贯彻二十大绿色发展观 探索面向岗位的高职环评课程模块化改革

周瑾 张传君 罗敏 陈杰

摘  要：環境影响评价制度是推动我国经济绿色发展的重要法律手段，但目前高职院校环境影响评价课程的教学中普遍存在教学模式相对单一、理论与实践教学脱节、校企合作深度不足和思政教育严重缺乏等问题，难以支撑学生环境咨询服务方向的就业能力。以环境影响评价职业岗位为指引实施教学改革，重构模块化课程体系，强化课程实践教学，深化校企合作育人，注重学生绿色发展理念培养，以成果为导向改革考核评价体系。通过两年的教学实践结果表明：60%以上的学生能达到课程教学目标，切实提升环评专业技能，绿色发展观念和环境法治意识深入人心，对学生未来职业发展有重要意义。

关键词：职业岗位 环境影响评价 模块化 绿色发展观 岗课融通

中图分类号：G712

Implementing the Philosophy of Green Development of the 20th National Congress of the Communist Party of China and Exploring the Post-Oriented Modular Reform of Environmental Impact Assessment Courses in Higher Vocational Colleges

ZHOU Jin1  ZHANG Chuanjun1  LUO Min1  CHEN Jie2

1.Sichuan Technology&Business College， Chengdu， Sichuan Province， 611830 China；2.Sichuan Academy of  Eco-Environmental Sciences， Chengdu， Sichuan Province， 610093 China

Abstract： The environmental impact assessment system is an important legal means to promote the green development of Chinas economy. However， at present， there are problems in the teaching of environmental impact assessment courses， such as the relatively single teaching mode， disconnection between theoretical and practical teaching， the superficial depth of cooperation between schools and enterprises and the serious lack of ideological and political education， which are difficult to support students employability in the direction of environmental consulting services. This paper implements teaching reform under the guidance of the vocational positions of environmental impact assessment， reconstructs the modular course system， strengthens the practice teaching of the curriculum， deepens school-enterprise cooperation education， pays attention to the cultivation of students philosophy of green development， and reforms the assessment and evaluation system based on results.  Through two years of teaching practice， the results indicate that more than 60% of students can achieve the teaching objectives of the course， which effectively improves the professional skills of environmental impact assessment， and that the philosophy of green development and environmental legal awareness are deeply rooted in the hearts of students， which is of great significance to their future career development.

Key Words： Professional job; Environmental impact assessment； Modular; Philosophy of green development ; Integration of jobs and courses

在党的二十大报告中，习近平总书记提出“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。环境影响评价是发展中守住绿水青山的第一道防线，对于协同推进我国经济高质量发展和生态环境高水平保护发挥着重要作用。《中华人们共和国环境影响评价法》于2003年颁布实施，2018年进行了第二次修正，它是我国实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的主要法律手段。环境影响评价（以下简称“环评”）是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。因此，环境影响评价课程是高职环境类专业的主干课程之一，是支撑学生从事环境咨询服务就业方向的核心课程，对环境工程技术专业学生的职业发展有着重要意义。

1 企业需求与教学现状

通过走访川渝两地多家开展环评业务的企业，对企业在最近三年人才招聘中对学生的知识、技能和素质要求进行详细了解。大部分企业在招聘环评岗位时要求具有环境规划与管理、环境科学、环境工程等相关专业专科及以上學历。在知识要求方面，企业要求应聘者熟悉环境影响评价政策、法规及规范要求，对国家和地方政策有较强的敏感性和理解能力；在技能要求方面，企业要求应聘者具备较强的学习、总结、归纳、写作能力，能进行环评项目前期相关事宜的沟通与协调，熟悉环评项目现场踏勘、报告编写、评审、修改及报批等工作，能够与业主、专家和评审等各部门沟通相关技术问题，能适应短期出差，能独立完成环评项目者优先；在素质要求方面，企业要求应聘者有较强的团队合作精神、沟通和交流能力，工作细致，责任心强，具有较强的分析问题和解决问题的能力，能承受较强的工作压力，工作积极主动、服从工作安排、能按时保质完成项目。

在对川渝两地多家高职院校的实地调研中发现，目前在环评课堂上多以传统的讲授法为主，辅以线上线下混合式教学、案例教学和情景教学，但理实脱节现象依然明显，导致学生对环评工作程序和工作要领的掌握仅限于理论，且大部分学生不关注时事政治，对国家的新政策、新技术和新方法缺乏了解，毕业后从事环评工作上手较慢，不能很好地满足环评工作岗位的现实需要。

2 课程构建

模块化教学是打破传统的章节教学，以学生为中心，将教学内容分为不同学习模块，以学生的实际学习需求为目标开展教与学的一种教学模式[1]。根据校企课程研讨会讨论，选取环评报告编制员/环评技术员岗位对应的难易度适中的《环境影响报告表》编制典型工作任务（详见表1），基于真实工作项目和实际工作过程构建模块化课程体系。

课程设计遵从“德技并修、校企融合、工学结合”的高职教育理念和OBE成果导向的教育模式[2]，整体教学设计从“教学内容项目化、学习情景岗位化、学习过程职业化、学习成果社会化”四个方面展开，以企业真实项目为载体，融入行业企业发展的新技术和新标准[3]。课程按照“完成一个项目即学完一门课程”的思路进行教学设计，根据《建设项目环评报告表》编制工作流程将本课程分为项目分析、现场调查、工程分析、环境影响预测与评价、污染控制与保护措施、报告评审与修改六大模块，模块之间按照实际工作时序层层推进，保证教学过程的有序性和职业技能形成的渐进性；同时，每一模块严格对应环境影响报告表中的子表，以工作成果为导向推进教学过程展开，也便于对每一模块教学效果进行有效检验（详见表2）。

在进行教学项目遴选时，课程总课时在48学时以内建议选择一个典型工作项目，如新建生活污水厂环评报告表编制项目；课程总学时在64学时以内建议选择两个典型工作项目，如新建生活污水厂环评报告表编制项目和新建综合性医院环评报告表编制项目，课程总学时在80学时以内建议选择3～4个典型工作项目，如新建生活污水厂环评报告表编制项目、新建综合性医院环评报告表编制项目和新建具有地区特色的工业企业环评报告表编制项目。在遴选环评工作项目时，除了考虑项目的代表性外，还应综合考虑学生对所选行业的熟悉度、地区产业特色、技术应用的覆盖面和教学实施难易度等特点。

3 教学实施

3.1 学情分析

本次教学实践的研究对象为环境工程技术20级和21级学生，班级学生来源为普招生、单招生、退伍军人和四川省艰苦边远地区的“9+3”定向培养生，生源构成多样。对学生的心理和情感因素进行调查分析，本课程开设在第五学期1～8周，学生已经基本完成了所有专业核心课程的学习，即将进入顶岗实习和工作阶段，通过问卷形式调查学生的就业规划。调查结果表明：2020 级环境工程技术专业59名学生中，61.0% 的选择“找个理想的工作”，28.8% 的学生选择“先考虑专升本”，6.78% 的学生选择“入伍当兵”，其他占3.39%；2021 级环境工程技术专业110名学生中，69.1% 的选择“找个理想的工作”，22.7% 的学生选择“先考虑专升本”，2.73% 的学生选择“入伍当兵”，其他占5.45%。综合来看，此阶段学生的学习目标十分明确，主要聚焦于将来的工作前景，学习积极性较前四个学期有较大提升。

3.2 构建“行动导向”教学模式

课程设计构建了“面向社会和客户的开放体系”，项目来源于企业导师提供的真实项目（企业人员已完成该项目的环评报告表编制）。教学全过程始终坚持以学生为中心，教师只是作为学习过程的组织者和协调人，遵循“资讯、计划、决策、实施、检查、评估”的完整“行动”过程序列，在教学中教师与学生互动，让学生通过“独立获取信息、独立制订计划、实施计划、结果评估”，在自己“动手”完成整个文本的编制实践中掌握职业技能、专业知识，从而构建自己的经验和知识体系。

3.3 采取“三阶六步”的教学策略

根据本门课程特点，教师团队精炼教学内容，设计了“三阶六步”教学策略[4]。“三阶”即课前、课中、课后，均有清晰的教学任务；“六步”是所有的教学模块按照“工作任务—拟定计划—获取知识—解决方案—实操训练—成果汇总”的步骤，明晰教学流程和教学任务，实现先学后导、以教导学、以学促教。全流程学生以环评技术员身份围绕小组工程项目实施行动导向教学，根据真实的工作过程完成各个阶段和具体模块的工作任务。比如第三模块“现场调查”按照如下“三阶六步”具体实施：（1）教师在学习平台发布工作任务后，学生以小组为单位开展任务分析，理清需要完成的任务内容；（2）学生根据任务内容初步拟定完成计划；（3）学生自学教材、在线课程对应章节内容和资源库内的案例资料，获取相关知识；（4）小组共同制订工作方案，细化工作任务和人员分工，将工作内容分解为“区域环境质量调查”“环境保护目标调查”“污染源调查”“与项目有关的原有环境污染问题调查”四个子任务，根据实操课程教学时间进行人员分工；在课中由学生进行方案汇报，其他小组、校内教师和企业导师（线上参与）提问、讨论、论证，共同完善方案；（5）进入拟建项目现场开展现场踏勘，完成工作任务；（6）学生根据实操训练收集调查的数据，完成环境影响报告表表二和表三部分，整理绘制地理位置图、外环境关系图和工程平面布置图等相关图件。

3.4 运用“MOOC+小组任务”的教学方法

本门课程总学时为48学时，但环评课程内容覆盖面广，必须利用在线课程将较简单部分内容的学习转移到课后和线上，同时环评报告表文本编制工作量大，在实际工作中也多以团队形式完成此项工作，故本课程采用“MOOC+小组任务”的线上线下混合式教学法。在超星学习通平台建成《环境影响评价》在线开放课程，具备完整的课程内容、案例库、工具库和作业库等资源，便于学生开展课前和课后学习。班级按每组4人组合为学习小组开展项目化教学，在人员编排上尽量采用“普招+单招+退伍军人/9+3定向培養生”的方式进行组合，激发学生的多元思维碰撞，起到较好的“传帮带”作用，促进学生之间的交流、沟通与合作，调动学生进行探究式学习，同时培养学生的团队协作能力。

3.5 开展“双导师育人”的教学实践

为了提升职业教育的质量和适应性，必须扩大职业教育的合作范围，集聚教育、科技、产业、经济和社会等领域的人才资源[5]。本课程组建“学校导师+企业导师”的双主体混编教学团队，校内教师在教学方法、教学理念、教学设计等方面较有优势，而企业教师在职业素养、技术技能、行业发展等方面有丰富的经验。本课程在现场调查教学环节和报告评审环节邀请企业导师共同参与，部分章节邀请企业导师通过“直播”形式在项目现场现身说法，实现双导师育人的教学实践。

3.6 全过程融入习近平绿色发展观

将课程思政融入课程学习的“三阶六步”中，全过程落实德技并修理念。根据本门课程涉及的专业内容，主要围绕习近平总书记提出的“坚持人与自然和谐共生”的自然观、“绿水青山就是金山银山”的发展观、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的民生观、“实行最严格生态环境保护制度”的法制观等内容，在专业教学中有机融入思政元素，实现思想政治教育与技术技能培养的融合统一。本课程构建了12个课程思政典型案例，全过程融入六大教学模块中。例如：习近平总书记多次强调：“推动经济高质量发展，决不能再走先污染后治理的老路。”但在实际工程项目中，建设项目未履行环境影响评价手续即开工建设的违法现象仍屡见不鲜，在模块一的授课过程中可以引入如下案例：2019年12月30日，黄山市生态环境局执法人员根据群众举报，对黄山市某啤酒股份有限公司开展了专项执法检查，发现该公司年产10万吨啤酒迁建工程项目（一期）未履行环境影响评价手续，现场检查时已建成19 738平方米综合车间主体厂房，部分正在封墙封顶。该项目违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条之规定：建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款规定：建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2020年1月2日，黄山市生态环境局依法向当事人送达了《黄山市生态环境局责令改正违法行为决定书》（黄环责改字〔2020〕1号），要求其立即停止建设，并尽快履行环境影响评价审批手续，并处建设项目总投资额百分之二（即人民币壹拾贰万元整）罚款的行政处罚决定。案例教学采用角色扮演的情境教学法，以案释法，强化学生环境法制意识，构建绿色发展理念。

4 教学效果

本课程的教学设计是基于OBE成果导向的教育模式，将学生的学习成果作为教学目标，课程逆向设计，教学正向实施[6-7]。课程教学效果主要是用学生完成的环评报告表文本质量进行评价，同时辅以过程评价。由于企业人员已经完成该项目的文本编制，将学生完成的作品与企业人员完成的进行对比，可以直观地看出学生的学习效果。经校企双导师综合评价：2020级学生27%的学生作品基本达到行业水平，33%的学生作品经修改完善后能达到行业水平；2021级学生40%的学生作品基本达到行业水平，25%的学生作品经修改完善后能达到行业水平。素质目标达成情况考核评价方式：每个教学模块均从时间观念、团队合作、责任意识、绿色发展理念四个方面进行量化考评，考评由自评得分、组长评分和教师评分三部分构成，分别按20%、30%和50%权重计分。从知识、技能和素质三方面综合来看，班级60%以上学生基本满足从事环评技术员的岗位要求。

5 结 语

经过在四川工商职业技术学院环境工程技术专业环境影响评价课程中两年的教学实践表明，以企业导师提供的实际工作项目为载体，基于工作过程重构课程教学模块，实施校企多师的分工协作教学模式，将教学与实际工作无缝对接，能够切实提高学生的环评专业技能，在课程教学中始终以习近平生态文明思想为科学指引，引导学生正确认识和处理经济发展与环境保护的关系，有利于培养真正满足环评行业需求的复合型技术技能人才。

参考文献

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