纳溪区：做实全过程监督 推动巡察整改走深走实

张仁华 周健

“计划生育家庭奖励扶助申报到了，要不是你们，我还不知道能享受到这个政策。”日前，泸州市纳溪区委第一巡察组来到合面镇回访巡察问题整改情况，营地村村民韩远忠向巡察组连声道谢。

此前，区委第一巡察组在对合面镇常规巡察时发现，营地村61岁的韩远忠符合条件，却没有领到计划生育家庭奖励扶助。随后，巡察组启动即知即改程序，就“落实惠民政策不及时”问题制发巡察整改建议书，督促举一反三整改问题。合面镇党委立即组织对村（社区）干部的专题培训，全面清理、排查、核实，仅用时一个月，便清理出计划生育家庭奖励扶助政策应享未享对象13人，并完成申报。

推动“落实惠民政策不及时”问题整改，仅是该区巡察工作的一个部分。近年来，纳溪区委巡察机构坚持做深做实巡察整改“后半篇文章”，通过压紧压实责任体系、“纪巡”全过程融合监督、优化巡察成果运用等措施，着力全链条压责、全过程监督、全方位转化，推动巡察整改落到实处，不断提升巡察监督质效。

牵住“牛鼻子” ，紧盯“一把手”责任落实

“对巡察反馈的各项问题，区农业农村局将深入剖析原因，找出结症、对症就医，动真碰硬、去除顽疾，并举一反三，以此为警醒……”不久前，在十四届纳溪区委第六轮巡察动员部署会上，区农业农村局作为巡察整改进度和成效靠后的单位，单位主要负责人现场作检视发言。同时，区纪委监委机关、区委组织部、区委巡察办对交办的事项进行跟踪督办。

“一把手”现场检视发言只是方式，整改才是目的。为持续夯实被巡察单位“一把手”整改责任意识，纳溪区时刻拧紧巡察整改责任链条，开展巡察整改成果“公开晾晒”机制，让巡察问题整改较好的单位在全区作经验交流，同时整改成效靠后的单位作检视发言、深刻反省，切实让“红脸出汗”成为常态。

针对整改未完成的问题，各责任党委（党组）立即进行专题研究，“一把手”带头领办重点难点问题，进一步明确责任分工，细化整改措施，从转变工作思路、建立健全制度机制等方面采取切实可行的措施逐步推进问题整改。

日前，纳溪区开展巡察整改业务培训，组织7个被巡察单位开展巡察整改专题培训。

培训围绕巡察整改流程、方案制定、报告撰写、问题销号等事项，就流程规范、标准要求等进行辅导，确保巡察整改规范有效。培训课程结束后，区直机关工委副书记耿银超说：“此次整改培训帮助我们解决了面对‘疑难杂症改什么、怎么改的难题，讲得很细，也很实用。”

“做实巡察整改，必须抓牢被巡察单位整改主体责任。”据纳溪区委巡察办相关负责人介绍，纳溪区建立由联系区级领导牵头督促被巡察党组织从严履行整改主体责任，梳理和完善了巡察机构与纪检监察、组织、宣传等单位协作机制，明确了各方在监督、指导推动巡察整改中的任务分工。

同时，纳溪区还将各镇（街道）、区级各部门（单位）划分为7个片区，巡察组定期会同区纪委监委7个纪检监察室开展巡察整改监督“回头看”，在推动被巡察单位面上“治标”的基础上，着力举一反三、谋划长远，实现根里“治本”，确保问题整改标本兼治。

“纪巡”深度融合，不断释放监督叠加效应

“对国有资产保值增效办法措施不多，公司本部的设备设施长期处于闲置状态……”近日，在巡察整改监督“回头看”中，纳溪区“纪巡”监督小组现场指出国资公司纳兴集团力砼公司落实巡察整改要求不力的问题。

纳溪区把强化监督贯穿巡察整改全过程。此前，“纪巡”监督小组对第五轮被巡察的7个单位开展监督“回头看”，全面起底巡察整改落实情况，并公开通报落实巡察整改不力的问题。

在3个月集中整改期间，区委巡察办在整改各环节及时督促提示被巡察单位开展整改，区纪委监委机关将被巡察单位作为日常监督重点，适时督促被巡察单位开展集中整治或专项治理；集中整改结束后，根据日常监督检查情况，不定期组建“纪巡”监督小组开展联合监督检查，持续压实整改责任，防止整改工作前紧后松、虎头蛇尾，确保问题一一销号。

泸州市纳溪区委第一巡察组走访群众了解巡察反馈问题整改情况。（周健/摄）

针对整改进展缓慢、整而不改、纸面整改等问题，该区采取“评估+问责”模式，开展巡察整改评估。由区委巡察机构会同区纪委监委机关通过民主测评、查阅资料、个别谈话、量化考评等方式，对被巡察单位整改落实情况进行综合评估。对整改质效评估为“一般”或“差”的单位，由区委巡察工作领导小组领导对其主要负责人进行约谈，情节严重的进行追责问责。

截至目前，组织开展联合监督检查5次，对7个单位、357个拟销号整改事项全面核查。

优化成果运用，推动解决群众急难愁盼问题

日前，在纳溪区白节镇竹海村，面对区委第四巡察组干部的回访，村民们表示：“多亏了巡察组，退耕还林补助全部打到卡上了。”

竹海村的村民領到的这笔“迟到”的退耕还林补助，源于一次巡察。此前，纳溪区委第四巡察组进驻区林竹局开展常规巡察，在查阅全区退耕还林补助发放台账时，发现白节镇2021年和2022年的补助尚有15.55万元未发放到户。

原来，根据工作安排，区林竹局要求各镇（街道）每年将退耕还林直补明细数据上传审批平台，分批次审核后，通过“一卡通”直接发放到户。2021年以来，该局已多次向白节镇发出督促函，可该镇却因人手不足一直未上传相关数据。清楚情况后，巡察组督促白节镇党委压实主体责任，增派人手，限期整改到位。一个月后，1184户15.55万元的退耕还林补助就已发放到位。

巡察过程中，纳溪区委巡察机构始终坚持以人民为中心，把推动解决群众身边的突出问题作为聚焦点、着力点，下沉村（社区）一线，走到田间地头，充分听取群众意见建议和问题反映。

对于巡察发现群众反映强烈的民生突出问题，纳溪区委巡察机构坚持分层分类、点对点督办，对于被巡察单位自身能够整改的，指导其即知即改；对于需要其他部门协助的，主动联系相关部门会商处理，及时打通整改难点堵点。去年以来，已解决群众出行难、自来水水质差、惠民资金发放滞后等各类民生问题37起，惠及群众1.2万余人。