数字经济背景下区域现代化的路径与政策创新

万全球

摘要：党的二十大报告提出中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。立足于区域发展不平衡的现实国情，提出中国式现代化要以区域现代化为子集，利用区域现代化开展更多实践活动，经过区域现代化的初级阶段以实现全面现代化。数字经济背景下，新一轮技术革命随之出现，产业变革的发展步伐更快，要求形成协调、综合性的区域现代化，要求针对区域产业发展进行调整，扩大消费市场的范围。文章针对数字经济背景下区域现代化的路径与政策创新展开研究，以供参考。

关键词：数字经济；区域现代化；路径；政策创新

中图分类号：F49    文献标识码：A   文章编号：1005-6432（2024）011-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2024.11.007

1  引言

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”[1]。中国式现代化是社会发展的一种体现，与14多亿人口生产生活的进步相关联，是全体人民共同富裕的必经之路，中国式现代化涵盖的因素偏多，其中一项关键性因素为区域协调发展。但在中国式现代化进程中依旧面临较多问题，例如城乡发展不平衡、区域发展差距越来越大、经济社会和生态环境发展速度有快有慢等。在上述问题的影响下，加大了中国式现代化发展的难度，对该领域造成不利影响。要在数字经济背景下实现中国式现代化，就要通过数字经济发展优势为区域发展助力。

2  数字经济背景下我国区域现代化的新内容

2.1  数字经济要求形成一个协调推进的区域现代化

数字经济背景下，我国掀起了生产力改革的热潮，这也是生产社会化的综合结果，在此背景下，要求生产关系变革与其相匹配，形成一个互相关联的区域现代化体系。目前，社会还在不断变迁的过程中，主要体现在物质资料生产的发展和变革上，数字经济除了可以帮助劳动者获得更多劳动技能之外，还可以转变落后的生产资料，使生产模式更加与时俱进，从而为生产力发展带来新支持。生产力的发展变革有重要作用，对生产关系的波动情况具有直接影响[2]。一方面，数字要素作为生产要素的重要构成，在边际成本、复制成本等方面占据明显优势，数据要素可以将市场中有价值的信息提取出来，使市场微观主体的经济效率高于之前。同时，数字技术是实现技术创新目标的重要工具，有效解决了全社会生产力水平不足的问题，使规模经济进一步扩大。数字经济在生产领域引起的变革不可忽视，要以分配交换的变革为基础，从而形成一个创新、涵盖较多生产要素的现代化市场体系。在全国范围内实现协调发展的区域现代化，各区域要从数字经济的角度出发，针对互联互通的要素平台进行构建，以生产社会化为主要手段，实现落后地区的追赶超越[3]。

2.2  数字经济要求形成具有“数字特征”的区域现代化

数字经济背景下，数字化技术的应用范围更加广泛，使社会资源配置方式更具创新性，很大程度上转变了经济活动方式，也使居民文化素质、政治等产生一定变化，为生产资料生产要素注入新活力，信息技术和社会领域的融合成为21世纪的必然趋势，智慧城市建设也受到广泛关注[4]。从生产层面来看，人类通过网络行为的数据被整合，分析数据的價值更大，为生产者提供了新参考，使其可以及时调整产品，从而受到更多消费者的青睐。在互联网平台的作用下，加快了要素自由流动的速度，使要素的匹配效率更高，避免生产环节存在很多繁琐、无必要的要素；数字化的发展，使更多新型产业形态出现，也为传统产业转型指明了新方向，使传统产业的组织管理得到优化，弥补了业务流程存在的不足，促使生产技术的创新程度更高；从社会层面来看，数字政府的建设是一项重要工作，可以为政府治理带来更多支持，避免政府治理的精准性不足问题，形成了模块化政府治理的局面。数字经济对人类经济社会的影响不可忽视，在生产领域全面彰显出科学技术的价值，调整了早期的经济结构，使社会领域实现国家治理现代化，避免区域经济实力不足。所以，数字经济背景下，区域现代化的数字化特点较为显著。

2.3   数字经济要求区域现代化的产业发展空间不断延伸

当前，数据已成为重要的生产要素之一，深刻地影响着社会经济发展。数字经济也已深度融入社会各领域，已成为推动企业数字化转型升级、产业变革、经济发展的重要驱动力，我们要利用好数据这一生产要素，充分发挥数字经济特别是数据要素的放大、叠加、倍增作用，促进区域传统产业的转型升级和高质量发展。对于传统制造业的数字化转型，形成了现代化的流水线配置，促使制造业在生产的过程中更加高效便捷，打破了以往产品单一的局面，为制造业的智能化转型助力。传统金融业的数字化转型具有关键作用。不仅解决了金融业经营成本偏高的问题，也有效完善了业务管理，使此项工作体现出模块化的特点，并将多种现代化技术融入具体工作中，尤其是大数据分析技术，避免该领域面临着较大的金融风险，使金融服务效率越来越高。产业转型升级在区域现代化占据着关键位置，随着数字经济的出现，已经为推动区域产业发展做出了较大贡献。对于数字经济的组织制度，不再停留在工业经济的科层制中，而是以网格制为主，数字化技术改变行动者的规则，网络的无边界性和便捷性扩大了组织规则的作用边界[5]。在数字经济背景下，这种规则的交互产生了一定变化，除了涉及到企业间的网格制外，也与产业组织、消费者密切相关，两者之间的边界清晰度逐渐降低，产业的发展不再被地理边界而影响，数字经济时代，区域现代化的产业发展越来越重要，是数字经济驱动产业升级的一种体现，对各个区域提出一定要求，要求他们以现代化视角看待自我发展，促使产业发展和区域间形成枢纽，进一步强化经济联系。

2.4   数字经济要求区域现代化的消费空间不断延伸

自从建立网络市场后，区域消费市场的范围进一步扩大，和城乡消费市场产生较大的关联性，转变了区域发展差距大的局面。自从我国掀起城乡消费市场一体化的热潮后，农产品供应市场的竞争愈演愈烈，倒逼农产品品质持续提升，质量不合格的农产品将会退出市场，这对农业现代化进程是有利的[6]。在农业现代化的作用下，缩小了城乡经济发展差距，农村居民的收入水平比之前更高。农村消费市场的拓展还会引起较多积极影响，如对城镇工业化发展造成刺激，使国内供给体系更具创新性，为国内大市场带来了物质基础。倘若想使现代化顺利发展，必须以经济体系现代化为前提，并高度重视数字经济发展。数字经济背景下，消费模式对消费空间提出新要求，不可受到区域限制，以此形成国内大市场。

3   数字经济背景下中国式区域现代化实现路径

3.1   以数字经济引领创新驱动的区域现代化经济体系建设

区域现代化经济体系是新时代的产物，与社会经济活动密切相关，也是高质量发展战略中不可或缺的一部分。从我国未来十年的总体战略出发，建设现代化经济体系是一项积极举措，能够形成新型信息化、工业化的局面，充分降低了建设中国式现代化的難度。数字经济背景下，各项数字技术产业化的发展步伐不断加快，对国民经济的促进作用更加显著，当数字技术和实体经济产生关联后，为传统经济体系的转型升级开辟了新路径。无论在知识传播中，还是在技术研发中，数字技术具有关键性作用，使科技创新以更高效的状态发展。当传统产业部门引进数字技术后，可以使传统产业智能化生产的速度更快，有效解决了生产效率不足的问题，引导企业产品朝着多元化的方向发展[7]。网络消费平台更是为企业销售提供了帮助，避免区域市场限制始终存在，使企业的销售规模明显大于之前，实现了信息化推动新型工业化发展的目标。数字经济背景下，新型工业化和信息化随之出现，从而使农业中的部分资源转变到工业领域也逐渐聚集在城镇中，促使工业化、信息化、城镇化相结合，实现新型工业化，表明科学技术的应用范围更加广泛，使生产设备更加创新，可以在农业生产领域彰显自身价值，促使低污染、高质量的农业现代化体系正式形成。在今后发展的道路上，要提高大数据、人工智能等数字技术的利用率，使数字要素在实际工作中发挥自身作用，从数字产业入手，使其为周边产业发展助力[8]；还要深刻认识到数字技术的重要性，了解该技术对传统工业的积极影响，使数字技术为传统工业注入新活力；了解新技术、新设备的特点，应用流程，明确新材料和传统材料的不同点，加大新材料的利用率，以生产线为切入点，结合实际情况开展升级工作，分析业务流程存在的不足支出，及时优化该流程，引导数字系数在服务业不断应用，构建完善的现代产业体系。

3.2   以数字经济推动人的现代化

在中国式现代化中，人的现代化属于重中之中，要以人的全面发展为目标，充分解决人的素质、健康水平、技能水平不足的问题。在传统社会中，劳动消耗受到广泛关注，此问题的主体为体力劳动，而确立机器大工业后，新型生产工具成为生产过程中的主体，人的劳动明显减少，脑力劳动占比有所提升。数字经济背景下，机器设备的智能化水平有了明显提升，所以在生产过程的应用更加广泛，体力劳动的求不断降低[9]。此问题使劳动过程产生了明显变化，不再迫切需要更多的体力劳动者，共享经济、网络金融、电商等新产业需要更多的专业人才，从而对劳动者提出新要求，要求其具备现代化的工作理念和工作素质。对新型智能化设备的特点，应用方式具有深入了解。进入生产领域前，劳动者要以接受专业化培训为前提。数字经济背景下，人的现代化在推动现代化进程中的作用更加显著，知识和科学技术的现代化，主要是人吸收现代化知识转变为科学技术，所以人的现代化是区域现代化的根本路径。随着数字经济的蓬勃发展，数字化、信息化和智能化在该领域备受瞩目，为人与网络空间搭建了沟通的桥梁，人们通过网络空间有了更多选择，当某个主体在网络空间出现某种行为后，这些数据会被记录和储存，以数字分析为基础，判断此人的特点、需求等等，对人现实生活的影响较大。数字经济背景下，要想实现加快现代化发展的目的，要遵从人的思想意识，明确人的社会关系现代化，在此过程中要以互联网平台为载体，通过健康、积极、科学、前沿的信息和数字教育服务，以及主流媒体、自媒体、研讨论坛等信息交流的手段，为现代化知识传播提供帮助，从而潜移默化地影响人的思想，使人的价值取向朝着现代化的方向发展。

3.3   以整合数据资源推动城市布局现代化

大数据作为数字经济背景下的核心要素，以智能产品为载体带来了较大作用，为我国智能升级做好铺垫，是提升我国现代化发展水平的有效工具之一。在今后的实际发展中，要从数据潜在价值入手，对此展开深入挖掘。目前，全球范围内涉及到丰富多样的数据，但数据价值密度不高[10]。在此情况下，经济活动的重要性逐渐凸显，表明具有更高的潜在价值。为了避免城市各主体的多元化，数字需求无法获得满足，要完成数据处理、数据采集工作，并以现代化的手段存储数据、展现数据，积极使用现代化的数据处理器，促使超负荷问题获得解决，认识到数据采集系统对相关工作的重要意义，及时构建该系统，并建设和其相一致的数据存储系统，使数据信息的可破译性更强，有效解决城市获取数据价值密度不高的问题。其次，要开启数据应用新模式的探索之路，只有应用了数据，数据的价值才不会受限，才可以对经济社会带来较大影响，而数据和实物相融合好，能够使城市居民的生产生活更加便捷。在城市中，不同主体的需求存在一定差异性，所以当前的大数据平台应用自身的数据处理能力，判断不同消费者的特点、消费偏好，从而有针对性的调整产品，扩大数据在各个场景的应用，避免城市智能硬件市场出现不合理情况。

3.4   以数字经济推进政府治理现代化

数字经济背景下，实现政府治理的现代化是一项必要工作。在此过程中，政府要将相应的制度安排应用起来，分析企业、居民、社会组织的相同点和不同点，针对三者的利益关系进行协调，确保区域现代化的目标尽快实现[11]。区域现代化建设体系与诸多因素密切相关，政府治理占据重要位置，除了协调相应关系外，还要从区域间的各个主体入手。数字经济发展是国家政务服务平台的重要构成，能够进行业务的优化是省级行政事项，无需都在线下办理，为经济调节、市场监管带来了较强的便捷性。各个省市的财政金融、教育文化等数据都可以互通，使政府治理的效率更高。数字经济背景下，要使政府决策具有科学化的特点，加强数据分析，以获取经济社会数据为核心，并了解相应的产业发展、地理天气等数据，对此展开多角度分析，将这些结果应用在政府决策中。其次，要注重公共服务高效化。提升数字技术的使用范围，加大智慧政务服务的建设力度，使政务服务可以在不同地区办理；还要注重政府治理数字化，增添创新性元素在政务服务中。将市场风险放在重要位置，遵循规范化原则，展开动态监测，及时调整消费环境，持续有效优化营商环境。

4   数字经济背景下区域现代化的政策创新

4.1  形成数字经济背景下的区域现代化协调发展战略

在党的二十大报告中，涉及到有关区域协调发展的相应内容，认为在数字经济背景下，区域现代化协调发展战略成为必然趋势，要以数字经济发展和经濟社会发展相协调为目标，打造区域现代化的宏伟蓝图，制定现代化目标的环节体现出地方特色，特别是现代化指标的设置，如果某地区的城镇化率不高，表明农业占比偏大，其农业现代化水平要处于更高状态，那么该地区则需重新调整发展目标，针对新型工业化展开全面分析，将新型城镇化、信息化等内容纳入考虑范畴，结合实际情况调整生态环境，不断提升共同富裕水平[12]。

4.2   着力提振消费需求扩大内需，厚植国内国际双循环的强大动力

首先，从消费能力的层面分析，需注重居民可支配收入的提高，避免居民始终面临着“钱不够花”问题。着眼于就业政策服务体系，分析该体系存在的不足，及时优化该体系，扩大就业范围，建立科学有效的创新创业平台，为自主创业提供帮助。其次，从消费倾向的层面分析，要加大政绩考核机制的改善力度，将财税体制的改革工作落实，构建现代化的社会保障体系；调整之前不合理的政绩考核方式，在教育、医疗等领域投入更多财政支出，增加有利于民生的公共产品和公共服务的供给。建立健全以社会保险为基础、社会救助为托底、社会慈善和商业保险为补充的社会保障体系，降低过高的城乡居民预防性储蓄动机，切实增进居民福利。再次，从消费渠道的层面分析，需从品质消费供给入手，加大对新兴消费培育的力度；及时转变以往产品比较同质化的局面，注重产品价值的提升。最后，在消费环境方面，要高度重视交通、物流基础设施建设，明确消费平台建设存在的不足，对此进行优化，并及时创新体制机制建设。

4.3   优化区域利益分配和居民收入分配机制，以全体人民共同富裕激发经济增长内生动力

从国家层面的角度来看，需高度重视产业一体化，并了解创新一体化的特点，通过两者构建现代化的区域联动机制，制定可行性较强的利益分配机制，将数字技术融入实际工作中，通过该技术提高资源的流动效率，及时处理区域间利益分配不均衡的问题，避免区域收入的差距过大。在经济区域内打造完善的数字经济产业链布局，调整经济发达地区的产业链，使其能够和落后地区产生接触，从而为其他地区的经济发展提供新支持。明确技术创新的益处，以技术产业化为枢纽，借助数字经济的优势开展技术创新工作，要将更多注意力集中在技术产业化中，促使区域经济发展体现出一定的相似性。

5  结论

综上所述，数字经济背景下，要提高对数字经济发展的关注度，将其作为区域现代化进程的核心动力源，制定加快区域现代化发展的政策制度，从现代化经济体系建设入手，加强对该体系的创新，并制定出实现人的现代化的目标，重新调整政府治理模式，鼓励政府部门在治理管理中积极使用大数据分析等新兴技术，加强对数字经济的分析和探索，及时构建完善的区域现代化合作机制，考虑到区域现代化的现状，明确数字经济的特点、作用，进一步调整现代经济体系建设，从而为区域现代化的路径与政策创新奠定基础。

参考文献：

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