全面推进职业技能等级认定工作

薛方芹

职业技能等级认定是经过人力资源保障部门备案公布的用人单位和社会培训评价组织，按照国家职业技能标准或评价规范对劳动者职业技能水平进行考核评价的活动，是技能评价的重要方式，对于个人、企业、社会都有着重要的意义。为加快构建职业技能培训体系，全面推行一体化技能人才培养模式，射阳县脚踏实地开展职业技能等级认定评价督导和专项职业能力考试工作，并全力开展好县职业技能大赛工作，各项工作均取得一定的成效。

具体实践

●创新举措，积极与行业协会开展合作

该县与各行业协会积极开展合作，创新等级认定工作新模式。2023年4月，由盐城市茶行业协会对该县首批茶艺师学员成功开展了职业技能等级认定工作。茶行业协会首先对学员们进行茶艺理论方面知识的考核；然后采用实际操作、现场问答等方式，进行识茶、选水、备具、沏茶、饮茶等一系列的技能操作。考评员按照技能考核规定，从中国茶叶的基础分类、冲泡的基本流程、泡茶的基本礼仪等方面对学员进行综合评分，最终有85名优秀学员获得了首批茶艺师职业技能等级证书。

●公正严明，持续加强第三方评价机构质量管理工作

该县陆续对盐城技师学院、盐城市茶艺协会、盐城市清洗保洁协会、盐城经贸学院、射阳县养老中心等多家第三方评价机构，为射阳好阿姨、创新、铭扬、人和、好苏嫂等培训机构的缝纫工、养老护理员、育婴员、茶艺师、保洁员、营销员、中式面点师、钢筋工、汽车维修工、铣工、电工、客房服务员等学员开展的等级认定工作进行了督导，指导等级认定工作规范有序开展，并对流程作了梳理和总结。

●靶向发力，深化企业自主评价工作

该县采用下沉式、零距离服务，让顶层规划与政策落地“零落差”。走进企业实地调研，召开政策解读宣讲会，争取企业的认可和支持。开展多形式、分层次的培训，组织规上企业进行网上申报、实施方案指导、组织评价流程等业务模块实操实训，后期通过定制式、跟踪式服务，及时跟进掌握申报进展情况。自2022年以来，该县顺利完成了对益海（盐城）粮油工业有限公司、江苏京一汽车零件有限公司、射阳县口达食品有限公司、苏垦银河汽车部件盐城有限公司、江苏沙印集团射阳印染有限公司及盐城金钢星精密锻造有限公司等用人单位技能等级认定的指导和督导工作。益海粮油公司通过完成自主等级认定工作，核发相应工种中级技能证书89本，口达食品公司核发相应工种中级技能证书46本，苏垦银河于2023年完成了自主等级认定工作，其中有45人获得数控车工四级证书，33人获得数控铣工四级证书，14人获得数控铣工三级证书。

●协作联动，职业技能竞赛工作精彩纷呈

积极了解全县技能人才职业分布情况和择业需求，结合产业特点、用工缺口及职业长远规划需要，深入开展群众性技能竞赛活动，为该县经济又好又快发展提供坚实的技能人才保证，坚持以赛促学、以赛育人，全面提升技能人才的综合素质。该县近三年举办的射阳县职业技能大赛，硕果累累，涉及养老护理员、育婴员、保育师、餐厅服务员、客房服务员、车工、起重装卸机械操作工等近20个工种。如2023年的大赛，涉及9个职业工种，987人参赛，659名选手获得了中级工以上不同级别的技能证书。

●开拓进取，专项职业能力考核提质增速

该县根据实际情况开展了“生活病员照护”和“母婴护理”两项专项能力的考核工作。目前共有创新、安恩宝、好苏嫂、人和、好阿姨5家培训机构经过备案申请，具备了专项职业能力考核机构的资质。

●及时准确，落实鉴定补贴发放工作

通过各种新闻媒体和开展各种形式的宣传活动，广泛宣传落实党和国家关于技能人才的方针政策，及时做好鉴定补贴的发放工作。2021—2023年共为4510人申请了鉴定补贴60.65万元，调动了各类培训主体和劳动者参与技能评价工作的热情。

问题与不足

一是部分评价主体机构、社会各界、各类学会协会对职业技能等级认定政策一知半解，职业技能等级认定宣传工作仍需进一步加强。

二是该县龙头企业、规模企业较少，技能等级认定单位主体不多，且完成评估备案的企业因生产任务、工资薪酬等原因導致自主认定积极性不高。

三是镇区人员因青壮年外出务工、陪子女读书等原因，时间上难以统一，集中组织培训困难，导致等级认定工作无法开展。

建议和对策

●凝心聚力，加强对职业技能等级认定工作的宣传

职业技能等级认定是新的技能评价方式，社会知晓度还不高，需制定详细的宣传计划，积极引导，深入宣传，利用多种宣传方式，如报纸、广播、电视、网络等，根据不同的受众群体选择合适的宣传方式。同时，可以利用社交媒体平台，如微博、微信等，进行线上宣传和互动。组织宣传活动，如职业技能等级认定政策解读会、技能展示活动、技能竞赛等，通过现场宣传和互动的方式，让公众更直观地了解职业技能等级认定的相关政策和优势。通过行业协会和企业等渠道，宣传职业技能等级认定的意义和优势，鼓励更多的人参与认定工作。开设咨询热线和在线咨询服务，解答公众对职业技能等级认定的疑问和困惑，提高公众对职业技能等级认定的认识和理解。

●锐意创新，强化与行业协会合作推进

首先，建立创新激励机制，鼓励行业协会和职业技能认定机构在合作模式、评价标准、培训方式等方面进行创新尝试。可以通过设立创新奖励、开展创新实践等方式，激发双方的创造力和创新动力，推动职业技能认定工作的创新发展。其次，可以开展联合培训项目，行业协会通常拥有丰富的企业资源和人才优势，可以为职业技能认定工作提供有力的支持。与行业协会合作开展联合培训项目，针对市场需求和行业特点，共同设计培训课程和培训计划，可以更好地提高考生的技能水平和职业素养。最后，要发挥行业协会的专业优势，行业协会通常拥有丰富的行业经验和专业资源，可以提供专业的技术支持和指导。在职业技能认定工作中，可以借助行业协会的专业优势，共同制定职业标准、开发课程资源、开展师资培训等，提高职业技能认定工作的质量和水平。

●优化提升，积极拓展第三方评价机构服务资源

主动向用人单位宣传自主评价工作的意义和政策要求，提供相关政策的解读和培训，帮助用人单位了解自主评价工作的流程和标准，建立专业的指导机构，如职业技能等级认定指导中心等，为用人单位提供专业的指导和咨询服务。一是引导有意愿的龙头企业和职业技校，积极完善条件，争取第三方评价资质备案评估。二是与省市业务部门保持密切联系，梳理出技能人才评价需求，积极向上争取评价资源，服务地方技能人才培养工作。

●精益求精，持续做好职业技能等级认定质量管理工作

建立完善的质量管理体系，包括质量方针、质量目标、质量标准、质量检验、质量改进等环节。通过制定科学、实用的质量管理体系，确保第三方评价机构的工作规范、有序、高效地进行。一是指导各职业技能等级认定评价主体的考评人员培训工作。二是加强对用人单位和社会评价组织及其评价活动的监督管理。三是组织中心工作人员加强职业技能等级认定政策和知识的学习，提升自身业务水平，提高技能人才评价质量管理的工作能力。

●抓紧抓实，扎实做好各类专项职业能力考核工作

根据实际需求确定需要开展专项职业能力考核的工种。考核目标应该具有可操作性和可衡量性，能够反映员工在特定领域的职业能力水平。在考核前，需要开展相关的培训和辅导，帮助考生了解专项职业能力考核的要求、内容和流程，设计合理的考核方案，组建专业的考核团队，包括行业专家、企业技术骨干等，确保考核团队具备相应的专业知识和实践经验，能够胜任专项职业能力考核工作，同时，通过培训和辅导提高考生的专业知识和技能水平，增强考生对专项职业能力考核的应对能力。在制定考核内容时，要注重其实用性和针对性，结合实际工作需求和岗位技能要求，设计合理的考核题目和评分标准。制定严谨的考核流程，包括考核准备、考试实施、成绩评定等环节，确保考核流程的规范化和公正性。

作者单位 射阳县职业技能鉴定中心