中国特色国有企业党建引领保障业务高质量发展的探索

姚雪梅

摘要：当前，世界正在经历百年未有之大变局，国际经济环境异常复杂且多变；发达国家科学技术水平日新月异；国际形势有了新变化、各类全球性挑战日益增加。习近平总书记指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度”。因此，我国国有企业因其独特定位，兼具经济性与政治性，同时面临的挑战、承担的责任也是相当严峻与重大的。只有充分发挥“中国特色”，高度重视党建工作，发挥党建工作的政治优势，才能不断提高我国国有企业业务工作效率及生产经营状况，确保我国在国际上的经济和政治地位。文章立足新的时代背景，从当前我国国有企业所面临的困境出发，从思想认识、创新举措、人才培养、制度建设等方面入手，探索党建与业务融合的策略、力求党建引领保障业务高质量发展。

关键词：国有企业；党组织建设；业务工作；融合

一、引言

习近平总书记强调：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。”所以在前进道路上，国有企业要坚持中国共产党的领导；必须要根据新的时代变化与需要，与时俱进加强理论学习，特别是中国特色社会主义理论学习。习近平总书记还多次强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，这也是我国国有企业的独特优势。据统计，我国国有企业拥有4000多万名在岗职工、80多万个党组织、1000多万名党员的产业大军，奠定了我国“国企姓党”“国企强国”“国企为民”的必然基础和要求。国有企业要从理论学习、创新办法、人才培养、制度建设等方面入手，充分发挥党建优势，进而将党建优势转化为企业高质量发展的制胜优势。党建工作是国有企业的重要组成部分，对于实现企业可持续发展具有重要意义。然而，目前在一些国有企业中，党建工作还存在着一些问题。

首先，党建工作在国有企业中的指导地位尚未得到充分发挥。虽然党建工作被列为国有企业的重要职责，但在实际操作中，有的企业将其视为一项表面工作，只注重完成表面上的党建任务，而缺乏深入思考和有效落实。这种现象导致了党建工作的执行效果不明显，无法真正起到推动企业高质量发展的作用。其次，党建工作理念与企业发展需求之间存在脱节。当前，随着市场经济的发展，国有企业也面临着更加激烈的竞争环境和变革挑战。然而，部分国有企业的党建工作仍停留在传统管理模式下，缺乏适应时代需求的创新思维和管理方法。这种情况使得党建工作无法与企业的发展需求相匹配，难以有效促进企业高质量发展。另外，党建工作的监督机制和评估体系有待完善。国有企业的党建工作常常缺乏有效的监督和评估机制，导致工作成效难以全面把握，并不能及时发现问题和及时纠正错误。如果没有健全的监督机制和评估体系，就难以及时发现并解决党建工作中的不足之处，从而限制了国有企业在高质量发展方面的进步。

本文基于以上国有企业党建情况，针对我国国有企业党建工作开展形式化，活力不足、成效较低，难以与企业的具体生产相结合、难以与国家发展相结合、难以将保证职工利益与促进企业健康有序发展相结合等现状，从当前我国国有企业所面临的困境出发，结合当前国有企业党建存在的一系列问题，从思想认识、创新举措、人才培养、制度建设等方面入手，探索党建与业务融合的策略。

二、党建引领下业务高质量发展的现状分析

（一）业务部门“党建促业务”思想认识有待提升

通过调查研究发现，当前国有企业大多数业务部门在思想上缺乏对党建相关学习必要性的认识，不理解党建工作的实际意义，认为党建工作会给业务工作造成额外负担，没有真正深刻认识到党建对业务工作的指导意义，存在埋头干活却不抬头看路的现象，“重业务，轻党建”的思想非要严重。不明白党建既是工作方向，又是工作方法，其与业务工作是一个整体，需要相互协调、相互促进。

（二）党群部门“党建促业务”方法缺乏创新

据查，党群部门能及时学习，也能按时、有序根据中央要求部署推进、完成党建相关工作与活动。但自身及各党支部都存在学习时间有限，学习不系统，学习浮于表面；讲座、活动形式枯燥、不新颖；学习虽多，但教育力度、领悟深度，转化为用党的创新理论指导实践还有很大的差距；工作、活动开展较多，但拘于老方式、老方法、老套路、老模板，缺乏创新，引领业务发展有限。进入新时代，面临新形势，迫切需要党建引领业务发展与目前党建引领业务发展的作用不足之间的矛盾变得尤为显著。

（三）人才队伍建设仍有差距

党的二十大报告强调，必须坚持“人才是第一资源”，深入实施“人才强国战略”。在迫切需要党建引领业务这一新时代，人才更为重要。但是目前，国有企业仍存在：任人唯亲、裙带关系严重、职业发展通道不够畅通、考核指挥棒作用发挥不够明显，不足以激发各类人才的工作积极性和内生动力；干部队伍结构不合理，年轻干部培养、提拔、使用力度不够，推进干部年轻化、专业化建设进展不快，无法适应公司未来发展战略；中层干部轮岗交流和后备干部培养有差距，受基本条件、工作能力、专业限制、后备梯队不充足等因素影响，党群与业务部门干部轮岗交流不充分，党群部门领导不了解业务，业务部门领导不重视党建，不利于复合型干部的培養等问题。

（四）规章制度仍不健全

目前，针对党建与业务制度一体化而言，管理制度、考核制度、评估制度等均不健全。党建与业务部门考评指标内容上相互分离，党建考评定性多、业务考评定量多；考评程序上也是各行其是，未有效结合，党内任职情况在干部履历、考评中体现不充分，先进部门与先进党支部、优秀职工与优秀党员存在一定分离现象，抓党建做法成效对党员干部政绩认定、晋升提拔、政治待遇等关联不强、作用不大。相关制度的缺失导致各自在推进工作互融互进方面没有效率、没有质量、没有结果，就做不实做不透，就无法相互促进、共同高质量发展，最终流于形式、沦为形式主义。

三、业务高质量发展动力不足的原因分析

（一）思想上理论学习不够

业务部门目前思想上存在的问题是因为理论学习不扎实、没有往深里走、往心里去、往实里做。理论学习不仅仅是要读原著、学原文、悟原理，还要从实践中来，到实践中去，所以理论学习不是照本宣科、不求甚解、浮于表面，而是联系实际学，要始终把坚定理想信念，自觉运用党的创新理论“强筋壮骨”。党建工作与业务工作是相辅相成，互相促进的，党建工作与业务工作同等重要。

（二）方法上自主创新不足

党建部门“规定动作”都能完成，但围绕“自选动作”主动创新的意识和能力却不足。虽然能按照计划完成每年的重点任务，但在自选动作中特色不够鲜明，未能形成自己的党建品牌。究其原因：党建部门思想解放的力度不够大，争强当先意识不强；工作中惯用老方法、老办法处理问题；对上级精神照搬照抄，缺乏找规律、作概括，不举一反三；工作形式化，学习过场化、教条化；找问题只局限于表面且长年挂账得不到真正解决；开拓创新精神不强，想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量；党建部门不懂业务知识，学习业务知识的机会不多等。

（三）队伍上培养激励有限

人才是国有企业发展的基础，不仅人才的数量还有人才的质量都关乎国有企业的发展。科技发展日新月异，对于人才队伍的培养也是与时俱进的，活到老学到老，新知识新科技每天都在发展、更新，所以对于人才队伍的培养也要求随之发展、更新。对于不同层级的人才，需要建立与之相匹配的培养机制。党建部门需要高素质人才、与时俱进，业务部门也需要高新技术人才。人才培养不仅需要大量的经费支持、技术支撑，还是一个周期长、难度高、短期难以实现的大工程，所以激励与培养一样，具有长期性。

（四）制度建设具有长期性

制度建设是根本之策、长远之策，制度是指向灯、是护卫舰。要坚持制度先行，推进制度建设，建立健全各项制度建设，明确职责分工。目前，关于党建与业务融合，如何协调、如何融合、如何保证，并未在企业章程中完全体现出来。没有制度的工作就像没有灯塔的航船，找不到方向。工作考核机制不完善导致工作形式化，安于做好常规工作，没有真正出实招办实事。然而，制度建设也并非一蹴而就的，需要根据新形式新情况进行调整更新，并且时间维度不可跨越，一套完善的制度一定是建立在实践的基础上，所以及时查漏补缺、完善制度具有长期性。将工作经验转化为制度、建立健全融合制度、考核机制等具有长期性。

四、党建引领下保障业务高质量发展的策略分析

（一）强化理论武装，以品牌文化促生产经营

一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。动员部署并制定相关学习计划和实施方案，开展党建阵地建设。二是发放党史专题、习近平新时代中国特色社会主义思想专题、二十大专题等学习读本，分层分批组织公司全体党员参加理论学习培训班、专题读书班；认真落实“第一议题”“主题党日”等各项制度。三是采用“个人自学”“集中学习”“专家讲座”“专题研讨”“交流分享”“请进来走出去”“外出访问”“线上线下比赛”“实践活动”“共驻共建”等多样化的学习方式，学出实效、比出实效。四是联合其他业务部门开展专题活动，比如：安全生产、产品质量提升、市场服务、员工福利与关爱等。五是公司领导班子成员结合职责任务分别领题调研，有针对性地深入基层，努力形成实时问题清单及专项整治方案，深耕党建文化，不断指导实践，以品牌文化促進生产经营。六是创建“党建文化屋”，将红色文化与现代中国特色国有企业文化相结合，打造企业自己的品牌文化。从而凝聚人心，提高员工的归属感、使命感、民族自豪感，发挥党建品牌促进作用，提高企业生产经营，从而调动员工的主动意识、创新意识、企业与员工一体化意识，打造新时期国有企业文化与形象。

（二）党建与业务互融互促，创新改革动力发展新局面

一是解放思想，创新工作方法。通过引进科技人才、创新性工作平台，节约业务部门学习时间的同时提高业务部门学习效率。通过趣味性、直观性、结合性的学习内容帮助员工深层次理解领悟学习内容，助力员工理论联系实际、指导实际。二是增强员工争先创优意识，通过比技术能力、业务水平、力量贡献、担当作为，推出一批表现优秀的党员和先进党组织，树立先锋模范作用，带动全体职工开拓国有企业新局面。三是对上级精神及工作注重找规律找方法提效率，做好举一反三。不盲目开展工作，面对上级部署及精神，先思考再着手。对于已经完成的工作，做好总结及规律性记录。对于工作中需长期整治整改问题，杜绝形式化，要积极做好跟进，力求根治。自己没办法，就向别人学习。积极主动学习他人，通过别人的案例做好举一反三。四是党建部门业务知识学习常态化，党建与业务结合研讨常态化。通过更多学习与领悟及时优化调整战略规划，提高新组织机构管控效能，促进职能部门与业务部门高效协同。构建顶层管控有力、运营管理高效的战略管控、薪酬管理、绩效考核、项目管理等机制。推进项目经理制，全员经营全面开展；推行经理任期制，实行契约化管理；完善经理层成员薪酬绩效联动机制。五是开拓创新，想做敢做，做好业务拓展，不断拓展上下游业务产业链，加强项目投标能力和筛选能力，“以干促揽”，积极拓展海外市场。提升核心业务，不断提升规划方案、战略研究、技术能力。

（三）以人才队伍建设挖掘发展新潜力

一是严把人才选用聘用关。当前国有企业还存在任人唯亲的现象，裙带关系严重，容易造成人员与岗位不匹配、能力不达标，甚至滋生腐败。所以科学选人用人是企业人才队伍建设的基础。二是不仅从企业角度要制定员工手册，各部门也要根据部门情况制定本部门员工手册。包括企业文化、员工行为规范、各岗位职责、培养选拔机制、请销假制度、员工福利等，指引辅助员工工作，体现企业关怀。科学规划人才队伍建设布局，加大对优秀关键人才的薪酬激励力度，实现骨干人员薪酬逐年递增。组织选树先进典型，向业务一线倾斜。三是强化培养选拔工作机制。坚持“走出去”和“引进来”，开展各式各样的学习与培训，强化培养选拔机制，特别是对年轻人才，给予更多实践锻炼机会，注重培养和挖掘党建与生产经营相融合的创新和实践能力，加强年轻干部和业务骨干源头培养和人才储备。四是规范干部选拔程序，加大竞争性选拔力度，通过竞争上岗方式提拔使用中层领导干部。五是健全考核激励机制，制订中层领导人员和技术干部年度综合考评方案，实行分层分类差异化考核。强化考评结果运用，把考评结果和干部选拔任用、评优评先挂钩，激励干部担当作为。六是对党建部门多开展业务方面的学习和培训，只有懂业务懂经营，企业党建部门才能更懂业务部门所需，才能更好地服务业务部门，才能在实践中创新办法，才能顺应时代发展，才能在高速发展的今天交出满意的答卷。

（四）以规范化党建制度保障党建责任落实及业务工作拓展

一是坚持使用标准化的原理和方法构建党建与现代企业融合的制度体系。发挥标准的基础性、权威性、引领性，将标准化的原理和方法融入、贯穿构建党建与现代企业融合的制度体系始终，确保制度系统化、程序规范化、方法高效化、考核机制精准化。二是领导要高度认识，并坚持“一岗双责”制度。企业领导要高度认识、明确企业各职能部门及业务部门职责以及相互配合的方面，确保党建与现代企业融合走向科学化、规范化。对中心业务、党建进行问责，提高全体人员对党建的重视程度，把党建提到生产经营同等高度。三是以党建与业务融合为目标和原则。制定《党建工作与中心工作深度融合实施办法》《公司高质量发展知识手册》，完善党建考核工作机制，将党建考核结果纳入中层领导干部综合考核，将党建工作与业务工作的双融合双促进真正落实落地。四是设立党建监督部门，加大督办力度，确保责任落实。持续深化“两个一以贯之”，进一步规范“三重一大”决策程序，持续完善授权体系，优化决策机制，加大督办力度，确保责任落实。严格落实“三会一课”、主题党日活动等党内组织生活制度，督促指导党支部组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度落实；组织发布规范党支部工作和发展党员工作指引，推进基层党组织建设规范化、标准化。

五、结语

本文从中国特色国有企业职工从上至下思想认识、创新探索、人才培养、制度建设等层面入手，采用查找资料、调查研讨、谈心谈话、分析数据等方法，探索出了党建与业务融合的有效策略，以高质量党建引领保障业务高质量发展。主要结论：（1）强化理论武装是基础；（2）引领创新改革是趋势；（3）激发人才队伍是保证；（4）完善制度保障促落实。

参考文献：

[1]翁杰明.国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础[N].学习时报，2021-11-05（001）.

[2]閆英才.推动党建工作与生产经营深度融合[N].光明日报，2023-05-31（005）.

[3]刘绍勇.以高质量党建引领国有企业高质量发展[EB/OL].求是网，2021-10-21.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=171393-

2834981531421&wfr=spider&for=pc.

[4]黄钟锐.以“最强支部”为统领  淬炼坚实基层堡垒[N].广安日报，2022-06-08（006）.

＊基金项目：中国船舶集团国际工程有限公司自立科研课题（23MT06J）。

（作者单位：中国船舶集团国际工程有限公司）