做基础教育综合改革的“探路者”

刘晓洁

2023年2月8日，浙江省宁波市教育局召开“甬有优学，共富先行”宁波市建设教育部基础教育综合改革实验区动员大会。一年来，宁波市着眼于基础教育全领域、全环节的综合改革，积极推进各区域、各层次的系统变革。

深化改革，探索工作机制

“十大行动”统领机制。中共宁波市委教育工作领导小组秘书组下发《甬有优学，共富先行——宁波市建设教育部基础教育综合改革实验区实施细则》（以下简称《实施细则》）。市级层面顶格推进各项工作，成立工作专班和十个专项行动小组，努力做到系统谋划与分工落实的高效配合。围绕十大行动，工作专班协调各系统、各部门改革任务，推动综改区按照《实施细则》中的预定目标有序推进各项建设。综改办公室负责每月编发工作简报，做好经验分享与督导通报。义务教育优质均衡发展计划、平安校园建设等部分行动已提前或超额完成。

市区校三级联动机制。建立市级实验区、县级实验项目、校级实验校（园）三级联动机制，搭建“10+32+100（10项攻坚行动、32个改革领域、100个改革清单）”数字化推进体系，设定海曙区为全域整体推进实验区。目前，各区（县、市）教育局通过“揭榜挂帅”等方式推进12项实验项目，确定了学前、小学、初中、高中各学段共51家中小学（幼儿园）为综合改革实验校（园），在基层实践中积累经验。

数字督导机制。建设并启动“宁波市建设教育部基础教育综合改革实验区数字管理平台”，推出派发任务、亮点晾晒、经验推广三大功能。截至目前，共发布亮点经验340条、派发任务1767个。各项改革任务实现数字化闭环管理，形成各地争先创优的良好氛围。

多措并举，孕育改革成果

2023年，宁波市教育部基础教育综合改革实验区推出多项举措，迎来首批成果。

基础教育公共服务体系更加优质均衡

宁波教育以“四个优质”为方向，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普高教育优质特色、特殊教育优质融合，先后出台《宁波市第三轮特殊教育提升行动计划（2023—2025年）》《宁波市中小学课后服务优质工程方案》《宁波市“院士之乡”中小学科学教育实施办法》等系列文件。

学前教育以创建“行为课程”赋能高质量发展。举办首届宁波市学前教育“行为课程”建设高峰论坛，全国500多名教育专家齐聚宁波，宁波将学前教育经验输出到内蒙古、广东、陕西、江苏等地。

全面培养的育人体系更加完善，机制更加完备

育人模式方面，成立全市大中小学思政课一体化建设联盟，依托“1+3”平台模式深入推进大中小学思政课程、教学资源、教师隊伍、体制机制等一体化建设。建立“一人一技”“一生一艺”培养新模式，创立宁波市中小学生成长指导中心，构建市区校三级学生成长指导联动模式，开展“百节成长指导进校园”“百场成长指导进校园”活动。

课程改革方面，开展“学科育人，教考衔接”普通高中“双新”实施提升行动，推进义务教育阶段“新课标·新课程·新课堂”优秀教学展示活动。全域推进小学生综合评价改革，承办浙江省小学生综合评价改革培训会。

教育品牌打造方面，成立市科学教育指导中心，举行4期“院士开讲啦”活动，收看人次超600万。目前，宁波已举行7期“科技新苗培养计划”活动，邀请宁波大学、浙江大学、西湖大学等17所院校及科研院所的85位专家担任导师，实施全域化遴选机制，覆盖917名学生，指导他们完成197个课题，成果效应明显，为其在大学阶段参与课题研究打下重要基础。

基础教育支撑保障体系更加坚实有力

党建引领方面，宁波认真贯彻落实各项文件精神，坚持党的全面领导和社会主义办学方向的制度性创新，全力推进党组织领导的校长负责制的落实工作。

学位供给方面，不断扩大公办学校学位供给，全年合计新增学位35475个，其中完成新改扩建中小学19所，新增学位30495个，完成新改扩建幼儿园14所，新增幼儿园学位4980个。

教师保障方面，试点努力探索公办幼儿园劳动合同制中教职工薪酬管理和增长机制，建设118所乡村教师专业发展基地学校。

教研支撑方面，完善市县校三级联动新时代教研体系，打造高素质教研队伍，创新教研机制和方法，同时突出全面育人研究、聚焦关键环节研究、加强教育政策研究、重视培育推广教学成果。

基层办学活力充分带动区域办学成效

机制创新方面，宁海县出台县城乡教育共同体考核标准文件，并对共建型教育共同体实行捆绑考核。江北区探索“托幼一体化新模式”，建设全省首家托育综合服务中心。镇海区强化拔尖创新人才培养，利用属地高校资源优势创新“大中”衔接新模式。象山县实施特殊教育“优质融合”工程，“大融合”教育模式经验在全国传播。

数字赋能方面，江北区构建“乐学江北”数字化多元应用场景。鄞州区自主研发“鄞领优学”平台应用，打造千万级资源应用标准体系。宁海县投入1.5亿元建成运行一体化智慧教育云平台，在全省成立首家“城乡网络教研联盟”。海曙区不断健全智能化作业批改、镇海区AI课堂建设。

评价改革方面，慈溪市、象山县对接教育部信息技术支撑综合评价团队，优先运用“3+10+36”评价指标体系，积极推动区域评价体系和机制改革。

目前，全市国家级义务教育优质均衡先行创建县覆盖率达30%，中小学校际差异系数控制在0.27之内，义务教育优质均衡发展县省级标准通过率达60%。高中教育进入特色办学多样化发展新阶段，以学科为支撑的特色高中建设全面展开。特殊教育领域，承办“三全育人”背景下深化特殊教育育人模式改革研讨会。

下一步，我们将在贯彻中央改革理念上下功夫，争取走在前列，结合“甬有优学，共富先行”综改主题，找准点位、围绕中心，做好“教育体系高质量和教育均衡高质量”两篇“大文章”；在破解难题、创新机制上下功夫，争取提高实效，不断完善基础教育治理体系，营造良好的育人环境，办人民满意的教育；在统筹合力上下功夫，争取形成标志性成果，让宁波教育更多的好声音、好故事、好品牌成为综改区建设的标志性成果，扩大宁波基础教育的影响力和辐射力。