新形势下国有企业财务风险管控的路径分析

［摘 要］国有企业是国民经济的重要组成部分。在新形势下，国有企业面临着市场竞争加剧、经济增速放缓、金融环境变化、债务压力增大等多重挑战，财务风险管控工作尤为重要和紧迫。为了有效防范和化解国有企业财务风险，保障国有资产安全和增值，提高国有企业核心竞争力和可持续发展能力，本文阐述了新形势下国有企业财务风险管控的基本原则，并根据存在的不足之处提出优化策略，以期为相关人员提供参考和借鉴。

［关键词］新形势；国有企业；财务风险；管控

［中图分类号］F23文献标志码：A

国有企业是我国国民经济的重要组成部分，也是我国社会主义市场经济的重要支柱。随着我国经济形势的变化和市场竞争的加剧，国有企业面临着越来越多的财务风险，如资产负债率高、资金链紧张、盈利能力下降、内部控制缺失等［1］。这些风险不仅影响了国有企业的经营效率和发展潜力，也威胁了国家的财政安全和金融稳定。因此，探讨新形势下国有企业财务风险管控的路径，具有重要的理论意义和现实价值。

1 新形势下国有企业财务风险管控的基本原则

1.1 全面性原则

全面性原则要求国有企业财务风险管控工作要覆盖所有的财务活动和财务风险，不遗漏、不忽视任何一个环节［2］。国有企业应该建立健全财务风险识别和评估体系，对内部和外部的各类财务风险进行全面、系统、动态的识别和评估，并及时向相关部门和人员报告和反馈评估结果；国有企业应该强化财务风险防范和控制机制，对各项财务活动进行全员、全过程、全方位防范和控制，并及时发现并纠正存在的问题或不足；国有企业应该优化财务风险应对和处置方案，对不同类型和程度的财务风险采取应对和处置措施，并及时恢复正常经营［3］。例如，某国有电力企业建立了以财务总监为首的财务风险管理委员会，负责制定和执行全面的财务风险管理策略，并与各业务部门、子公司、外部机构等保持密切沟通和协作，形成了有效的财务风险管控体系。

1.2 预防性原则

预防性原则要求国有企业财务风险管控工作要以预防为主，防患于未然，不等待财务风险发生后再采取应急措施。国有企业应该根据不同类型和程度的财务风险，制订相应的应急预案，并进行定期演练和更新，以提高应急响应能力和效率；国有企业应该建立风险共担机制，通过内部资金调剂、集团担保、联合投资等方式，实现风险分散和共担，减轻单个企业的压力；国有企业应该应用风险转移工具，通过购买保险、发行债券、设立基金等方式，将部分或全部风险转移给第三方，减少自身损失［4］。例如，某国有石油企业在参与某海外项目时，充分识别和评估了该项目所涉及的汇率波动、政治动荡、合同违约等多种财务风险，并通过与其他石油企业合作共同投资、购买多种商业保险等方式，有效规避了部分财务风险。

1.3 主动性原则

主动性原则要求国有企业财务风险管控工作要主动出击，积极应对，不被动等待财务风险的发生和影响。国有企业应该根据市场需求、经济增速、金融环境、债务压力等外部因素的变化，及时调整和优化财务风险管控策略，以适应新形势的要求；国有企业应该根据自身经营情况、财务状况、发展目标等内部因素的变化，及时调整和优化财务风险管控措施，以适应新形势的挑战；国有企业应该根据财务风险的发生概率和损失程度，及时启动和执行相应的应急预案，以减少财务风险的扩散影响和持续损害。

2 新形势下国有企业财务风险管控的意义

2.1 保障国有资产安全和增值

财务风险管控是保障国有资产安全和增值的重要手段，它直接影响国有资产的规模、结构、效益和质量。如果国有企业能够有效防范和化解财务风险，就能够避免或减少因财务问题导致的资产损失、价值缩水、利润下降等不利后果，保障国有资产的完整性和稳定性［5］。同时，如果国有企业能够合理应对和处置财务风险，就能够利用财务手段优化资产配置、提高资本效率、增加收入来源，促进国有资产的增长性和盈利性。例如，某国有钢铁企业在面临市场需求下滑、原材料价格上涨、债务到期压力等多重财务风险时，及时启动了财务风险管控机制，通过内部整合、外部融资、资产出售等方式，有效化解了短期偿债危机，并通过技术改造、产品创新、市场拓展等方式，实现了长期转型升级。

2.2 提高国有企业核心竞争力和可持续发展能力

财务风险管控是提高国有企业核心竞争力和可持续发展能力的重要基础，会直接影响国有企业的战略目标和长远利益。如果国有企业能够有效防范和化解財务风险，就能够保持良好的财务情况和信誉度，增强在市场上的竞争优势和抗风险能力，为实施战略提供稳定的支撑。同时，如果国有企业能够合理应对和处置财务风险，就能够利用财务手段调整经营结构、优化资源配置、促进创新发展，为实现可持续发展提供动力驱动［6］。例如，某国有电信企业在面临5G技术革命带来的巨大投资需求和激烈竞争时，及时启动了财务风险管控机制，通过发行股权、债券、基金等多种融资工具，筹集了足够的资金支持，并通过与其他运营商合作共建共享5G网络、与互联网企业合作开发5G应用等方式，实现了5G领域的快速突破。

2.3 促进国家经济和社会稳定发展

财务风险管控是促进国家经济和社会稳定和发展的重要保障，直接影响国家的财政收入、金融稳定、社会就业等重要领域。如果国有企业能够有效防范和化解财务风险，就能够避免或减少因财务问题引发的企业倒闭、员工失业、金融危机等严重后果，维护国家经济和社会的稳定和安全。同时，如果国有企业能够合理应对和处置财务风险，就能够利用财务手段支持国家重大战略、服务国家重点领域、参与国际合作竞争等积极行动，促进国家经济和社会的发展和进步。例如，某国有石油企业在面临国际油价波动、地缘政治冲突、环境保护压力等多重财务风险时，及时启动了财务风险管控机制，通过加强成本控制、优化资产结构、提高运营效率等方式，保持了良好的经营业绩，并通过积极参与“一带一路”倡议、推进清洁能源发展、履行社会责任等方式，为国家经济和社会稳定和发展作出了贡献。

3 新形势下国有企业财务风险管控的不足之处

3.1 财务风险识别和评估不及时、不准确

一些国有企业财务风险识别和评估体系不健全，缺乏有效的财务风险识别方法、指标、标准等，导致财务风险识别工作滞后、粗糙、片面。一些国有企业缺乏有效的财务风险评估工具、数据、方法等，导致财务风险评估工作主观、模糊、不准［7］。这些都影响了国有企业对财务风险的及时发现和准确评估，增加了财务风险的不确定性和隐蔽性。例如，某国有建筑企业在参与某海外项目时，没有充分识别和评估该项目所涉及的汇率波动、政治动荡、合同违约等多种财务风险，导致在项目实施过程中遭受了巨大的损失。

3.2 財务风险防范和控制不到位、不有效

一些国有企业财务风险防范和控制机制不完善，缺乏完善的内部控制制度、规范的内部审计监督、有效的内外部沟通协调等，导致财务风险防范和控制工作松散、混乱、无效。一些国有企业财务风险防范和控制责任不明确，缺乏明确的责任主体、责任分工、责任追究等，导致财务风险防范和控制工作出现推诿、扯皮、无人问责等问题。这些都影响了国有企业对财务风险的有效防范和控制，增加了财务风险的发生概率和损失程度。例如，某国有交通运输企业在进行某高铁项目时，没有严格执行内部控制制度，没有及时进行内部审计监督，没有与外部金融机构进行有效沟通协调，导致在项目资金管理上出现了严重的漏洞和问题。

3.3 财务风险应对和处置不合理、不及时

一些国有企业财务风险应对和处置方案不合理，在制订应急预案、建立风险共担机制、应用风险转移工具等方面存在不足，导致财务风险应对和处置工作被动、单一、无效。一些国有企业财务风险应对和处置不及时，无法及时发现和报告财务风险、及时启动和执行应急预案、及时恢复和调整正常经营等，导致财务风险应对和处置工作滞后、缓慢、无力。这些都影响了国有企业对财务风险的合理应对和处置，增加了财务风险的扩散影响和持续损害。例如，某国有煤炭企业在面临煤炭市场低迷、债务到期压力等多重财务风险时，没有及时制订和执行有效的应对和处置方案，导致在财务危机爆发后无法及时止损和恢复。

4 新形势下国有企业财务风险管控的优化策略

4.1 完善财务风险识别和评估体系

财务风险识别和评估是财务风险管控的基础和前提，只有及时发现和准确评估财务风险，才能制定有效的应对措施。国有企业应该建立健全财务风险识别和评估体系，明确财务风险的定义、分类、来源、特征等，制定财务风险的识别方法、指标、标准等，建立财务风险的评估模型、程序、报告等，运用定性和定量相结合的方式，对内部和外部的各类财务风险进行全面、系统、动态的识别和评估，并及时向相关部门和人员报告和反馈评估结果，为决策提供依据［8］。例如，某国有电力企业建立了以资产负债率、流动比率、利息保障倍数等为主要指标的财务风险识别体系，并运用多因素综合评价法定期对各级子公司的财务情况进行评估，根据评估结果将子公司分为安全区、警戒区和危险区，并采取相应的监督和干预措施。

4.2 强化财务风险防范和控制机制

财务风险防范和控制是财务风险管控的核心和关键，只有有效地防范和控制财务风险，才能避免或减少损失。国有企业应该强化财务风险防范和控制机制，包括完善内部控制制度、规范内部审计监督、加强内外部沟通协调等［9］。具体而言，应该根据国家法律法规和行业规范，结合自身特点和实际情况，制定或修订适用于各类业务活动的内部控制制度，并加大执行力度和监督力度，确保内部控制有效运行；应该建立健全内部审计机构或聘请专业审计机构，对各项财务活动进行定期或不定期的审计检查，及时发现并纠正存在的问题或不足；应该加强与外部监管机构、金融机构、会计师事务所等相关方的沟通协调，及时了解政策变化、市场动态、行业趋势等信息，并积极配合外部监管和审计工作。

4.3 优化财务风险应对和处置方案

财务风险应对和处置是财务风险管控的目的和结果，只有合理地应对和处置财务风险，才能实现风险转移或分散，恢复正常经营［10］。国有企业应该优化财务风险应对和处置方案，包括制订应急预案、建立风险共担机制、开展风险转移工具等。例如，某国有航空企业在面临突发公共卫生事件导致的严重经营困难时，及时启动了应急预案，通过内部资金调剂、集团担保、购买保险等方式，有效缓解了财务压力，并积极寻求政府支持和市场融资，逐步恢复了正常运营。

5 结语

新形势下国有企业财务风险管控的意义是多方面的，不仅能够保障国有资产安全和增值，也能够提高国有企业核心竞争力和可持续发展能力，更能够促进国家经济社会稳定和发展。因此，国有企业应该高度重视财务风险管控工作，制定和实施优化策略，不断提高财务风险管控水平，以服务国家战略和民族利益。

参考文献

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［3］石胜权.混改背景下国企面临的财务风险问题及其防控措施探讨［J］.企业改革与管理，2023（3）：44-46.

［4］王瑀.国企改革下的企业财务会计风险与防范策略分析［J］.财会学习，2023（3）：22-24.

［5］张世宇，张勇，陈丽娜.非国有股东治理与企业财务风险——基于国有企业混合所有制改革的经验证据［J］.财政科学，2023（1）：85-103.

［6］刘丽芳.对国企改革形势下企业财务风险与规避途径的思考［J］.投资与创业，2023，34（1）：66-68.

［7］夏正庭. 新型金融环境下我国国企财务风险成因与防范措施探究［C］//重庆市鼎耘文化传播有限公司.2022社会发展理论研讨会论文集（二）.2022社会发展理论研讨会论文集（二），2022：169-171.

［8］王宝玉.论大型国企建筑施工企业财务管理现状及优化策略［J］.财经界，2022（32）：162-164.

［9］罗导明.新常态下国企财务风险防控与财务管理转型的思考［J］.全国流通经济，2022（23）：76-78.

［10］王佳悦.基于财务风险防控视角的国有企业财务精细化管理［J］.中国集体经济，2022（16）：145-147.

［作者简介］刘琦，女，山西阳泉人，阳泉新宇岩土工程有限责任公司，中级会计师，本科，研究方向：会计。