新体育机制背景下全民健身发展现状与对策分析

李如雪

摘要：习近平总书记明确指出：“提升公众体质，推动体育事业的发展，是我国体育工作的基本策略和使命。”全民健身的发展前景展现出更加广阔的空间和可能性，如今，全民健身已不再是体育活动的一部分，而是“防病于未然”的关键健康步骤，是构建健康中国的重要组成部分，普及全民健身活动是衡量一个国家现代化水平的关键指标。前不久，国家体育总局颁布关于《全民健身计划（2021-2025年）》的重要通知，要求各个地方做好明确分工，发布配套文件，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。全民健身是人民增强体质、快乐生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人实现幸福生活的重要基础。

关键词：全民健身  新体育机制  体育健康

中图分类号：G812文献标识码：A文章编号：1006-8902-（2024）-03-029-3-JF

在新修订的体育制度保障下，我国体育事业得到快速发展，全民健身、体育竞技、儿童体育、体育产业文化和体育外交等各领域都取得了明显进步，为体育发展奠定了坚实的基础和保障，在今后的体育事业中发挥着重要作用。新体育机制将原有的“社会体育”章名修改为“全民健身”，明确提出了国家实施全民健身战略，并构建全民健身公共服务体系。这一战略定位不仅凸显了全民健身在国家体育发展中的重要性，也为全民健身活动提供了更加明确的指导和支持。此次《体育法》的修订，将全民健身和全民健康密切地结合起来，标志着我国体育法治社会的完美推进，充分体现了加快建设体育强国的必然要求。

十八大以来，党中央对我国体育事业进行了系统的规划，把全民健身上升到了一个全国性的战略高度，在全国范围内进行了大规模的全民健身活动，促进了全民健身与健康的深度结合。习近平总书记指出：“体育运动是促进全民健身的重要途径，是中国梦的一个重要组成部分，是凝聚人心的强大精神动力。”越来越多的人在运动中挥洒汗水，在日复一日的坚持中得到乐趣，增强体质，健全人格，锤炼意志。加快建设体育强国，不仅可以增强体质，也可以锻炼人的意志，为奋进新征程创造新的辉煌提供强大的动力。新冠肺炎疫情防控期间，线上健身、居家健身等新兴形式层出不穷，而随着奥运比赛项目的增多，攀岩、滑板等小众运动也逐渐进入人们的视野，促进全民健身向更加均衡和高质量发展，需要补齐短板，顺应潮流。法律的修订明确鼓励和支持公民参加健身活动，促进全民健身与全民健康的深度融合。这一政策导向将有助于提高群众的健身意识，激发更多人参与到全民健身活动中来，从而推动全民健身活动的普及和发展。通过增加全民健身场地设施的供给，大力开展全民健身赛事，提高科学健身指导服务水平，充分发挥体育社会组织的活力，坚持以人民为中心的发展理念，以满足人民健身需要、促进人的全面发展为出发点，是推进健康中国和全民健身的国家战略的重要内容。

1、新体育机制背景下全民健身遇到的困境

全民健身的基础是全民健康，是提升人民精神状态和推动经济社会发展必不可少的核心动力。近几年，我国体育事业得到了很大的发展，全民健身活动如火如荼地进行着。我国体育健身产业也呈现出快速发展的态势，体育产业总规模和增加值显著提升。体育市场的多元化发展趋势越来越明显，体育服务业也呈现出爆发性增长。这些都为全民健身活动提供了更加丰富的资源和更加广阔的市场空间。2014年，全民健身成为了一项全国性的战略，在2022年，我们要达到“让3亿人参加冰雪运动”的号召，从一种让千家万户都能感受到的大众爱好，发展到了具有深远意义的国家战略，全民健身已成为人们生活中的一部分，制定《全民健身方案》，引导群众“会健身，健好身”。然而，也需要注意到全民健身活动在发展过程中可能存在的一些挑战和问题，如运动伤害风险、需要投入大量时间和精力、需要一定的经济投入等。因此，在推动全民健身发展的过程中，需要充分考虑这些因素，制定科学的运动计划和方法，加强运动安全教育和风险防范，以确保全民健身活动的健康、安全、可持续发展。

1.1、全民健身运动开展存在不平衡现象

没有全民健康，就没有全面小康。首先，每个人都要有进行体育锻炼的意识和行为，许多人都知道自己缺少锻炼，身体不够健康，但是他们不想动，不愿意动，甚至会产生一种拒绝的情绪。事实上，在这些心态的后面，他们的实质就是懒惰，只想要享受现在的安逸，而忽略了长期的舒适；其次是体育健身设施不均衡，只在一定程度上满足了人们健身需求，目前，我国农村体育健身设施种类单一、改建轻管的现象仍然很严重，农民对体育健身活动的热情度低，同时也缺少对健身知识的系统学习，因此，在健身器材的建设上，既要避免不足，又要避免浪費。全民健身是打造健康中国的重要途径，是国家战略，乡村的全民健身更是乡村振兴的必由之路。而城乡之间因二元结构的割裂，在全民健身的资源上也存在不平衡的问题。在健身的场馆、体育用品等公共基础设施、资金投入、人才供给、观念上都存在着短板，补齐短板需要多方努力。

1.2、经费有限，场地设施不完善

基础设施不断改善。由于经济是社会发展的根本，同时也是全民健身活动发展的根本。对体育事业的投入，体育场地设施的建设，居民的体育消费水平都会受到经济因素的影响。然而，全民健身事业的发展也面临着一些挑战和问题，比如，运动场地和设施的数量和质量还不能完全满足群众的需求，特别是在一些城市和地区，运动场地和设施的建设仍然滞后，此外，全民健身活动的普及程度和发展水平也不平衡，一些地区和群体在参与全民健身活动方面还存在较大的差距，国家和政府要贯彻落实体育发展战略，加强体育设施建设，执行国家健康战略，从硬件设施入手。要想真正解决群众健身场地不足，健身设备老化的问题，要从居民最急需的设施入手，为人民群众营造一个良好的健身环境。

1.3、缺乏专业人才，开展效果不佳

全民健身的开展需要专业人员的指导和帮助，并且要对健身方法进行创新。运动的范围很广，任何运动都可以。因此，要对健身方式进行创新，充分运用各类资源，在家里、学校操场、城市广场等地方，个人、组队、参加健身小组等多种形式，让自己变得更有活力。

2、新体育机制背景下全民健身发展现状

体育是一项关乎亿万人民身心健康、幸福安康的重大民生项目，它正沿着法治建设与加强制度管理的轨道，稳步有序地向前推进。新修订的体育机制将“弘扬中华体育精神，大力推进体育强国和健康中国的培育与实践”纳入总则，成为《体育法》制定的重要依据和目的，体现了我国进入社会主义发展新阶段和后冬奥时期之后，对于体育事业的新要求和新期盼，也充分呼应了社会主义新时代社会主要矛盾的转变带来的治党治国策略的新思路。随着全民健身战略的深入实施，群众健身意识不断增强，越来越多的人参与到健身活动中来，享受运动带来的健康和快乐。同时，国家也在加大力度建设和完善全民健身公共服务体系，包括提供更多的运动场地和设施，方便群众就近参与健身活动。此外，各级政府和各类社会组织也在积极开展各类健身活动和比赛，推动全民健身事业的发展。

2.1、政策环境

我国的体育法律制度应该坚持对公民的体育权益的保护。从本质上讲，体育是一項以人为本的社会性事业。新修订体育机制的重要目的之一便是促进全民健身与全民健康深度融合，整体布局方面，体育机制明确提出“国家实施全民健身战略，构建全民健身公共体系制度，鼓励和支持公民参加健身活动”，促进全民健身与全民健康深度融合，这一修订体现了国家对全民健身事业的高度重视和支持，突出了全民健身在促进人的发展和社会进步方面的重要意义，强调“国家坚持以全民健身为基础，坚持普及与提高相结合，促进体育事业均衡、充分发展，促进人的发展和社会进步”；首次确认了公民的体育权利，对未成年人、妇女、老年人和残疾人等有权参加体育运动，应当对他们进行特殊保护。并将“每年8月8日定为国家体育节”，这标志着体育节庆日的合法化。

2.2、经济环境

推进发展体育产业，促成全民健身成果转换。近年来，随着国民经济水平的大幅提升，全民健身受到了人们的重视和支持，体育产业得到了快速发展。国家支持体育产业发展，鼓励扩大体育市场供给，促进体育消费。另外，国家还鼓励社会资本进入体育行业，为体育行业培养专门的人才。此做法既保障了体育市场的资源合理运转，又保障了各市场主体的合法权益，有利于推进全民健身成果的转化，确保我国体育产业的良性发展。

2.3、社会环境

国家重视各类群体，尤其是未成年人、残疾人、农村居民等弱势群体的体育权益，筑牢全民健身根基。机制充分重视未成年人的体育权利，强调“国家要优先发展青少年体育，坚持体育和教育相融合，文化学习和体育锻炼相协调，促进青少年全面发展”，同时对于体育素质评价和考核机制建立、体育场地设施保障、保障体育教师和教练员权益、学生运动健康保障、体育课时长、体育课教学内容、校内运动队建设和举办校级、省级和国家级学生（青年）运动会进行明确规定，充分保障了未成年人的体育权利，保护未成年人身心健康，筑牢我国体育发展根基。总的来说，法律的修订为全民健身事业的发展提供了有力的法律保障和支持，全民健身事业的发展也呈现出积极向好的趋势，但是，仍需要继续加大力度，完善全民健身公共服务体系，提高运动场地和设施的数量和质量，推动全民健身事业的均衡发展。

3、新体育机制背景下全民健身发展前景

3.1、有利于培养人们顽强拼搏、积极向上的优良品质

“健全的人格，首先要靠运动。”体育在德智体美劳中占有举足轻重的地位。体质越强健，奋发向上的根基才越牢固，树立健康第一的理念，养成良好的生活习惯。经常参加劳动和体育锻炼，在“野蛮其体魄”中享受快乐，增强体质，完善人格，锻炼意志，是新时代青年应有的生活状态。年轻人既要静下来多学习，又要动起来勤锻炼，既要把学习搞得好好的，又要把身体搞得棒棒的，才能为人生积蓄远航的动力。

3.2、有利于促进体育产业发展，助力全民健康生活

随着生活水平的提高，人们越来越重视身体健康，同时也更加注重休闲娱乐。全民健身在文化旅游产业的发展已然成为必然趋势。在此背景下，政府可以通过引导社会资本参与全民健身产业、开发旅游健身产品等方式，促进全民健身与文化旅游产业的有效融合。全民健身是一个多元化、复合性较强的产业链，除了健身器材之外，还有大量的服装、餐饮、教练等配套服务业。综上所述，加强全民健身与文化旅游等事业结合，有利于促进国家体育产业发展，保障全民健康生活。

4、新体育机制背景下全民健身对策

4.1、加强全民健身体育活动宣传

加大体育锻炼宣传力度，除了财政投入外，号召社会力量和乡村人民参与。通过宣传，鼓励企事业单位、社会爱心人士向乡村募捐、支援建设、捐赠体育用品等，呼吁乡村走出去的青年、能人志士以投资回报家乡人民，设立专门的乡村全民健身基金，进行合理投资、接受审计监督。从国家层面出台系列政策支持，如发布《全民健身计划》规划、地方制定配套实施文件，将全民健身纳入政府工作报告、规划纲要中，有关项目纳入财政预算，通过转移支付的方式补资金短板。

4.2、构建基础健身设施

加强公共基础设施的建设。充分利用乡村原有的资源（如村民活动广场）进行提升改造，盘活闲置资源，开放乡村学校操场等供群众使用。科学论证立项，建设新的健身活动场馆。

4.3、注重人才培养，促进体育发展

城镇资源下乡村。充分利用城镇的优势资源下乡，例如：“科学健身走基层”等一系列志愿服务活动，把健身知识送下乡，同时由专业老师现场教学，开展健身技能培训，为乡村培育体育骨干力量。推广优秀的健身程序在线健身，让KEEP等互联网运动公司投身乡村公益。可联合新闻媒体、网红自媒体等进乡村拍摄健身大片，将美好山水与蓬勃向上的精神风貌展示给社会。城乡可共同举办运动会、太极拳、广场舞比赛等活动，提升乡村健身氛围，拉近城乡人民感情。

5、结语

体育强则中国强，国运兴则体育兴。体育机制的重新修订是我国体育事业发展的里程碑事件，充分保障了惠及全民的体育体系的建立。全民健身的发展前景广阔，但也需要在实践中不断探索和完善，以更好地满足人民群众对美好生活的向往和促进人的全面发展。学校体育良性发展、大众体育和竞技体育协调发展等方面，出台相应实施策略，真正为全民健身、学校体育、公共体育服务和竞技体育体系等提供更有力的政策和法制支持，加快建设体育强国步伐，把全民健身作为一种生活习惯和行为自觉，在体育强国的道路上，以更加健康的体魄、更加坚韧的意志、更加昂扬的斗志，将我国的社会主义现代化发展推向一个更高的水平。

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