激发乡村教育振兴新动力

安雪慧

今年中央一号文件提出以“千万工程”经验有力有效推进乡村振兴战略。经验表明，做好美好乡村建设，须紧扣区域常住人口，加强公共服务体系建设，特别是教育公共服务体系建设，培养好各类乡村人才。乡村学校是美好乡村建设的重要载体，没有了学校，乡村建设就缺少了活力；办好了学校，才能激活乡村人口活力，让乡村文化丰富起来。在美好乡村建设中，要改变以往乡村教育弱、差等观念认识。“千万工程”的实践经验表明，因地制宜规划好、建设好、解决好、支撑好乡村学校建设，确保乡村教育高质量发展，是乡村振兴战略的基础路径。

配置好基本公共教育资源。文件明确提出要“适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。”“完善农村公共服务体系。”近年来，随着新型城镇化和乡村振兴战略的推进，学龄人口呈现出一些新的特征，一是近年来我国人口总和生育率下降，出现人口负增长。二是受到鼓励返乡创业和乡村教育质量提升等多种因素影响，随迁子女和留守儿童在校生规模及比例均出现下降。因此，各地要根据学龄人口总量和流动趋势、地理特征、交通条件，增强县域教育规划的引领效能，在规划中充分考虑教育用地，因地制宜优化布局乡村学校建设，既不能“一哄而散”撤并学校、迫使乡村学生去城镇学校读书，也不能“一应而起”建设新学校，避免出现新的“空心校”。

建设好寄宿制和小规模学校。文件明确提出要“优化公共教育服务供给，加强寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校。”随着乡村人口总量和结构变动趋势、居民对高质量教育需求、流动劳动人口返乡创业及乡村地理区域广阔、位置偏远等多种因素影响，部分学生仍需在寄宿制学校接受义务教育，一些无法或不便随迁及低龄儿童则需在小规模学校接受义务教育，乡村寄宿制学校和小规模学校就成为乡村教育的重要部分，是乡村儿童接受义务教育的重要保障。各地要按确定的基本办学标准（学校办学条件、师资配置、生均公用经费、基本装备配置、教师周转宿舍等）确保城乡每一所学校达标，提高生均公用经费基准定额标准，加强标准化寄宿制学校建设，配备卫生室，配齐心理辅导教师等。

解决好教师结构性短缺问题。随着教育、科技、人才这三个要素的一体化统筹，科学教育的重要性逐渐凸显。乡村学校科学教师短缺是一个突出问题，不是简单的学科教师培养和资源倾斜能解决的问题，要整体上把教育高质量发展、人口高质量发展和乡村振兴紧密结合起来。如从乡村教育比重较高的民族地区看，“理工科人才严重失衡”已是影响新型城镇化和乡村振兴战略的一个瓶颈问题。据相关统计，少数民族学生在高考志愿选择专业时文科生远超过理科生，这也部分影响到民族地区整体人才专业结构，推演到中小学就是中小学科学师资短缺、科学教育质量不高等。因此，要加大乡村学校科学及体育艺术教师培养力度，解决好乡村学校教师结构性短缺問题。

支撑好城乡教育一体化发展。习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时强调：“教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。”数字化改变了传统的区域空间，不同区域之间的教育资源可以共享，“千万工程”经验证实了城乡学校“空中课堂”可实现城乡学生“同一课表”“同一课堂”“同一教师”。未来，各地须按学校建设标准，加强学校装备配备，为数字教育提供支撑。各级教研部门要引导、指导各校充分用好中小学智慧教育平台，针对农村学校科学教师不足、教学资源不足的情况，加强农村学校优质教育资源建设。

（作者系中国教育科学研究院区域教育研究所所长、研究员）