财务共享视域下国有企业财务监督体系的建设探究

何沛东

摘要：在当今全球化和数字化的潮流下，财务共享成为国有企业在市场竞争中保持竞争力的重要手段。然而，财务共享视域下国有企业财务监督体系的建設面临着日益复杂的挑战。当前监督体系框架不完善、监管手段滞后以及共享经济带来的新挑战成为国有企业财务运作的瓶颈。因此，深入探讨国有企业财务监督体系的建设是迫切而必要的。文章旨在通过对财务共享视域下国有企业财务监督体系的理论分析和实证案例研究，提出针对性的对策和建议。通过引入国外经验借鉴，为我国国有企业财务监督体系的现代化提供参考，并借此促进国有企业在全球经济中的可持续发展。

关键词：财务共享；国有企业；监督体系；共享经济；财务管理

一、引言

财务共享是一种新兴的商业模式，它通过整合企业内外的财务资源，实现更高效、更灵活、更创新、更透明的财务管理。财务共享的发展受到了全球经济的影响，也对企业的经营模式、财务管理方式和合作空间产生了深远的影响。国有企业，作为经济体系中的重要组成部分，同样面临着财务共享所带来的机遇和挑战。在不断推进现代化管理的进程中，国有企业需审视并优化其财务监督体系，以更好地适应财务共享模式的要求。同时，共享经济的兴起也为国有企业带来了全新的机遇和挑战，要求其在财务管理和监督体系建设方面迎接更高水平的挑战。然而，当前财务共享视域下国有企业财务监督体系仍面临一系列问题。监督体系框架的不完善、监管手段的滞后，以及共享经济所引发的新挑战，都成为制约国有企业财务运营和风险防范的关键因素。因此，深入研究和探讨国有企业财务监督体系的建设问题，寻找适应财务共享模式的理论基础和实践路径，对于提升国有企业财务管理水平、强化监督体系建设，具有重要的现实意义和战略价值。在这一背景下，本研究旨在全面剖析财务共享视域下国有企业财务监督体系的现状、问题，以及为解决这些问题提供的理论和实证支持。

二、财务共享视域下国有企业财务监督体系的现状分析

（一）财务共享的概念和特点

财务共享作为新兴的商业模式，强调企业内外各部门共享财务资源的理念。其特点体现在灵活性、协同性以及成本效益等方面。通过运用技术创新和组织优化，财务共享旨在最大程度释放财务功能的潜在价值。此外，该模式不仅提升了财务服务的水平、效率和质量，同时也增强了企业的竞争力和战略地位。财务共享允许根据企业的需求和发展阶段调整财务服务的范围、内容和方式，实现财务服务的标准化、集中化和自动化。在协同效应方面，财务共享可以促进企业内外部门之间的沟通和协作，实现财务信息的无缝共享和传递，从而强化企业的内部控制和风险管理。并且，财务共享还能够降低企业的财务运营成本，提高资金利用率，并优化企业的资产结构和税收筹划。作为适应当今经济全球化和信息化趋势的前沿商业模式，财务共享可以助力企业实现财务转型，提升财务价值，同时还能够灵活应对市场变化，抓住商机。

（二）国有企业财务监督体系的内涵和要求

国有企业财务监督体系的目的是保障国家资产的安全和增值，促进国有企业的改革和发展。为了实现这一目的，国有企业财务监督体系应遵循以下原则。首先，财务监督不仅要对企业财务活动进行审计、监察、评价等事后监督，还要参与企业财务决策、预算、报告等事前和事中管理，提供财务咨询和服务，帮助企业提高财务管理水平和效益。其次，财务监督要依据国家有关法律法规和财务制度，按照统一的标准和程序，对企业财务活动进行规范和约束，防止和纠正财务违法违规行为，维护国家和企业的合法权益。再次，财务监督要兼顾国家、企业和社会的利益，促进企业履行社会责任，如缴纳税金、保护环境、关爱员工等，增强企业的社会信誉和公众信任。最后，财务监督也要对企业财务风险进行识别、评估、预警和应对，建立健全风险防范和应急机制，降低企业财务风险的发生频率和影响程度，保障企业财务稳健运行。

（三）当前财务共享视域下国有企业财务监督体系存在的问题

1. 监督体系框架不完善

国有企业在实施财务共享模式后，需要建立与之相适应的监督体系框架，以保障财务共享的顺利运行和风险防控。然而，目前国有企业的监督体系框架还存在一些不完善的地方。一方面，国有企业的监督机构往往是按照传统的财务管理模式设立的，与财务共享模式的特点和要求不相符合。例如，一些国有企业的监督机构还是按照分散化的财务管理模式设置的，没有形成一个统一的监督中心，导致监督资源分散、监督力度不足、监督效率低下。另一方面，国有企业的监督机制还没有完全适应财务共享模式的变化，没有建立起有效的激励约束机制、信息沟通机制、风险评估机制等，导致监督过程中出现信息不对称、责任不明确、风险难以识别等问题。除此之外，国有企业的监督效果也还不能达到预期的目标，存在一些漏洞和缺陷。例如，一些国有企业的监督工作还停留在形式化、程序化的层面，没有深入到财务共享的实质性问题上；一些国有企业的监督工作还缺乏有效的反馈和改进机制，没有及时发现和解决财务共享过程中出现的问题。

2. 监管手段滞后

随着财务共享的快速发展，传统的监管手段已经不能满足新的需求和挑战，需要采用更先进的技术手段和管理方法，建立更完善的监督体系。目前，财务共享面临的主要监管问题有以下几个方面。首先，不同地区、不同行业、不同企业对财务共享的理解和实施存在差异，导致监管标准不一致，难以形成有效的监管协调机制。其次，财务共享涉及多个部门、多个层级、多个环节，需要大量的人力、物力和财力投入，而现有的监管资源往往不足以覆盖所有的财务共享活动，导致监管缺位或者监管过度。再次，财务共享涉及复杂的业务流程、信息系统、数据安全等方面，需要高水平的专业知识和技能，而现有的监管人员往往缺乏相应的培训和经验，难以有效地识别和处理财务共享中出现的问题和风险。最后，财务共享的目标是提高财务管理效率和效果，但目前缺乏对财务共享成效的评估和反馈机制，难以判断财务共享是否达到了预期的目标，也难以及时发现和纠正财务共享中存在的问题和不足。

3.共享经济带来的新挑战

共享经济的发展为国有企业提供了新的机遇，也带来了新的风险。国有企业要在共享经济中实现优势转化，就必须加强财务监督体系的建设和完善。具体而言，国有企业首先应该建立适应共享经济特点的财务核算制度，如区分自有资产和共享资产的收入和成本，合理分摊共享平台的费用和收益，确保财务数据的真实性和准确性。其次，国有企业也需要加强对共享经济参与者的信用评估和风险控制，如建立信用数据库和信用评级机制，对共享平台和共享用户进行信用监测和管理，防范欺诈、违约等风险事件的发生。并且，在共享经济的发展过程中，国有企业还需要利用大数据、云计算等新技术提升财务监督体系的效率和效果，如运用大数据分析共享经济的市场动态和趋势，为国有企业的战略决策提供支持，运用云计算实现财务监督体系的网络化和智能化，提高监督能力和水平。

三、国有企业财务监督体系建设的理论分析

（一）财务共享视域下国有企业财务监督体系的理论基础

1. 财务共享与风险防范

财务共享模式是一种有效的风险防范机制，它通过优化企业内外部门的财务协作，提升了风险管理的水平。在这种模式下，各部门之间的信息流、资金流更加畅通和清晰，有利于及时发现和应对可能出现的财务风险。例如，某国有企业在实施财务共享模式后，能够及时监测到外部市场的汇率波动，从而采取相应的对冲措施，避免了汇兑损失。同时，共享模式下的专业团队能够充分利用各自的专长和经验，共同制定风险评估和应对策略，提高了国有企业对市场变化的敏感性和灵活性。例如，某国有企业在面临一项重大投资项目时，能够通过财务共享模式下的团队协作，进行全面的风险分析和预测，从而制定出合理的投资决策和风险控制方案。

2. 财务共享与信息披露

财务共享是国有企业实现信息集中化和透明化的一种管理模式，它能够为财务监督提供更丰富的数据基础。首先，财务共享可以方便国有企业获取和分析各个子公司的财务信息，及时发现和解决问题。其次，其也可以增加信息披露的透明度，提高监督体系的有效性。再次，财务共享也能够为外部利益相关方提供更为客观的判断标准，增加信任和支持。最后，财务共享还帮助国有企业履行社会责任和法规要求，提升企业形象。除此之外，财务共享也促进了国有企业与外部利益相关方之间的信息沟通和交流，形成了共享视域。共享视域能够减少信息不对称和误解，促进双方的理解和合作。通过共享视域下的信息披露机制，国有企业可以及时反馈社会关切，回应社会诉求，承担社会责任。同时，也可以遵守法规规定，接受监督和评估，提升企业信誉。

（二）国外国有企业财务监督体系建设经验借鉴

国外国有企业财务监督体系的建设，为我国提供了有益的参考。我们可以从中借鉴其制度设计、法律规范和运行机制等方面的成功经验。例如，一些国家建立了独立的监督机构，负责对国有企业的财务状况、经营效率和风险管理进行审计和评估。一些国家制定了完善的监督法律，规范了国有企业的财务报告、信息披露和问责制度。也有一些国家采用了多元化的监督手段，如绩效评价、激励约束、社会监督等。这些经验可以帮助我们更好地理解如何构建有效的监督体系。同时，我们也要结合我国的实际情况，创新监督体系的理念和方法，以适应我国国有企业改革和发展的需要。比如，我们可以根据不同类型和行业的国有企业，制定差异化的监督标准和方式；我们可以加强与其他监管部门的协调和沟通，形成监督合力。我们也可以充分利用现代信息技术，提高监督效率和质量。这样，我们才能形成一套符合我国国情、具有可操作性和有效性的监督体系建设方案。

（三）基于财务共享视域的国有企业财务监督体系建设路径探讨

根据财务共享的视角，国有企业财务监督体系的构建需要充分发挥共享模式的优势。具体而言，我们可以研究如何将共享经济中的信息技术、数据管理等创新方法运用于监督体系，提高监督的效率和效果。例如，利用云计算、大数据、区块链等技术，可以实现财务数据的实时共享、分析和审计，提高财务透明度和可信度。同时，我们也要研究如何建立更加灵活的监管机制，适应企业运营的多样性和复杂性。例如，根据企业的规模、行业、风险等特点，制定差异化的监管标准和措施，避免一刀切的监管方式。在这一过程中，我们要在监督的严格性和企业运营的灵活性之间找到平衡点，确保财务监督体系既能有效地监督企业的财务状况，又不影响企业的创新发展。

四、财务共享视域下国有企业财务监督体系的实证分析

（一）某国有企业财务共享案例分析

本文以某国有企业的财务共享实践为例，分析了财务共享模式的实施效果和价值。具体数据如表1所示。

财务共享是一种将企业内部的财务业务集中处理的模式，可以提高财务管理效率和质量，降低财务成本和风险。该企业在实施财务共享前，面临着财务成本高、效率低、風险大等问题。为了解决这些问题，该企业建立了一个财务共享中心，优化了财务流程，引入了信息技术，加强了财务监控和风险管理。经过一年多的运行，该企业的财务共享模式取得了显著的成果。根据数据表显示，该企业在实施财务共享后，财务成本从500万元降到了300万元，下降了40%。效率提升了40%，从原来的每月20天缩短到了12天。风险防范效果从原来的无法量化提升到了25%。这些数据说明，财务共享模式在该企业有效地提高了财务管理水平，增加了企业的竞争力和盈利能力。

（二）典型国有企业财务监督体系建设案例剖析

本文以另一个典型国有企业为例，介绍了其财务监督体系建设的过程和成效。该企业通过引入多种监管手段，提高了信息披露的透明度，加强了反腐败措施的实施，从而提升了财务监督体系的有效性和公信力。具体数据如表2所示。

首先，该企业在财务监督体系建设中，不仅加强了内部审计、财务报告、预算管理等传统的监管手段，还引入了风险管理、内部控制、绩效评价等现代的监管手段，形成了一个全面覆盖、相互补充的监管体系。这样既能够有效防范和发现财务风险，又能够激励和约束财务人员的行为，提高财务管理水平。根据表2，该企业在实施前只有5个监管手段，而在实施后增加到了10个，增长了100%。这说明该企业在监管手段上有了明显的创新和拓展。其次，该企业在财务监督体系建设中，注重了信息披露的规范化、及时性和真实性。该企业按照国家和行业的相关规定，定期向上级主管部门、社会公众和利益相关方披露财务信息，包括财务报表、预算执行情况、重大事项等，并接受外部审计和监督。该企业还建立了信息披露的内部机制，确保信息来源的可靠性和完整性，防止信息的篡改和隐瞒。根据数据表，该企业在实施前的信息披露透明度为60分，而在实施后提高到了80分，增长了33.3%。这说明该企业在信息披露上有了显著的改进和提升。第三，该企业在财务监督体系建设中，重视了反腐败措施的落实和执行。该企业制定了严格的廉洁从业规范和纪律处分制度，对违反规定的财务人员进行严肃处理。该企业还建立了反腐败教育和宣传机制，增强了财务人员的廉洁意识和法律意识。此外，该企业还加强了与纪检监察机关的沟通和协作，及时反馈和解决财务领域出现的问题。根据数据表，该企业在实施前的反腐败措施实施率为70%，而在实施后提高到了90%，增长了28.6%。这说明该企业在反腐败上有了较大的进步和成效。

五、国有企业财务监督体系建设的对策与建议

（一）完善国有企业财务监督体系的制度安排

为了保障国有企业财务监督体系的高效运行，首要的任务是进一步完善相关制度安排。这涉及明确监督体系的目标和原则，规范监督的内容和程序，明确各层级的责任分工。例如，监督体系的目标应该是提高国有企业的财务效率和效益，防止财务风险和损失，保障国有资产的安全和增值。监督的内容应该包括国有企业的财务计划、预算、报告、审计、内控等方面。监督的程序应该遵循法定、规范、及时、公开等原则。各层级的责任分工应该明确国有资产监督管理委员会、国务院部门、地方政府、国有企业董事会等各方的职责和权限。通过构建更为细致和具体的制度框架，提升监督体系的系统性和操作性，从而更好地适应国有企业财务管理的实际需求。

（二）加强监管技术手段的应用

在国有企业财务监督体系建设中，应用监管技术手段是必不可少的一环。随着科技的快速进步，监管技术手段也应不断创新和完善，充分利用大数据分析、人工智能、区块链等先进技术，提升监督的质量和水平。通过运用这些技术手段，可以有效地识别风险隐患，加强对财务数据的动态跟踪，从而提高国有企业财务监督的科技含量。例如，通过大数据分析，可以对国有企业的财务状况进行全面的梳理和评估，发现潜在的问题和风险；通过人工智能，可以对财务数据进行智能化的处理和分析，提高监督的效率和准确性；通过区块链，可以实现财务数据的安全传输和共享，提高监督的透明度和可信度。

（三）建立健全的财务信息披露制度

为了加强财务监督，国有企业应该建立健全的财务信息披露制度。这一制度应该具体规定企业需要披露的财务信息的种类和內容，例如资产负债表中的各项资产和负债、利润表中的各项收入和支出、现金流量表中的各项现金流入和流出等，以及披露的频率和时间，例如每季度在季末的第一个月内、每半年在半年末的第二个月内或每年在年末的第三个月内等，还有披露的方式和渠道，例如在官方网站上公布、在媒体平台上发布或在会议上宣布等，并遵循透明的披露标准和规范，例如按照国际会计准则或国家会计准则编制财务报表、按照相关法律法规或监管要求披露财务信息等。通过提高财务信息的透明度，可以让利益相关方，例如政府部门、监管机构、投资者、员工等，更加详细和全面地了解和信任企业的财务状况，从而提高财务监督体系的有效性。

（四）探索国有企业财务共享视域下的监督体系创新路径

随着财务共享模式的推广和应用，国有企业的财务管理和监督面临着新的挑战和机遇。为了提高财务共享视域下的监督效率和效果，国有企业应该探索财务共享视域下的监督体系创新路径。具体而言，可以从以下几个方面进行创新。第一是利用共享经济的理念，构建协同监管机制。通过共享平台，实现财务数据的快速传递和共享，提高监管部门之间的沟通协作，形成监管合力。例如，可以建立跨部门、跨地区、跨层级的财务数据共享平台，实现财务数据的标准化、集中化、可视化，提高监管部门对财务数据的获取和分析能力。第二，引入新技术，提升监督能力和水平。通过运用大数据、人工智能、区块链等新技术，实现对财务数据的实时分析和监测，提高监督的精准性和时效性。例如，可以利用大数据技术对财务数据进行深度挖掘和智能分析，发现财务风险的隐含因素和规律；可以利用人工智能技术对财务数据进行自动化和智能化的审核和核查，提高监督的自动化和智能化程度；可以利用区块链技术对财务数据进行加密和存储，提高监督的安全性和可追溯性。第三，适应商业环境的变化，优化监督体系的结构和流程。根据财务共享视域下的业务特点和风险特征，调整监督体系的层级和职责，简化监督流程，降低监督成本。例如，可以根据财务共享视域下的业务流程和风险点，确定监督体系的重点和难点，优化监督体系的分工和协作；可以根据财务共享视域下的业务规模和复杂度，制定合理的监督频率和强度，简化监督流程和手续；可以根据财务共享视域下的业务效率和效果，建立有效的监督激励和约束机制，降低监督成本和风险。这样才能使国有企业在财务共享视域下实现有效的监督。

六、结语

综上所述，国有企业财务监督体系在财务共享视域下的建设面临着新的机遇和挑战。通过对现状的深入剖析和理论分析，可以发现财务共享对国有企业财务监督提出了更高要求，但也为其注入了新的活力。因此，为进一步推动国有企业财务监督体系的优化升级，其需要通过完善制度安排、应用监管技术手段、建立健全信息披露制度以及在共享视域下探索监督体系创新路径。这一系列对策与建议的提出，不仅可以引领国有企业财务监督体系迎接未来挑战，同时也可以帮助国有企业实现更高效、透明和可持续的发展。

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（作者单位：甘肃文旅产业集团有限公司）