探讨高职院校预算管理与绩效编制间的协同效应

郑欣

【摘要】高职院校预算管理与绩效编制的协同效应，是资源配置与运营效率的关键环节。本研究关注了高职院校中预算和绩效的同步规划、互动反馈与协同控制的实践与局限，结合案例分析，深入探讨了促进资源分配优化、提升决策有效性和强化运营效率的机制。研究得出，通过完善同步规划机制，建立高效的互动反馈系统以及加强协同控制能力，能够有效提升高职院校的预算管理与绩效编制效能。

【关键词】高职院校 预算管理 绩效编制

前言

高职院校作为我国职业教育的重要组成部分，其预算管理与绩效编制的有效协同对于推动其发展具有重要意义。然而，预算管理与绩效编制的相互影响和协同效应在高职院校中往往未被关注。因此，本研究旨在探讨高职院校预算管理与绩效编制的协同效应，以及如何通过策略性的干预来提升其效能。

一、理论综述

（一）预算管理的理论基础

预算管理是一种综合性的管理活动，具体内容是根据组织战略发展的要求，通过预算的制定、实施、监管、考核这四个环节，统一调配组织拥有的一切资源并进行量化，以便将组织的综合管理活动掌控在管理层既定的目标范围[1]。

（二）绩效编制的理论基础

績效编制是基于组织目标和员工职责，制定出切实可行的工作目标和工作标准。绩效编制理论主张，通过科学的绩效管理体系，能够让员工明确知道自己的工作目标，从而提升工作积极性和效率。

二、高职院校预算管理和绩效编制工作现状

（一）高职院校预算管理的现状和问题

在当前的高职院校中，预算管理体系一般表现为粗放式的管理模式，管理人员大多数以经验进行预算编制和使用，而非通过科学的方法来实现，导致学校的预算管理出现一些问题。

第一，预算制定过程中存在信息不对称，有时过于依赖历史数据而忽视了未来的发展变化；第二，缺乏完整的预算控制系统，对预算执行过程中受到各种因素影响而造成的变化不能快速反应[2]；第三，高职院校大多还未制定自己的预算绩效管理办法，未在全校范围内贯彻落实绩效理念，未制定行之有效的绩效考评办法[3]。

（二）高职院校绩效编制的实践和局限

相对于预算管理，绩效编制是一种测量和评价组织成员工作成果的管理工具，以提高组织效率和效果。然而在高职院校的实际操作中，绩效编制同样面临着一些问题。一是当前的绩效评估指标过于偏重财务方面，例如学费收入、科研经费等，而对教育质量、教师贡献等非财务因素的评价不足；二是存在绩效考核标准不统一、不公正的现象，影响了绩效考核的公信力；三是绩效编制过程中，反馈机制和激励机制不完善，影响了绩效编制的实施效果。

三、高职院校预算管理与绩效编制的协同效应

（一）预算管理与绩效编制同步规划：促进资源分配优化

预算管理是一个系统性的过程，涉及资源的分配、使用和控制，同时绩效编制是为了测量和改进组织的效能和效率。当这两者同步规划时，能促进资源的优化分配，提高教学和科研的效率。一方面，预算可以为学校提供财务框架，通过这个框架，学校可以将资源配置到能够带来最高绩效的领域，而绩效预期则可以帮助学校确定预算的重点和优先级，实现资源的优化分配。另一方面，绩效编制可以提供反馈机制，以便在执行过程中调整预算。如果学校的实际绩效与预期绩效有所偏离，可以通过调整预算来改进绩效，保持预算和绩效之间的协同。

（二）预算管理与绩效编制互动反馈：提升决策有效性

预算管理提供了基于绩效的决策框架，帮助高职院校在有限的资源下作出最佳决策。同时，绩效编制提供了评估决策效果的机制，帮助学校调整和改进决策。在预算管理中，通过对预算执行情况的跟踪和监控，学校可以收集到大量的绩效数据。这些数据为绩效编制提供了依据，帮助学校识别问题，找出解决办法，改进绩效。在绩效编制中，通过对绩效的测量和评价，学校可以获得反馈，了解预算执行的效果。这为预算管理提供了反馈，帮助学校调整预算，优化资源配置，提升决策有效性。

（三）预算管理与绩效编制协同控制：强化运营效率

预算管理为高职院校各部门和个人设定明确的任务目标和责任，以确保所有行为与学校整体目标一致。同时，绩效编制则为预算执行提供了评价标准，形成完整的管理控制循环，帮助学校进一步提升运营效率。在预算管理阶段，学校通过对预算执行的跟踪和监控，形成了大量的绩效数据。这些数据可以指导学校找出存在的问题，并提出解决策略，从而提高运营效率。相应地，绩效编制阶段则通过对绩效的测量和评估，提供了对预算执行的反馈，为预算管理的调整和优化提供参考。

四、高职院校预算管理与绩效编制效能提升策略

（一）完善预算管理与绩效编制同步规划机制：优化资源配置

在高职院校中，完善预算管理与绩效编制同步规划的机制尤为重要，这一步骤对于实现资源的最优分配具有决定性的影响。

1.制定明确、实际且可行的同步规划流程至关重要。该流程需要涵盖各个重要阶段，包括初步规划、详细设计、执行、检查、修正和完善。预算编制应与绩效目标设定并行，每个部门和各级领导应根据学校的总体战略，明确自己的预算需求和绩效目标。

2.推动跨部门的合作和沟通是关键。每个部门都应参与到预算和绩效目标的制定中来，提出自己的需求和建议，从而确保预算和绩效目标既符合学校的整体战略，又符合各个部门的具体情况。

3.预算管理与绩效编制的同步规划是一个持续不断的过程。高职院校应建立反馈和改进机制，根据实际执行情况不断完善同步规划的流程和方法。这个机制包括定期的评估会议，通过会议收集各部门的反馈和建议，对预算管理和绩效编制的同步规划进行调整和完善。

（二）建立高效的预算管理与绩效编制互动反馈系统：提高决策质量

预算管理和绩效编制的反馈机制对于高职院校的决策质量具有关键性的影响，有效的反馈系统不仅能够提供关于预算执行和绩效达成情况的实时信息，也能助力院校进行更精准的决策。

第一，建立互动反馈系统的首要步驟，是确立明确、详尽、并且切实可行的反馈标准和流程。反馈标准应包含各种关键指标，如预算执行情况、绩效达成程度等。反馈流程则应保证信息的及时传递，例如设立定期的反馈会议，通过电子邮件或内部通讯平台共享信息等。

第二，对反馈信息进行快速而准确的分析，至关重要。这要求高职院校要有专门的团队或人员，负责收集、整理、分析反馈信息，并将分析结果及时地报告给决策者。在这个过程中，应用数据分析工具和技术可以大大提高工作效率和准确性。

第三，将反馈信息应用到决策过程中是实现预算管理与绩效编制协同的关键。因此，高职院校的决策者需要理解和掌握反馈信息的含义，并根据反馈结果调整预算方案或绩效目标。

第四，持续改进反馈系统的性能是保证其高效运行的重要环节。因此，高职院校应定期评估反馈系统的性能，找出存在的问题，并进行修正和优化，改进的方法可以包括技术升级、流程优化、人员培训等。

（三）加强预算管理与绩效编制的协同控制能力：提升运营效率

预算管理与绩效编制的协同控制在高职院校的运营管理中扮演着重要的角色，有效的协同控制能力能确保预算有效执行，保障绩效目标的实现。

1.高职院校应确立明确的预算和绩效目标。这需要各部门、院系和管理层与财务部门的紧密合作，共同确定可实现且有挑战性的预算和绩效目标。

2.高职院校需要建立一套完善的监控体系，以监督预算的执行情况和绩效目标的实现进度。这包括定期的预算审查、绩效评估以及问题和偏差的早期发现。

3.高职院校如果发现预算执行或绩效实现存在偏差，应立即进行调整和优化。这需要管理层迅速作出决策，如增加预算、调整绩效目标，或改进工作流程等。在这一过程中，各部门和院系应积极配合，提供必要的信息支持，并执行决策指令。

五、案例分析

（一）背景及实施过程

接下来我们将以A学院为例，深入探讨其在协同管理转型过程中，如何优化预算管理与绩效编制的策略。

A学院在实施预算管理与绩效编制的协同效应提升策略的过程中，首要步骤是同步规划。学院为全体职工明确提出了详细的预算管理与绩效编制的工作指导，明确各部门、各岗位的职责与预期其次，学院引入了互动反馈机制，以强化预算管理与绩效编制的协同效应。这个机制通过定期的预算审核和绩效评价，对学院的各项工作进行监督和控制，确保各项工作能够按照预定的目标和计划进行。最后，学院进一步强化了预算管理与绩效编制的协同控制能力。这一阶段主要通过优化预算编制、执行、监控和评价的流程，确保预算管理与绩效编制在各个阶段的工作都能协同运行，达到提高运营效率的目的。

（二）协同效应的成果

经过深入的协同管理改革，A学院在预算管理与绩效编制方面取得了显著成效：与改革前相比，学院的预算执行效率在短短一年内提升了20%，预算利用效果也大大优化，资源浪费率降低了15%，为学院节约了大量的财务资源。

在绩效编制方面，学院在科研和教学等关键业务领域的绩效评价准确性提升了30%，有效地推动了教学与科研工作的高效运行。同时，由于引入了公正、公开和公平的绩效评价机制，职工的满意度提升了40%，大大增强了职工的工作积极性与归属感。

在协同控制方面，学院通过强化预算管理与绩效编制的协同控制能力，实现了预算与绩效目标的高度统一。数据显示，学院在实施协同控制一年后，预算与绩效目标的达成率提高了25%，运营效率提高了35%，极大地提升了学院的管理效能。

结论

本研究深入探讨了高职院校预算管理与绩效编制的协同效应及其效能提升策略。这些策略以同步规划、互动反馈、协同控制等方式，对优化资源配置、提高决策质量和运营效率，以及增强员工的执行力等方面起到了重要作用。希望这一研究能对其他高职院校的管理工作提供借鉴和启示。

参考文献：

[1]周琴. HJ公司全面预算管理优化研究[D].云南师范大学，2022（33）：84-85.

[2]王志辉.高职院校预算管理问题及对策研究[J].现代营销·理论，2019（06）：54-56.

[3]郭会芳.高职院校全面预算管理的问题及对策探讨——以上海G公办高职学院为例[J].经营者，2020，34（5）：19-20.