宜宾三江新区：激活基层监督“一池春水”

何林 段婉立

“没想到我这么快就领到了分配的资金。”宜宾三江新区宋家镇回龙社区村民高兴地说。在片区交叉监督中，督查组得知该社区9社集体资金分配没有及时到账的问题后，及时查明原因，并进行跟踪督办，很快就帮助群众拿到了分配款。

自四川省纪委“三个专班”工作开展以来，宜宾三江新区纪检监察工委实行片区联合、区镇联动、统一指挥的双重双循环监督模式，极大地激发了基层监督活力。区纪检监察工委将下辖6个镇、街道，划分为2个协作片区，建立“1+1+3”工作模式，在沙坪街道等具备条件的镇街设立协作办公点，采取“办公地点常设、人员不常驻、协作常态化”的模式，由委领导包片负责、联系室牵头统筹、镇街轮流组织，横向开展交叉监督、联合监督，纵向开展“联系室+镇（街道）”联体监督、巡回监督，打破监督常规格局，着力破解基层监督难、办案难问题，让监督贴近群众、服务群众，释放监督效能，有力地推进了基层治理。

从有形监督到有效监督，擦亮幸福底色

宜宾三江新区纪检监察工委着力推动基层监督从有形覆盖到有效覆盖，找准监督着力点，聚焦群众急难愁盼，紧盯惠农资金落实、“三资”管理、征地拆迁等重点领域，加强监督检查，及时发现和纠正侵害群众利益的行为，让群众幸福感成色更足。

通过片区协作，整合监督力量，统一指挥、统一调度，推动“手术刀式”监督在基层发挥更大威力。采取“集团作战+小组作战”“重点专项监督+日常清单监督”等方式，增加监督强度和精准度。委机关定期印发政治监督清单、监督工作计划，各片区根据情况细化监督安排，各镇、街道实行村级纪检委员“周派单”制，层层落实监督、层层强化监督。同时，探索“纪检监督+群众监督”“片区协作+廉情工作站”等多种监督模式，让监督无时不在、无处不在。对监督发现的问题，采取派单交办、互移协办、联合督办等方式，督促问题解决不留空白，真正做到民有所呼、我有所应。

在第二片区开展联合监督检查时，收到群众反映的宋家镇金石村4社因石河堰损毁造成周边近100亩农田没有水源灌溉的问题。督查人员将此问题反馈相关部门后，仅用了不到40天的时间就钻出机井2口，保障了农田生产用水，解决了群众的“烦心事”。片区协作以来，已开展联合监督、交叉监督、巡回监督等70余次，推动解决群众“急难愁盼”问题80余个。

从办案数量到办案质效，激荡清风正气

“基层办案面临的问题，首先就是问题线索发现难，发现了线索找不到突破口，过去我们对办案存有较大的畏难情绪。现在不一样了，片区协作让我们办案有了底气。”宜宾三江新区沙坪街道纪工委书记谢常梅深有感触地说。

片区协作增强了线索挖掘和处置能力。在开展津补贴发放专项监督时，检查人员通过交叉监督发现了沙坪街道羔羊村村干部重复领取误工补助的问题。接到移送的问题线索后，沙坪街道纪工委旋即开展核实，并在委机关联系室的帮助指导下，调取证据材料30余份、200余页，走访群众、谈话30余人次。最终，2名村干部受到党纪政务处分、7人受到组织处理，收缴重复领取、虚报冒领的误工补助4万余元，在村组干部中引发强烈震动，充分发挥出警醒、震慑作用。

宜宾三江新区纪检监察工委还探索建立“1+3”审查调查模式，组建“快办队”“普案队”“专案队”，统筹调配人员；重大案件委领导“挂帅”推动办，简单案件快查快办，推动案件查办跑出“加速度”；从“零立案”到有案可办，从“怕办案”到“能办案”，从“要我办案”到“我要办案”，基层办案有了底氣和动力。2023年，宜宾三江新区共立案47件，6个镇、街道不仅全面消除了“零立案”，而且都通过监督检查实现了自办案件“零的突破”，平均办案时长缩短近50%，案件查办质效全面提升。