浅析乡村振兴战略下加强村级财务管理的意义及路径

朱卫娟

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.06.048

［摘 要］我国是农业大国，农村农业和农民问题对于国民经济的发展具有重要的影响。随着乡村振兴战略的提出和实施，有关部门要将“三农”问题作为全党工作的重心，加强对村级财务管理工作的重视，提高资源整合和利用能力，满足村集体发展的实际需求，为农村经济发展奠定基础，为乡村振兴战略落实提供助力。本文简单阐述乡村振兴战略下加强村级财务管理的意义，并结合实际工作中遇到的问题提出优化措施，以期提供一定参考。

［关键词］乡村振兴；村级财务管理；优化路径

［中图分类号］F20文献标志码：A

实行乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。村级财务管理是财务工作合规性和合法性的重要保障，能够帮助村集体对各种有形和无形资产进行科学调配，有利于农村存量资产的盘活和农民收入的增加，需要引起有关人员的高度重视。但在具体工作中，部分地区存在财务管理意识薄弱、制度不完善、监督不规范等问题，影响村级财务管理的质量，不利于农村经济的发展。基于此，对乡村振兴战略下加强村级财务管理的意义及路径进行研究，具有一定的现实意义。

1 乡村振兴战略下加强村级财务管理的意义

1.1 满足村集体资产规模扩大需求

农村“三资”的内容包括集体资金、农村集体资源、农村集体资产。在加强村级财务管理的过程中，有关部门可以对农村集体资产进行全面清查和核验，从而更加科学地对农村资产进行调配和利用，满足村集体资产规模扩大的实际需求，提高村级财务管理工作的有效性和规范性，增强农村集体组织的凝聚力，使农村居民获得更多的收入，推动农村集体经济实力不断提升，为农村财务管理制度的高效落实奠定基础，为农村农业现代化建设提供助力［1］。

1.2 夯實农村经济发展的基础

我国是农业大国，虽然农村经济相较于城市，在发展规模、经济效益、社会效益等方面存在一定不足，但其在社会发展中发挥着重要的作用。村级财务管理与农村资源的分配之间具有紧密的关联，是农村经济健康发展的重要支撑，有关部门要加强对村级财务管理工作的重视，建立统一规范的管理模式，根据经济事项实际需求进行“三资”的科学分配，对各类资金的实际使用效果进行准确评估，结合结果对资金分配方案进行动态调整，从而更加安全、高效地利用财政资金，为乡村经济的健康、可持续发展提供保障。

1.3 推动乡村振兴战略落实

在乡村振兴背景下开展村级财务管理，不但能够按照硬性标准进行乡村基础项目建设，而且能够更好地满足村民的精神需求，为乡村地区的健康发展和社会经济的长足进步奠定基础。在开展村级财务管理工作的过程中，有关部门可以更好地对乡村建设资金进行科学调配，对资金使用过程进行动态监督，有效防范可能出现的贪污腐败问题，为乡村振兴战略的落实提供助力。

2 乡村振兴战略下村级财务管理的问题

2.1 财务管理意识薄弱

村级经济组织是推进乡村振兴战略落实的重要主体，在为农民带来更多收入的同时，也面临一定的问题，而财务管理意识薄弱是其中的主要问题，会给农民群众的切身利益带来危害。部分乡镇干部对于村级财务管理工作缺乏重视，对于财务管理有关知识缺乏了解，认为村级财务管理工作只是负责对财政拨款收支情况进行记录，未建立科学完善的监督管理机制和绩效评价体系，无法对村级经济活动的开展过程进行动态控制，从而影响财务管理工作效用的发挥，容易出现各种违规问题。

2.2 财务管理制度不完善

科学完善的财务管理制度体系是村级财务管理工作顺利推进的基础，但是从实际情况来看，部分地区的村级财务管理制度不够完善，具体表现在以下方面：首先，未能结合农村经济发展情况对有关制度进行修正，存在总账科目设置不科学、明细账目不详细等问题，增加报表编制和财务分析的难度。其次，农村财务管理制度过于粗放，流程不够规范，无法为经济事项的开展提供支持。最后，财务预算流于形式，只是简单采用估算方法进行财务收支预算，预算方案缺乏可行性，资源利用效率不高，无法为农村经济发展提供支持。

2.3 财务监督机制规范性不足

部分村民缺乏主人翁意识，未能积极参与农村财务管理工作，虽然村集体按照规定公开财务情况，但是由于村民看不懂或者不在乎，未能发挥其监督作用，容易出现资金滥用问题。同时，部分村集体未通过民主选举形式选拔村务监督人员，或者监督人员缺乏知识储备和工作经验，无法对村级财务管理的各个环节进行监督检查，影响各项工作的规范性和有效性。

2.4 缺少高素质财务管理人才

财务管理人员素质对于村级财务管理工作开展质量具有重要影响，但是从实际情况来看，财务管理人员数量较少、专业水平较低，这已经成为制约村级财务管理工作顺利推进的主要因素。一些偏远地区的工作待遇较差，环境落后，无法吸引高水平的财务管理人员，而现有财务人员能力较差，仅凭主观经验进行业务数据的记录，存在法律意识淡薄、业务不精等问题，影响财务管理工作的整体质量，无法满足农村经济高速发展的实际需求。

3 乡村振兴战略下村级财务管理的优化措施

3.1 提高财务决策民主性

财务决策是村级财务管理的核心内容，是各种类型经济管理事项顺利开展的指引和方向，因此要参考企事业单位的管理模式，结合村级财务管理实际情况，建立科学完善的财务决策机制，要求人民群众积极参与其中，在深入了解有关内容的基础上，编制和落实民主决策机制，保证财务决策的有效性和科学性。在制定和实施重大村级财务决策时，要全面收集人民群众的意见和建议，使社会公众深入了解财务决策的实施情况和积极意义，保证财务决策工作的民主性和透明性［2］。各级党员干部要树立正确的财务管理意识，深入了解村级财务管理在地区经济发展中的重要作用，明确村级财务管理具体的实施效果，为财务决策的制定奠定基础。乡镇单位要对有关管理人员进行财务管理知识的宣传，对领导干部和基层职工进行培训，积极学习最新的财务管理知识，树立正确的财经法律意识，深入了解有关的政策方针和法律法规，从而按照规范化流程开展财务管理工作。有关单位要结合村级财务管理工作实际需求进行硬件设备的购置和系统软件的更新，加大经费投入力度，持续完善办公基础设施，从而为村级财务管理工作的顺利开展奠定基础，为财务决策的制定提供支持。

3.2 完善财务管理制度

有关部门要结合农村经济发展实际情况对《农村集体经济组织会计制度》《农村集体经济组织财务制度》等进行优化，根据新型经济业务事项和经济结构变化对会计总账科目与明细科目的设置进行调整，详细说明具体业务的账务处理方法和科目归属情况，建立规范化的财务审批流程和账目处理标准，健全村级单据管理制度和档案管理制度，确定违规问题的处罚措施，从而保证财务管理制度的全面性和规范性，为各项工作的开展提供指引［3］。同时，在开展村级财务管理的过程中，要加强对内部控制制度的重视，将内控机制覆盖到经济事项的事前、事中、事后各个环节。在事前对经济活动的合规性进行判断，建立完善的财务预算制度和业务申请制度；在事中对财务管理制度的执行情况进行动态监督，加强对业务审批、工作落实、现金结算等环节的控制；在事后通过财务审计、绩效考评、责任追究等，保证财政资金的高效利用，为村集体财产保值增值目标的实现提供助力。村集体要将财务管理制度与村规民约进行有效结合，在具体实践中要对有关理论进行不断优化，保证村级财务管理工作的顺利推进。此外，在开展村级财务管理工作的过程中，要加强对预算管理工具的应用，对农村资金的支出情况进行全面监控，有效提高财政资金利用效率，为项目建设和经济事项的顺利开展提供助力。有关部门要结合村级财务管理工作实际需求对管理机构进行科学设置，对各个部门员工的职责权限进行合理设计，按照不相容岗位分离原则对组织结构进行调整，为财务管理工作的顺利推进提供支撑。要加强对互联网和信息系统的应用，采用内部控制管理模式，结合村级财务管理工作要求进行系统优化，及时发现各项制度执行中存在的问题，从而制定出有针对性的措施并进行调整，避免出现职权滥用问题。

3.3 加强有关主体政策学习

首先，要组织村会计、经管站财务人员进行乡村振兴战略有关知识的学习，加强他们对“五个振兴”的认识，使他们深入了解产业发展、人才培养、生态优化、组织完善之间的关联，要求有关人员结合村级财务管理工作实际情况全面梳理影响乡村振兴战略实施的关键要素，制定出有针对性的解决措施。例如，村会计在学习中认识到村级财务管理中存在信息系统应用频率低、人员责任意识淡薄、数据统计不全面等问题，可以积极学习信息系统操作技术，强化自身责任意识，深入业务活动收集财务数据，从而保证财务管理工作的有效性，为村集体经济发展提供助力。其次，要加强经管站与村会计之间的沟通与交流，持续优化村级财务管理明细。有关人员要对村集体的有形和无形资产进行全面统计和详细分类，准确记录资产管理数据，保证账目的真实性。例如，管理人员要深入了解各家各户的实际情况，对林地、荒地、河滩等情况进行全面统计，保证数据的清晰准确，推动管理会计思维下沉，实现乡村经济的业财融合［4］。第三，县级经管站要顺应乡村振兴战略要求，对各个部门的职责权限进行明确，全面整合内部资源，建立科学完善的培训教育体系，组织村级财务管理人员进行国家政策的学习，使他们全面了解最新的经管理论和实践经验，结合他们的实际能力进行培训内容的优化，从而提高管理人员的综合素质。经管站要积极学习其他地区的优秀经验，建立长期合作关系，定期组织优秀财务管理人员到农村经济相对发达的地区进行学习，掌握最新的村级财务管理法律法规和管理方法，树立正确的法律观念和合同意识，从而为各类项目的开展提供智力支持。最后，经管站要建立完善的岗位责任制度和绩效考核机制，对财务管理人员的工作态度、行为、方法、能力进行考核，并将结果与奖惩机制进行对接，从而提高村级财务管理人员的工作积极性。

3.4 优化财务监督机制

首先，提升财务管理中村民的主体监督地位。有关部门要积极在农村进行政策宣传和法治教育，激发村民参与财务管理监督工作的积极性和主动性，并在村民中挑选精通财务管理知识且具有较高道德素养的人才担任村民监督代表，负责代表全体村民行使监督权力，及时发现和反馈村级财务管理中存在的问题，为各项工作的规范进行提供助力。其次，强化有关部门的外部监督。乡镇政府各个部门要认真履行自身财务监督职能，通过收支审计和专项审计相结合的方式，对村级财务管理工作的有效性和规范性进行检查，及时将审计结果反馈给村民和有关管理人员，通过政府监督的介入，为财务管理工作的顺利推进提供支持［5］。最后，完善村级财务社会审计制度。在乡村振兴战略背景下，农村经济体现出多元化和复杂化的特点，要建立科学完善的财务社会审计模式，组织具有较强专业管理水平和财务管理经验的注册会计师，按照规范化和科学化的审计流程和审计方法对村级财务管理工作进行审计监督，并结合审计意见为村级财务管理工作模式的优化提供可行性建议。

3.5 提升财务管理人员素质

财务人员的综合素质对于村级财务管理工作的整体质量具有重要影响，要建立科学完善的培训机制，提高财务人员的综合素质，为各项工作的顺利推进奠定基础。第一，優化村级财务管理人员任用机制。村级财务管理工作具有一定的特殊性和复杂性，在进行基层财务管理人员选拔时，要将职业素养和专业水平作为重要的标准，优先配备具有一定工作经验和较高职业素养的财务人员，为各项工作的高效落实奠定基础。第二，加强村级财务管理人员培训。政府部门要组织财务人员进行专项技能培训，深入学习财务管理有关的理论知识和操作技术，特别是要对财务人员进行“三资”管理、财政资金补贴管理、涉农资金使用管理等专业业务技能培训，提高财务管理人员的综合素质。第三，村级领导干部要定期组织村民召开会议，通过线上和线下相结合的方式，向广大村民进行财务管理有关政策的宣传，提高他们的法律意识、财务管理理念，维护他们的合法权益，发挥他们的监督作用，为财务管理工作的规范开展提供保障。第四，要打造一支高水平的会计队伍，结合实际工作情况持续完善财务管理机制，做好村级财务管理有关人员的组织协调工作，提高从业人员的专业水平和综合能力，使他们可以严格按照有关规定和标准落实工作，为村级财务管理水平的提升提供助力。最后，有关部门要为村级财务管理工作提供支持，积极进行基础设施建设，增加人力、物力、资金投入，搭建信息化管理系统，实现数据的快速传递和实时共享，为村级财务管理效率和质量的提升奠定基础。

4 结语

村级财务管理是国家经济管理工作的基础内容，能够发挥财务管理的杠杆作用，有效整合和利用各类资源，为乡村振兴战略的实施提供助力。有关部门要积极完善财务管理制度，加强政策学习，优化财务监督机制，加强管理人员培养工作，保证财务决策民主化，从而提高农村财务管理水平，为农村经济健康发展提供保障。

参考文献

［1］孙永彩，马志远. 乡村振兴战略下村级财务管理工作规范化路径探析［J］. 北华航天工业学院学报，2022，32（5）：3.

［2］杨雪晴，刘国峰. 乡村振兴背景下农村财务管理优化路径探讨——以辛集市为例［J］. 山西农经，2023（8）：144-146.

［3］张弛. 乡村振兴战略下农村财务管理的问题及对策分析［J］. 山西农经，2022（15）：126-128.

［4］张平，杨怀宏，高娟，等. 乡村振兴战略下村级财务管理问题及对策研究［J］. 黑龙江粮食，2023（3）：3.

［5］李金志. 新形势下健全村级财务管理助力乡村振兴的有效路径［J］. 首席财务官，2021，17（13）：2.