石家庄市加快电子信息产业高质量发展对策研究

赵嵬 张燕菲 荆婷婷 班娅萌 康迪

摘 要：随着“京津冀一体化”协同发展理念的提出，石家庄市作为承接北京、天津产业转移项目的重要区域，2019年以来其内部电子信息产业得到快速发展。面向石家庄市电子信息产业技术创新政策不到位、产业链配套体系不完善、高精尖人才培养不足等问题，提出制定更为优化的产业扶持政策、加大创新人才奖励、建设与完善特色产业链集群体系、重点扶持优势产业技术创新的发展方案，推动区域数字经济的平稳向前发展。

关键词：石家庄市；电子信息产业；高质量发展；策略

2023年河北省政府办公厅印发《关于促进电子信息产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），文件要求“以石家庄、廊坊作为产业发展引领区，到2025年省内电子信息产业主营业务突破5000亿元。”石家庄市应发挥省内高新产业链的主导作用，联合周边地市打造半导体材料、集成电路、汽车电子、现代通信的重点产业集群，通过政策主导、资金扶持、产业集群规划、人才培养建设的多方协调，促进地方新一代电子信息产业的持续发展壮大。

一、目前石家庄市电子信息产业建设发展的现状及不足之处

（一）石家庄市电子信息产业建设发展现状

2019年以来石家庄市面向新时代电子信息产业建设需求，已在栾城区、裕华区、鹿泉区、正定县等区域规划建立起高新技术产业园区，引进和培育半导体材料、集成电路、汽车电子、现代通信为主的千亿级产业集群。根据《意见》文件的要求，“分别到2025年、2030年，电子信息产业主营业务收入预期突破5000亿元、10000亿元，以石家庄市为引领的产业集聚区内形成生物医药、电子信息产业的两大千亿级集群。” [1]

以石家庄市内四区、高新技术开发区、鹿泉区、正定县等区域为中心，已建构起“科技基金＋产业链＋创新中心”新一代电子信息产业集群发展模式，吸引中国电子科技集团有限公司、京华电子实业有限公司、海康威视数字技术股份有限公司、中瓷电子科技股份有限公司等企业入驻产业园，不断壮大第三代半导体芯片、新型显示材料、光伏材料及设备、大数据中心集群的研发及生产规模。

（二）石家庄市电子信息产业发展的不足问题

1.产业技术创新政策制定不到位。当前河北省政府办公厅印发的《意见》《关于支持第三代半导体等5个细分行业发展的若干措施》（以下简称《措施》）等文件，更多面向地区“专、精、特、新”的产业发展方向制定政策规划，缺乏具体到不同产业科研、产品生产的技术创新政策。除了政府提出的支持集成电路等产业争创国家链主企业，一次性给予500万元奖励；支持新型显示企业原材料或零部件自主研发，根据企业第一年销售合同额的10%给予一次性奖励的政策以外，服务于其他企业的产业技术创新政策制定不完善。[2]

2.产业链配套体系建设不完善。相比東部地区电子信息产业企业的建设，石家庄市配套的电子信息产业园较为分散，平均散布于东、西、北等各个区域，产业园区集聚度不高情况下带来产业链配套体系的不完善问题。根据河北省工业和信息化厅发布的数据显示，截止2023年底石家庄电子信息产业规模达到1050亿、鹿泉区电子信息产业规模为850亿，其他包括高新区在内区域的电子信息产业规模小、产业链配套不完善，反映到第二产业的经济增量更是不足。[3]

3.高精尖人才引入与培养不足。虽然石家庄各高新技术产业园区都建设有国家级、省级创新平台，但高端技术人才的不足仍制约着电子信息产业的快速良性发展。在电子信息产业人才引入与培养方面的投入力度小，与东部沿海城市的人才引进政策、资金扶持力度存在差距，导致电子信息企业相关项目科研创新工作的落后。

二、石家庄市加快电子信息产业高质量发展的创新策略研究

（一）制定面向不同电子信息企业的完善扶持政策

基于现有《意见》《措施》等政策文件内容的基础上，石家庄市应围绕半导体材料、集成电路、汽车电子、现代通信等优势产业，制定全面完善的电子信息产业扶持政策，充分发挥政府政策引导、政策与资金扶持作用。如对符合百亿级别、科技研发投入占比高等条件的电子信息产业企业，制定税收优惠或减免政策、鼓励科研单位项目、专业技术人才与企业需求相对接，设置科技投资引导基金、电子信息产业发展基金、科技贷款风险补偿资金，为企业提供充足的人才与资金政策支持。

（二）加强区域电子信息产业链的配套体系建设

石家庄市电子信息产业链、产业链配套体系的建设发展，需由河北省政府、石家庄市政府及企业共同谋划，面向第三代半导体、电子材料、集成电路、绿色光伏、大数据云计算技术等产业领域，合理规划布局不同区域产业结构、加强互相存在业务关联企业的产业集群建设，形成集中度高、配套体系覆盖全面的产业集聚区，可有效推动新型显示、集成电路、大数据云服务等产业的创新提质发展。

（三）注重高精尖技术人才引入政策建设、培养支持

在电子信息产业高质量发展建设中，石家庄可根据产业发展需求设立专项人才引进计划、人才支持政策，为高精尖技术人才提供比肩东部一线城市的薪酬、住房、子女教育、医疗等待遇。同时为满足博士、专业学者等层级人才的产业科研需要，可在相关产业课题、基金项目资金支持以外，设置省级、市级的专项人才奖励基金，对电子信息产业重大技术创新突破的人才给予数百万的基金奖励，充分吸引与激发人才创新活力，从而带动区域电子信息产业高精尖技术的突破性发展、经济效益提升。

三、结语

新时代电子信息产业高质量发展要求下，石家庄市通过加大电子信息产业政策、财政资金扶持力度，合理使用省科技投资引导基金、科技贷款风险补偿资金规划建设电子科技园，在新型显示产业、集成电路产业、大数据及云计算产业方面不断完善配套设施建设，引入高精尖技术人才注重关键核心技术的科研攻关，可促进地方电子信息产业规模及效益的不断增长。

参考文献：

[1] 华荣;徐菁晗;张鑫泽;郑作龙.“专精特新”中小企业整合式创新影响因素研究[J]. 中国商论，2023（20）：146-150.

[2] 刘淑春;金洁.数字化重塑专精特新企业价值创造力——理论、机理、模式及路径[J]. 财经问题研究，2023（11）：3-14.

[3] 陈岩;高程;杜慧林.专精特新中小企业高层管理者认知对精一创业能力影响机理研究[J]. 科技进步与对策，2023（21）：151-160.

作者简介：赵嵬（1980-），男，汉族，河北石家庄人，石家庄信息工程职业学院讲师，硕士学位，研究方向：电子信息。

课题项目：2023年度石家庄市社科专家培养项目， 2023zjpy54。