日本核废水排海对我国水产品进出口的影响及对策研究

卢柳匣 杨文华 黄昭莹

摘 要：日本政府宣布核废水排海，其生产的水产品安全性难以保证，中国政府禁止进口日本水产品势必对中日水产品进出口贸易产生重要影响，主要包括对我国出口市场的冲击、进口安全风险的加剧及对日贸易政策的调整。基于2015—2023年中日水产品贸易现状，本文运用对比分析法分析2023年我国对日本水产品进出口月度数据，研究核废水排海前后中日水产品进出口的变化情况，发现禁止进口日本水产品对我国水产品贸易既是挑战又是机遇，据此本文提出可以通过建立严格的核污染水监管机制、加强海洋环境管理与保护工作、发展国内水产品等策略降低核废水造成的不良影响，以供参考。

关键词：水产品；中日贸易；核废水排海；渔业；食品安全

本文索引：卢柳匣，杨文华，黄昭莹.<变量 2>[J].中国商论，2024（09）：-061.

中图分类号：F752.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）05（a）--05

日本核废水排海问题已引起全球性的关注，并给全球海产品市场带来了重大威胁。海产品贸易对全球海洋经济及居民生计都有着至关重要的影响，对于我国这样的水产品贸易大国更是如此。2023年8月24日起，海关总署将全面暂停进口原产地为日本的水产品（包括食用水生动物），在此背景下，中日水产品的产业内贸易近乎终止，作为水产品出口大国，我国的水产品贸易规模和贸易走向会受到怎样的影响？本文着眼于我国近年来水产品进出口相关数据，对以上问题进行回答，并给出应对策略。

1 我国水产品进出口现状

1.1 我国水产品出口现状

1.1.1 主要出口品种

2015—2023年，我国水产品主要出口品种并未发生巨大变化。2015年我国水产出口的主要品类分别是034类（鲜、冷、冻鱼片及其他鱼肉）、037类（活、鲜、冷、冻、干、盐腌、盐渍、熏制的带壳或去壳软体动物）、033类（冻鱼，但品目03.04的鱼片及其他鱼肉除外）水产品，2023年出口的主要品类仍然是这三类，其中034类水产品成为我国第一大出口品类，出口额相较2015年扩大了0.78倍。

1.1.2 出口市场规模

我国是全球最大的水产品生产国，产量超过全球总产量的40%。2015—2023年，我国水产品出口量不断下降，由2015年的13.32亿美元降至2023年的10.42亿美元，平均每年下降2.7%。但是，这样的下降趋势可能暂停，在日本排放核废水后，其生产的水产品在国际消费市场上的需求一落千丈，而我国作为全球最大的水产品生产国，世界各国可能选择从我国进口水产品。

2015年，日本、美国、中国香港、韩国、泰国是我国五大水产品出口市场，对这五个国家或地区的出口总额占水产品出口总额的55.76%，到2023年，我国水产品出口市场的前五名为日本、韩国、美国、香港地区和菲律宾，对这些国家或地区的出口总额仅占水产品出口总额的53.84%。2015年和2023年我国水产品出口贸易额第一位的都是日本，足以说明日本是我国水产品出口主要目的地国家；占比下降1.91%，说明我国水产出口市场较为固化，在出口贸易伙伴和出口份额上都没有较大变化，随着日本将核废水排入海洋，在很大程度上会影响水产品的全球贸易格局。

1.2 我国水产品进口现状

1.2.1 主要进口品种

2015—2023年，我国水产品主要进口品种发生一定变化，2015年主要进口的前三位为033、036（活、鲜、冷、冻、干、盐腌、盐渍、熏制的带壳或去壳甲壳动物）、037类水产品，然而2023年036类水产品成为我国第一大进口品种，033类水产品成为第二大进口品种。观察各类水产品进口额占水产品总进口额的比例可以发现，2015—2018年033类水产品占比最高，2018年033类水产品占比被036类水产品反超，直到2023年一直保持着占比第一的位置。

1.2.2 进口市场规模

我国水产品进口规模不断扩大，已成为全球第一大水产品贸易国、第一大出口国和第二大进口国，水产品进口仅次于美国，是世界水产品贸易增长的主要动力。2015年，水产品前五大进口来源地为俄罗斯、美国、加拿大、新西兰、挪威，这五个国家的进口总额占水产品进口总额的55.27%；2023年为厄瓜多尔、俄罗斯、加拿大、印度、美国，占比为54.23%。我国水产品进口来源地更加多样化，全球市场上不断涌现新的具有竞争力的商品，增加了我国进口水产品的选择。

2 中日水产品贸易规模

2.1 2015—2023年中日水产品贸易规模

我国丰富的水产品资源自2022年起稳居全球水产品出口第一的位置，在水产品对外贸易上，日本是我国最重要的贸易合作伙伴，我国对日本在水产品的出口和进口上有着不同的发展规模。

海关总署2015—2023年我国水产品同日本进出口数据显示（见图1），我国向日本出口水产品的出口额远远大于我国自日本进口水产品的数额，2020年出口额达到进口额的8倍，对于与日本的水产品贸易，我国一直保持着高额顺差。

2015—2023年，我国向日本出口水产品数据显示（见图2），我国对日本水产品出口额呈现正负增长交替的态势，出口额从2015年的1.87亿美元下降到2023年的1.64亿美元，总计下降12.28%；我国水产品对日出口额占对全球出口额的比例从2015的14.07%上升到2023年的15.78%。2019—2022年，受新冠疫情的影响，我国向日本水产品出口额占总产品出口额的比例不断下降，新冠疫情结束后才恢复正增长，但仍未达到最高增速水平。2015—2023年，我国水产品对日出口额占对全球出口额的平均比例是15.54%，即我国是日本水产品进口的主要来源。

2015—2023年，我国自日本进口水产品数据显示（见图3），我国对日本的水产品进口额同样呈现出正增长和负增长交替的情形，2022年进口额最高达到0.51亿美元，进口额最低则出现在2020年为0.4亿美元。我国水产品自日进口额占对全球进口额的比例整体呈现下降趋势，特别是2022—2023年下降比率高达-40.72%，这是由于日本不顾国际社会反对排放核废水，而我国立刻采取禁止从日本进口水产品的应对措施。2015—2023年，我国水产品自日进口额占对全球进口额的平均比例是2.81%。综上，我国进口的水产品仅很少一部分来源于日本，日本不是我国水產品进口的主要来源。

综上，虽然我国水产品贸易出现出口量下降和进口量上升的情况，但是我国在水产品贸易中仍是日本主要的进口市场；相比之下，日本并不是中国水产品主要的进口市场。我国水产品贸易巨大的贸易顺差依旧是中日水产品的贸易特征，必然导致在日本排放核废水事件后中日水产品贸易在结构和方向上发生巨大变化。

2.2 日本排放核废水前后中日水产品贸易额对比

从2023年8月我国禁止从日本进口水产品开始，中日水产品贸易数据的变化和走势对我国水产品产业的政策方向和贸易格局极为重要，本文从出口和进口两方面进行分析。

2023年中日水产品进出口月度数据显示（见图4）。在出口额变化方面，重点关注8月后数额的变化，可以发现8—11月我国对日本水产品出口数额不断上涨，而11—12月出现下降，出口数额上涨的一部分原因是日本大部分民众对本土生产的海产品有所顾虑，不选择本土产品反而更倾向较为安全的进口水产品，另一部分原因是核废水排海后日本很多水产捕捞工作暂停，导致本土水产品供应不足，需要通过进口水产品弥补供给不足的空缺。

在进口额变化方面，我国海关总署的统计数据中未记载9月、11月、12月单月的水产品进口额，因此默认为0。由此可以发现，自2023年8月宣布禁止进口日本水产品后，9—12月中仅有10月33.2万美元的进口额，较2022年10月的进口额减少99.3%。我国水产品进口来源地将发生改变，原本从日本进口的水产品空缺可以使用国内生产的水产品或从其他国家进口来填补。

短期来看，全球消费者担心日本水产品安全问题而选择从其他国家进口水产品，有利于中国抢占日本水产品全球市场份额，扩大中国水产品出口；但长期来看，我国与日本地理位置相邻，随着核废水不断的扩散，可能引发国际市场对中国水产品质量的担忧。贸易伙伴可能提高对中国水产品的检验标准，采取更为严格的措施，甚至可能出现对进口的限制，可能导致我国水产品出口受到影响，造成贸易困境。

综上所述，核废水排海事件对我国水产品进出口产业既是挑战又是机遇，日本的排海决策对国内消费者的选择和信心带来一定的挑战，然而，无论是来自淡水环境的水产品还是其他国家的水产进口，都可以在一定程度上替代日本水产进口，这种替代作用为国内水产市场提供了调整和升级的机会。

2.3 日本排放核废水后中国水产品贸易格局变化

2.3.1 主要贸易国的变化

2023年8月日本宣布排放核废水以来，中国水产品贸易的态势经历了明显的变化。在出口方面，2023年8—12月，中国水产品的出口目的国发生了一定的变动，前五出口目的国反复在日本、美国、中国香港、韩国、菲律宾、德国、中国台湾范围内波动，8—11月日本均位列第一。

在进口方面，中国水产品的进口来源国呈现出相对稳定的态势。2023年8—12月，前五进口来源国反复在厄瓜多尔、俄罗斯、加拿大、印度、挪威、美国、印度尼西亚范围内波动，其中厄瓜多尔、俄罗斯始终保持在前二位。

总体来说，中国水产品自产量大、进口国家众多，不依赖日本市场，因此“全面暂停进口”对中国市场影响有限。但仍需注意，自日本进口的水产品仍占一定市场份额，暂停自日本进口水产品可能导致部分供应短缺和价格变动。此外，此举可能影响中日经贸关系，需采取措施应对，如加强与其他国家的合作、提高国内生产量等，确保行业健康发展。

2.3.2 中国水产品出口月度总量变化

2023年，中国水产品出口额月度数据（见图5）清晰地揭示了一个趋势：虽然1月和2月受到中国春节假期的短暂影响，3—9月，水产品出口额整体呈现下滑态势。然而，9—12月，出口额展现出稳步上升的态势，增长率达到20.68%。这一数据走向不仅表明短期内我国水产品出口并未受到日本核废水排放的影响，还出现了出口额的增长。这种增长可能源于两方面。一方面，日本核废水排放事件可能导致日本水产品在国际市场上的竞争力下降。出于安全和环保的考虑，原本从日本进口水产品的国家可能开始转向中国，寻求更为可靠和安全的水产品供应，这种转变为中国水产品出口提供了更大的市场空间。另一方面，我国政府对进口日本水产品实施的禁令，无疑起到了积极的推动作用，不仅体现了我国政府对水产品安全的重视，还向国际社会传递了一个明确的信号：中国将坚决维护消费者的健康和权益，这种坚决的态度和行动无疑增强了国际社会对中国水产品的信心，从而推动出口额的增长。

对比2022年与2023年水产品出口的月度数据，除了1—3月由于收假复工造成的显著波动，3—12月2022年的出口额始终高于2023年，2023年中国水产品出口金额于12月达到峰值，为9847万美元，相比2022年同期减少1893万美元，同比减少19.22%，说明我国水产品出口仍然有很大的提升空间。随着全球经济的复苏和消费者对高品质高安全食品需求的增加，我国水产品出口行业将迎来更多的发展机遇。

3 针对日本核废水排海问题的对策研究

3.1 建立嚴格的核污染水监管机制，加强对进口水产品质量监管

我国政府应建立严格的核污染水监管机制，加大进口水产品质量监管力度，切实保障国内消费者权益。首先，针对进口水产品建立严格的进口标准，设置质量等级认证，确保水产品的质量和安全。其次，对于已进入我国消费市场的日本水产品，加大监管和排查力度，对检出有害物质的产品实行退货或下架处理，保障消费者权益。最后，建立投诉和反馈平台，积极回应消费者对产品的反馈，采取及时有效的措施进行处理和通报。

3.2 加强海洋环境管理与保护工作

随着日本核废水排放问题的日益严重，加强对海洋环境的管理与保护工作尤为重要。一方面，完善海洋生态保护法律法规，加强对海洋生态环境的全面保护和管理，确保相关法律法规的落实和执行，形成有效的海洋生态保护体系。另一方面，需要建立一套完整的沿海水污染监测体系，包括建立监测站、采集样品、定期对监测数据进行分析与评估等环节。

3.3 发展国内水产品，降低对日水产品依赖度

鉴于进口水产品可能存在风险，我国的水产养殖行业在减少对日本水产品进口的同时，在政府层面加大对本土水产品生产业的扶持力度，引导和加强相关企业的自主创新和技术提升，提高国内水产品的品质和竞争力；在企业层面，可以加强国内产能建设和发展，加快发展人工养殖水产，降低对进口产品的依赖程度，加强对水产品的质量控制和安全管理，提升水产品贸易监测预警能力水平，跟踪国内外水产品贸易形势和市场变化；在消费者层面，加强对消费者的宣传与教育，提高公众对水产品质量和安全的认识，同时加强与媒体的沟通，及时发布相关信息，消除公众的顾虑，维护水产养殖行业的形象和声誉。

4 结语

日本核廢水排海对我国水产品进出口行业产生显著影响，这样的影响对我国水产品进出口产业既是机遇又是挑战。机遇在于，短期内我国水产品出口并未受到日本核废水排放的负面影响，反而出现了出口额的增长，我国可在这次事件的警醒下加快发展国内水产养殖业，提高水产品在国际市场上的竞争力。挑战在于，核废水排放对海洋生态的潜在威胁，这要求我国必须重新审视和评估现有水产品的安全性，重新调整进出口水产品的来源和品种。为此，本文建议我国建立严格的核污染水监管机制，加强海洋环境管理与保护工作，积极推动本土海产品替代日本水产品。通过采取综合措施，我国水产品贸易能够在应对日本核废水排海问题的同时，保持稳定并迈向更加健康、可持续的发展道路。

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