作室、名师工作室，充分发挥企业实践专家作用，弥补教学滞后性。完善激励机制，设立奖教金，对教学成果突出、有标志性成果的教学团队予以激励，充分调动教学团队积极性。

综上所述，柳州铁道职业技术学院南方智测产业学院是在“双高计划”背景下，为了进一步创新办学体制机制，整合校企优质教育资源，实现校企深层次合作，有效地推动教育教学改革，提高人才培养质量而成立的。该产业学院由柳州铁道职业技术学院与广州南方测绘科技股份有限公司合作创建，旨在通过校企合作平台，实现资源共享、优势互补，实施“工学结合一体化”的教学模式，培养符合铁路交通土建行业需求的复合型铁路人才。

参考文献：

［1］芦春荣，武岳.“双高计划”产业学院建设背景下的专业群建设实践研究：以天津交通职业学院为例［J］.晋城职业技术学院学报，2023，16（4）：16-19.

［2］李英奇.“双高”建设背景下专创深度融合模式及路径研究［J］.深圳信息职业技术学院学报，2023，21（3）：1-6.

［3］郑元丰，高艳飞.新时代高职产业学院建设存在的问题及发展对策［J］.教育教学论坛，2022（39）：45-48.

◎编辑 马花萍