幼儿园延时服务的现状及对策研究

[摘 要]本文以鹰潭市幼儿园延时服务为调查对象，通过对教师和家长的问卷调查，发现当前幼儿园延时服务存在政策制度支持不到位、监管评估体系不健全、家园合作意识不强等问题。因此，为改善当前的延时服务现状，提高幼儿园延时服务的质量，提出完善法律法规、制定幼儿园延时服务发展的政策和服务管理制度等对策，推动学校和家庭的有效协作，不断探索幼儿园延时服务质量的提高。

[关键词]幼儿园；延时服务；对策研究

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央高度重视和亲切关怀下，中国学前教育事业取得了跨越式发展和历史性成就，特别是构建了广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。随着国家“三孩”生育政策的实施，家庭托幼需求产生明显变化，受育儿成本增加、家庭照护人手不足等原因的影响，幼儿入园“接送难”的问题逐渐凸显，父母的育儿压力越来越大，常常无法同时兼顾工作和幼儿。2021年2月23日，教育部召开了新闻发布会，其中提及优化课后服务的质量，提升服务能力。因此，在现实需求和国家政策扶持下，幼儿园开展延时服务显得尤为重要。

目前，鹰潭市幼儿园开始开展幼儿园延时服务，帮助解决“接送难”的问题。由于现阶段幼儿园延时服务尚处于探索阶段，相关制度体系尚不完善，因此，本研究以鹰潭市幼儿园为例，通过问卷方式了解当前幼儿园延时服务存在的困境，并提出相应的措施，为开拓幼儿园延时服务提供建议和策略，以期能够促进鹰潭市幼儿园延时服务的高质量发展。

一、幼儿园延时服务的优势

（一）有利于缓解家长的工作和家庭压力

中国青年报调查显示，90%家长在接送孩子上存在时间不匹配、工作压力大等问题。幼儿园放学时间一般为下午4点20分，而大部分家长下班时间通常为5点30分，因此下班时间与幼儿园放学时间的不一致，导致家长难以接孩子。尤其对双职工且无老人帮忙接送孩子的家庭，要想按时接孩子成为一个大难题。因此，实施幼儿园延时服务能解决家长接孩子的时间冲突问题，减轻家长工作与家庭的压力，极大满足家长的托育需求。

（二）有利于提供专业与安全的延时服务

幼儿园延时服务通常是在幼儿园内开展。幼儿园的硬件和软件设备都是严格按照国家卫生安全标准设置的，幼儿园教师也是经过考核筛选的专业人员，因此在延时服务中，幼儿对周围环境比较熟悉，对本班和本园教师比较认可，对同学也比较了解，这解决了因幼儿年龄较小在新环境中需要适应期的问题。相比于社会上的课后托幼机构，以幼兒园为主体的延时服务通常由幼儿园教师来开展，幼儿园教师相较于市场上托幼机构更加专业，更加了解幼儿的情感需求和心理需求，因此也更具有安全性和规范性，能够为幼儿提供专业安全的活动。

（三）有利于提升长辈的晚年生活质量

研究发现，因幼儿父母的工作和经济压力，64%的家庭主要依靠长辈接送孩子，祖辈高强度、长时间的照顾幼儿，使他们承受身体和心理的双重压力。幼儿园开展延时服务，让幼儿父母能按时接孩子，将育儿压力从长辈身上卸下来，让他们回归自己的老年生活，保持身心健康，提高晚年生活质量。

二、鹰潭市幼儿园延时服务的现状

本研究在查阅相关文献资料的基础上，以鹰潭市幼儿家长和幼儿园教师为调研对象，采用问卷调查的方式，通过自编《对幼儿园延时服务的现状调查》问卷[1]，调研延时服务时间的需求、活动内容需求、延时服务形式、组织形式等方面，旨在了解鹰潭市幼儿园延时服务现状，并为制定相关政策提供有益参考。

（一）增加教师负担

通过调查发现，91%幼儿园教师担任延时服务的主力军，但只有6%教师自愿参加延时服务。调查显示，94%幼儿园教师不愿意参加延时服务，他们认为，幼儿园开展延时服务在一定程度上增加了工作时间，缩减了休息时间，同时为应对不同形式的延时服务，幼儿园教师还需及时备课，无形中加大了备课的工作量，导致工作任务相对繁重，增加了幼儿园教师的工作压力和精神负担，不利于教师舒展情绪，提升工作质量。

（二）延时服务的相关制度不完善

幼儿园延时服务的相关制度主要反映在幼儿园延时服务安排是否合理，是否符合幼儿的身心健康，是否能长期顺利继续开展延时服务。通过调查发现，83%家长遇到了幼儿园离园时间冲突而造成的混乱现象。部分幼儿园制订了幼儿接送的时间规定，但由于部分家长较难及时接走幼儿，或部分家长一窝蜂挤进幼儿园接幼儿，容易造成场面混乱。尤其是遇到阴雨天气，不仅幼儿园内家长、幼儿拥挤，而且易造成幼儿园门口交通堵塞。

（三）政策制度支持不到位，监管评估体系不健全

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。2017年3月，教育部办公厅发布《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》。但这两个文件并没有涉及幼儿园延时服务的相关内容与要求。在鹰潭市教育局官网中查阅近两年对课后延时服务的政策文件，发现对课后延时服务的政策主要侧重义务教育阶段尤其是小学和初中阶段的课后延时服务，对幼儿园延时服务尚没有官方的政策文件。因此，鹰潭市当前的幼儿园延时服务通常为各幼儿园自己组织的活动。

（四）家园合作意识不强

幼儿园延时服务需要幼儿园、教师、家长三方的相互配合，只有三方共同努力才能有效实现高质量的延时服务。首先，由于幼儿园对延时服务的宣传理解和沟通不到位等情况，15%家长对延时服务理解有偏差，认为幼儿园延时服务是培训幼儿的特长，具有义务性和强制性，致使家园无法形成教育合力。其次，相关延时服务协调沟通机制尚未健全，通常是本班教师直接在班级群中通知家长延时服务相关事宜。家长只能局限在班级群中对延时服务的理解，不能全面理解幼儿在延时服务期间开展的活动情况，较难参与到延时服务中，也无法提出合理意见和建议。最后，23%家长认为购买了延时服务，幼儿园就应该尽到职责，忽视了自身监护责任和教养义务，不利于家校合作的开展。

（五）幼儿园办学水平参差不齐

调查发现，不同幼儿园在办学条件、师资水平、经费等存在较大差距，因此，家长对不同幼儿园的延时服务满意度不同[2]。部分幼儿园延时服务难以满足家长对延时服务的需求。首先，基础设施薄弱的幼儿园，开展丰富多样的延时服务活动能力有限。其次，开展延时服务的教师常由本班教师担任，形式多样的延时服务对师资水平是一个巨大的挑战。公立幼儿园教师都是通过专业考核具有一定的资质水平，但是部分私立幼儿园教师的筛选没有那么严格，不同师资水平也会影响延时服务质量。再次，由于幼儿园延时服务经费不足，幼儿教师获得的延时服务补贴额度较低，通过问卷调研发现，80%幼儿教师认为延时服务增加了他们额外的工作压力和精神负担，因此对延时服务的积极性不高，服务主动性不强。最后，幼儿延时服务形式单一。调查显示，96%家长认为幼儿园延时服务应该开展形式多样、符合幼儿身心健康的课外活动，培养幼儿综合素养，但部分幼儿园延时服务只是将幼儿局限在本班教室开展简单的室内活动，如玩玩具和看电视，只是对幼儿进行安全看护，无法满足幼儿成长和家长的教育需求。

三、鹰潭市幼儿园延时服务的实施对策

（一）建立健全幼儿园延时服务的法规

政府相关部门应建立健全相关幼儿园延时服务的政策，进一步明确政府、幼儿园、教师、家长等主体在延时服务中所应承担的义务和权利，为幼儿园延时服务提供法律保障和政策指引[3]。鹰潭市地方政府也应根据鹰潭市实际情况，制定合理的法规条例，促进幼儿园延时服务高质量

发展。

（二）制定支持幼儿园延时服务发展的政策

根据调查问卷，幼儿园延时服务面临两大难题，一是经费不足，二是师资力量不足。为积极配合国家学前教育发展，相关部门要加强配套服务建设，健全幼儿园延时服务的管理体制和运行机制，大力支持幼儿园延时服务发展。一方面，增加幼儿园延时服务的经費投入，坚持非营利性、公益性和自愿原则，合理分担幼儿园延时服务费用，减轻幼儿园和家长的经济压力，调动幼儿园教师的工作积极性。另一方面，优化教育资源配置，园内外师资联动，充分利用本市优秀的教育资源，引进校外培训机构和服务人员，或招收江西师范高等专科学校大三学前教育实习生或学前教育本科生进行教育实习，弥补师资力量不足，减轻幼儿园教师的负担。

（三）开展幼儿园延时服务家园合作

良好的家园合作有益于推动教育目标的实现，有利于幼儿身心健康发展。首先，幼儿园开设良好的家园延时服务沟通渠道。幼儿园搭建沟通平台进行合理宣传，公开延时服务流程和内容，征集家长意见和建议，接受家长监督，提升延时服务的质量。其次，针对幼儿教师师资不足的困境，幼儿园可以鼓励有意愿的幼儿家长加入延时服务中来，了解幼儿延时服务内容和丰富延时服务形式，增强家长的服务意识和责任感。最后，家长要根据家庭和幼儿实际需要，合理提出服务诉求，避免造成教育资源浪费。

（四）幼儿园要完善延时服务管理制度

幼儿园要根据不同家庭对延时服务的需求，统一规划和部署，合理调配延时服务，针对接送幼儿的时间、课程内容、收费标准、教师考核与评价等制定合理可行的管理制度，提升延时服务的质量。首先，幼儿园对教师制定延时服务激励机制。根据幼儿园教师在延时服务中的教学质量进行考核，考核成绩按照ABC三档来发放延时服务工作津贴，其中A档津贴最高，C档津贴最低，旨在提高教师的收入水平，激励教师积极参与延时服务。其次，幼儿园要明确延时课教学规划。在每学期开学初，幼儿园要制定本学期延时服务的规划和相关教师配备，严格审核延时课教学内容，积极协调和监督延时服务。最后，落实延时服务安全负责人。延时服务必须保障幼儿的安全，延时服务接送时间安排要尽量避免拥堵，制定突发事件应急预案，提高参与延时服务人员的安全意识。

（五）幼儿园开展延时服务活动要形式多样

幼儿园延时服务的重点就是服务活动的形式。根据调查问卷可知，目前34%家长认为幼儿园延时服务活动形式单一。调查中发现，2所幼儿园延时服务仅仅是让幼儿在教室玩玩具或画画。幼儿延时服务不仅要保障幼儿的安全，也应注重幼儿的身心健康，应根据实际情况开展形式多样的活动。首先，充分利用幼儿园自身的硬件和软件设备开展延时服务活动。其次，征集家长提供的意见，参照幼儿发展水平和规律，开展符合幼儿身心健康发展的服务活动。最后，可以跟第三方社会机构合作获得更加丰富多彩的课程，减轻幼儿园教师的工作压力。

（六）更新幼儿教师的教学理念

幼儿教师是提供幼儿园课后延时服务活动的主体。调查过程中发现，有些幼儿教师认为课后延时服务耗费时间和精力，也加重了教师平时的工作任务，因此对幼儿园开展延时服务有一定的抵触心理或者呈现消极的态度。幼儿园要及时了解教师的态度，引导教师改变教学理念，积极参与课后延时服务，提升课后延时服务质量。首先，幼儿园要为教师宣读和解释国家相关延时服务的文件，传递文件精神，使幼儿教师意识到延时服务开展的重要性及发展趋势。其次，幼儿园要开展课后延时服务的线下学习与培训，引导教师积极参与相关培训，鼓励具有专业特长的幼儿教师充分发挥特长优势，参与课后延时服务。再次，幼儿园组织教师根据各自特长成立相关教研室，每个教研室讨论某种类型的课后延时服务活动，整个教研室进行研讨和策划设计每个学期的课后延时服务。教研室活动不仅减轻了个别教师独自设计每学期的一门课后延时服务活动的工作任务，同时教研室活动设计的课后延时服务内容和形式会更加丰富多样，提高课后延时服务的教学质量。

（七）整合幼儿园内外师资资源

根据本次调查问卷，92%家长希望能组织丰富多彩的课后延时服务。但由于幼儿园教师较少，课后延时服务无形中增加了教师的工作任务，容易使幼儿园教师课后延时服务的积极性降低。幼儿园应合理扩大师资力量，整合幼儿园内外师资力量共同开展课后延时服务。首先，鼓励部分家长积极参与课后延时服务。幼儿园可以组织部分家长利用自身特长，开展幼儿课后延时服务，实现家园共育。其次，引进学前教育专业的应届毕业实习生或相关专业学生参与课后延时服务。大学生具有丰富的理论知识和专业知识，缺少的就是实际的工作经验，课后延时服务活动给他们提供了实践的机会，也解决了幼儿园开展延时服务人员不足的困境。最后，幼儿园也可以引进具有资质的幼儿社团，如篮球、体能、跳舞等社团，不仅可以丰富幼儿园课后延时服务活动形式，也可以提升课后延时服务的质量。

结束语

通过对鹰潭市幼儿园的问卷调查发现，幼儿园延时服务存在政策制度支持不到位、监管评估体系不健全、家园合作意识不强等问题。为改善当前的延时服务现状，提高幼儿园延时服务的质量，需整合现有的教育资源，推动学校和家庭的有效协作，提出完善的法律法规，制定幼儿园延时服务发展政策和服务管理制度等策略，不断探索幼儿园延时服务质量的提升之路。

参考文献

[1]宋欢，谢婷.幼儿园课后延时服务面临的困境及对策：以泸州市W幼儿园为例[J].内江科技，2023，44（9）：55-56+89.

[2]甘超，朱小泉，李瑛.幼儿园延时服务的现实困境及实施路径：基于对巢湖市10所幼儿园的调查[J].教育观察，2022，11（24）：1-3.

[3]宿凯娟，孙钠.幼儿园延时服务存在的问题及对策探究[J].新课程教学（电子版），2021（8）：163-164.

作者简介：邓婷（1984— ），女，汉族，湖南祁阳人，江西师范高等专科学校外国语学院，副教授，硕士。

研究方向：教育学。