新时代创新创业服务平台建设的创新与实践*

谢光坤

（广州市科学技术交流馆有限公司，广东 广州 510000）

当前，科技创新已成为推动我国经济发展的主要战略选择，科技创新是推动经济转型升级、提质增效的“第一动力”。数字技术（互联网、大数据、云技术、人工智能、区块链、虚拟和增强现实等）的快速发展，使得各类资源的整合变得更加高效，并可能创造新的商业模式和新的发展机遇，进一步加强应用互联网等数字技术，构建和完善创新创业服务体系，为中小企业提供更加良好的创新创业服务，有助于加快提升企业自主创新能力和促进产业转型升级。

1 创新创业服务需求与发展现状

1.1 创新创业主体的服务需求

创新创业主体是一个区域创新创业生态系统中的构成要素。主要包括创新创业者、企业、政府、大学及科研院所、投融资机构、科技中介机构及其他社会相关组织，他们共同形成了创新创业网络生态系统，在这种区域创新创业生态系统中，各个行为主体在交互作用与协同创新过程中，通过主体之间的各种“流”——人流、物流、资金流、知识流、信息流、价值流等，建立起稳定的集群创新优势，共同促进创新创业发展[1]。各创新创业主体相互作用、相互促进，任何一个主体形成短板，都会影响其他主体的发展，但是，各主体在各自发展过程中，其发展的服务需求是不一样的，通过调研，我们得知各主体的主要发展服务需求（见表1）。

表1 创新创业生态系统中各类主体的服务需求

从表1 可知，创新创业生态系统中的各个主体，其在发展过程中的服务需求是不同的，但又是相互关联、相互促进，如何满足各个主体的发展需求，更好地促进其发展，是当前我国社会在实施创新驱动战略上面临的一个挑战。本文认为，在数字技术快速发展的新形势下，建设新一代创新创业服务平台，集聚社会资源，打通各个主体之间的信息沟通障碍，形成协同发展生态系统，是满足各主体服务需求，促进各主体快速发展的有效途径。

1.2 创新创业服务的发展现状与问题

创新创业服务作为一个新兴的商务服务行业，是伴随我国实施创新驱动发展战略而发展起来的，但是，由于我国创新创业服务发展时间短，人才缺乏，机制不健全，管理水平低，导致我国创新创业服务水平低，人员素质不高，创新创业主体的服务需求与服务产品供给不对接，信息不对称。例如，创新创业的主体之一——科技企业，在发展过程中需要政策、资金、研发、人才等多种服务，其中在政策服务方面，面对上至国家下至区县，各类政策纷繁复杂，难以让科技企业了解并找出适合企业发展的政策信息；又如，在融资服务方面，则存在“有钱人”找不到项目，有项目的找不到资金的困惑。如此种种，导致我国创新创业服务供给与需求对接不上，信息不对称等诸多问题[2]。

广州市是广东省省会，地处中国南部沿海珠三角地区，是珠三角国家自主创新示范区的龙头城市，拥有大量的创新创业资源，但是，广州创新创业生态系统仍不完善，资源分散缺乏整合，全社会创新创业活力有待进一步激发。

近年来，广州市政府为推动科技创新创业工作，颁布实施了《广州市科技创新条例》及一系列科技创新政策法规，推动了广州市创新创业资源的整合和创新创业服务水平的提升，涌现出一批以科技金融服务、技术转移服务、研发服务为主要内容的创新创业服务平台，其中广州市科技金融综合服务中心、广东省华南技术转移中心、广州科技资源公共服务平台等较为有特色，广州市科技金融综合服务中心成立于2015 年，专注打造针对服务实体经济，破解企业创新创业融资需求等构建的“一站式”科技金融服务平台，受托管理广州市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池，通过风险共担方式引导银行资金向科技企业 发放科技信贷，截至2023 年3 月底，资金池共为10 992 家企业提供贷款授信达1 329.97 亿元，累积发放贷款784.09 亿元，较好地解决了广州市科技企业融资难的问题；广东省华南技术转移中心有限公司作为在技术转移服务领域的领先平台，成立于2017 年10 月，总部位于粤港澳大湾区的几何中心广州市南沙区，华南技术转移中心围绕科技成果转化，导入知识产权服务和交易、检验检测、研发设计等科技服务资源，打造立足南沙、面向粤港澳大湾区、辐射华南的技术转移交易综合平台；广州科技资源公共服务平台是面向企业、研究院所、科技工作者并为他们提供研发信息、技术咨询及科技服务的公共平台，重点提供研发服务。

这些平台的建立，较好地增加了广州创新创业服务的供给，打破了服务供给与需求之间的信息壁垒，为创新创业者、科技企业、机构等提供了良好的服务，一定程度解决了创新创业主体的服务需求，完善了地区创新创业生态体系。但是，广州市作为全国一线大城市，创新创业资源众多，仍然还存在服务领域窄、社会覆盖面小、信息流通不够、服务机构发展良莠不齐、资源有待进一步整合等不足，特别是还缺少社会影响力大、集聚性和统一性强、适应新形势和发展需求的创新创业门户型一站式服务平台，未来发展空间巨大。

2 广州创新创业服务资源共享平台的建设思路、主要内容与运行成效

2.1 建设思路

在数字技术快速发展的新形势下，为进一步完善广州的创新创业生态体系，满足各类主体的服务需求，在广东省科技厅的支持下，广州市科学技术交流馆有限公司开展了广州创新创业服务资源共享平台的建设，通过线上数字平台的打造，使科技创新创业服务借助现代网络和数字技术把广州大量的民间创新创业服务的信息、资源、需求等向企业及社会公开，以新型网络技术，打破政府官网的呆板模式，整合服务资源于一个平台[3]；线下则以企业创新为核心的创新服务机构组成服务网络，实现为科技企业及各类创新创业主体提供实用、便捷、高效的一站式全方位创新创业服务的目标。

2.2 主要内容

2.2.1 打造线上服务资源共享平台

整合、搭建科技创新创业服务体系三层组织架构和功能模块，主要包括：第一层是整合政府、机构的科技政策、人才、技术、项目、知识等信息资源，针对企业的需求，在海量信息中为企业创业、成长、发展定制发布相关有用信息。第二层是通过平台建设单位广州科技开发总公司作为全方位、综合性的科技创新创业服务机构，发挥其拥有丰富的创新创业服务经验的优势，负责整合创新创业服务产品、案例、模式，形成线上服务知识库，提供线上咨询服务。第三层是针对市场化运作的科技型企业，为企业提供线上互动平台，发布企业需求信息，使服务提供方能及时了解企业需求[4]。平台的主要功能包括以下5 个方面。

1）信息服务。平台关注企业最紧迫需求，抓取创新创业关键信息，一站式获取重要信息，节省企业搜集信息时间。

2）政策服务。平台汇集国家、省级、市区级科技和人才政策信息，一站式获取全面政策信息资源，搭建政策宣传平台，打造最全最便捷的政策资源库。

3）成果/项目供需服务。平台收录广州本地最新科技成果、项目，企业发布供需信息，平台为供需双方撮合对接，促进技术成果落地转化。

4）资源共享服务。平台整合广州地区创新创业服务资源，集纳广州地区“双创”资源要素，汇聚广州地区研究机构、检测机构、孵化平台、科技服务机构等共享资源，并提供各类创新创业机构的展示平台。

5）培训学习。平台汇集创新创业所需的各种知识，包含最新科技知识、创业知识、企业管理知识、科学普及知识、科技时事动态等，让创新创业者通过平台学习，紧跟时代步伐，提高创新创业水平与技能。

2.2.2 开展线下全方位创新创业服务

发挥线上平台良好的信息沟通和资源集聚作用，大力开展线下创新创业服务，主要包括：开展创新创业大赛和科技金融服务工作；开展科技成果推广服务；为企业提供技术交易服务，提供技术合同登记服务，帮助企业享受国家税收优惠；提供科技咨询服务，辅导科技企业进行创新体系建设，帮助企业享受国家优惠政策等。

2.3 运行成效

平台运行两年来，有以下4 个特点和成效。

1）政策宣传作用成效显著。平台首次创新在一个平台汇集国家、省、市、区各层级政府部门科技创新创业政策，并且采用手机自适应新技术的模式，方便查看和收藏，极大地方便了创新创业者的政策信息的获取和对比查找，经对比试用，明显优于同类平台，受到欢迎，截至2023 年4 月3 日，已被55.44 万多人次浏览使用，发挥了显著的政策宣传作用，成为政府部门政策宣传的有力帮手。

2）有效促进了科技成果转化。如何推动广州大量科研机构的成果转化是广州市政府有关部门非常关注的问题之一，也是难题，平台专注于广州本地的科技成果转化，首次打造广州地区科技成果展示平台和需求发布平台，采用方便实用的新技术模式，极大方便了项目查寻，提高了项目对接效率，截至2023 年3 月31 日，平台线上发布广东省科学院、华南理工大学等科研院所的科技成果和项目信息共520 多项，线下在各类科技展会上展示推广科技成果301 项，促进科技企业融资5.125 亿元，较好地促进了科技成果转化。

3）知识学习模块受到创新创业者的欢迎。当今世界，新知识新事物层出不穷，只有不断学习才能不被时代淘汰，对于从事创新创业工作的人来说更是如此。平台线上建立的科普知识、创新知识、创业知识、科技数据、培训资料等，都可以长时间保存，随时学习，方便了创新创业者的知识获取；平台线下已组织各类创新创业培训63 场，较好地提升了创新创业者的知识水平和能力。

4）各类资源的集聚初步显现平台汇集资源的能力。平台建立了创新创业共享资源大超市，集聚各类资源门类共二十多类，基本涵盖了创新创业生态体系的各类机构和主体，平台首次为社会各类资源提供良好的展示平台，极大地方便了各类创新创业主体的资源获取，满足其发展服务与企业展示需求，提高了“双创”效率。

3 新时代创新建设“双创”服务平台的思考和建议

3.1 进一步探索互联网等数字技术在创新创业服务行业领域的应用

当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，互联网、大数据与5G、云技术、人工智能、区块链等新一代信息技术融合发展，正对各国经济发展、社会进步、人们生活产生重大而深远的影响。创新创业服务开展工作的方式仍是以传统方式为主，服务的效率低、价值低。创新创业作为一项复杂的工作，涉及各类机构和庞大的社会资源，要加强应用互联网等数字技术的优势，整合资源，实现协同创新发展，可以为创新创业提供更加高效优质的服务，有效促进创新创业发展[5]。

3.2 加大投入，利用互联网新技术加强对平台的推广应用

互联网数字服务平台只有不断地推广应用，被更多的人知悉和使用，才能发挥出他的优势和作用。虽然已建成不少创新创业服务平台，但能让创新创业者知悉和使用的却不多，甚至没有。政府立项投资建设的平台，应设立后续运营维护资金，支持平台持续运营，采用互联网新技术加强推广应用，这样才能将平台打造成为推动创新创业发展的有力帮手。

3.3 以大数据为支撑加强平台的内容建设，形成平台核心竞争力

内容是平台的核心，没有内容的平台就是花架子，再好也没有用。在建设平台过程中要深入了解分析创新创业主体的需求和使用习惯，把握用户痛点，解决用户急需内容和难题，以大数据技术打通获取各类资源，并对数据进行分析整理，抓取用户需求内容采取新型技术和方式呈送用户，这样才能赋予平台强大持久的生命力。

3.4 利用数字技术进一步探索开发更多的平台功能，促进行业规范发展

创新创业服务是近年来出现的新兴行业，发展不完善，竞争无序，缺乏行业规则和行业自律。目前，大部分服务平台建立了信息发布、项目对接、知识学习等功能，但功能相对单一，建议进一步探索开发更多的平台功能，例如论坛、评价、买卖、大数据分析、测评、协同创新等，在平台形成良性互动，以平台规则促进行业规范发展。

3.5 加强平台管理制度建设，完善平台安全和应急机制

创新创业服务网络数字平台虽然具备极大的优势，但也容易引发安全问题，是当今数字技术发展中面临的挑战，建设单位应引起足够的重视，加强建立责任人制度，落实管理人员，签订网络安全保密协议，编制安全应急预案和定期实施演练，建立数据备份与恢复的管理制度，定期检查网络风险情况，定期开展网络安全培训。

4 结束语

在一个创新创业生态系统中，各创新创业主体要素都得到充分发展才能全方位促进创新创业的发展，在数字技术发展的新时代下，构建新一代创新创业服务平台，是进一步整合和实现资源共享，满足各创新创业主体发展需求和促进创新创业发展的有效途径。