浅议新形势下公安机关档案文化的建设途径

张桂荣

摘 要：在新形势背景下，公安机关在档案文化建设过程中需要引进多种方法和策略，建立完善的档案文化体系和架构，提高档案文化建设水平。在该过程中，档案部门应始终围绕保密规范、安全、实用、历史以及合作等方向来开展各项工作，保证档案管理工作能够提质增效。文章对新形势下公安机关档案文化建设策略展开分析探讨。

关键词：公安机关；档案文化；建设途径

中图分类号：G275 文献标识码：A

引言

《“十四五”全国档案事业发展规划》中指出，档案基础工作还有薄弱环节，服务中心大局和社会民生的能力有待提高，与人民群众日益增长的档案信息、档案文化需求还有差距是当前档案事业发展面临的形势与挑战之一。公安机关在建设档案文化的过程中需要借助科学、有效的方法，制定严谨、细致的管理流程，明确档案管理方向和出发点，提高档案文化建设水平和效率。并且，各单位也需要在档案文化建设过程中紧密交流合作，制定严谨细致的管理规划，明确管控方向，提高档案文化建设水平。

一、公安机关档案文化的建设方向

公安机关档案文化包含多个方面的特征，对保密性、规范性、实用性、历史性以及团队合作性等各个方面均有着较高的标准和要求。

1.保密性

在公安机关档案文化中，需要加大信息安全管控力度，对保密工作引起足够重视，对各项信息资源的机密性、完整性高效管控。首先，公安机关档案中涉及大量重要信息，如反恐、反间谍、打击罪犯等资料，相关信息被泄密会给国家安全带来威胁。因此，在公安机关档案文化中需强化保密文化建设，保护信息安全，避免被不法分子所利用；其次，保密工作是为保护个人隐私安全，公安机关档案资料涉及大量个人隐私信息，如身份证、家庭住址、通讯记录以及民众的大数据肖像模型，如果被泄露相关信息就会导致个人合法权益受到侵害。因此，在公安机关档案文化也需要强化对个人隐私的保护。另外，保密工作还可以保障案件侦查工作顺利开展，公安机关的档案资料中涉及大量刑侦信息，包含犯罪嫌疑人的身份以及各种资料，如果信息被泄露，就会导致办案效率大幅度降低。因此，在公安机关档案文化中，需要加强保密性控制。

2.规范性

公安机关档案资料内容丰富，门类齐全，在公安机关档案文化中应当全面构建规范性管控体系，在档案处理过程中包含资料收集、整理、保存、利用，必须严格参照规范化的制度和章程，才能提高资源的利用效率。首先，管理人员应保证档案资料合规、合法利用，公安机关档案涉及大量法律法规信息，须全方位遵循《档案法》《保密法》。公安机关档案文化建设要求管理人员熟知并遵循相关法律法规，确保档案管理的合法性。另外，规范性保管档案资料需要依托一套标准化的流程，公安机关档案文化建设中必须强调档案管理的一致性，不同部门、不同地区在档案管理期间应当遵循标准化的管理流程，提高档案资料的管理品质和效率，避免由于管理不规范而导致档案资料丢失、损坏、混乱的情况出现。另外，在规范化管理环节，还应当明确档案资料的透明度和公正性，公安机关档案文化建设要求档案管理人员在工作期间保持透明度，保障档案资料的真实性和可信度。同时，档案文化建设还应遵循公平、公正、正义原则，档案管理人员应当客观公正地处理各种档案资料，不偏袒任何一方，提高档案管理的公信力。为了确保规范性，公安机关在档案文化中需要采取一系列举措，明确档案管理流程和要求，加强对档案管理人员的培训和监管，使其以规范化、标准化的形式来开展档案管理工作。

3.实用性

现阶段，在公安机关档案文化建设中需要最大限度发挥档案资料的价值，将实用文化、服务文化融入档案管理工作中。首先，实用性要求档案管理人员能够在后续管理决策过程中提供有参考意义的资料，为公安机关制定决策和开展各项工作提供准确的信息。当前，管理人员在该过程中需要保障数据信息的完整性和准确性，以便相关部门在查阅档案信息时能够获取精确的资料；其次，实用性要求档案资料能够为公安机关提供具备参考意义的材料，从中挖掘出有价值的信息，形成案例研究报告等。在该环节，公安机关在打造档案文化的过程中需要最大限度地发挥出档案资料的实际价值，如对档案资料实行一致性处理和评价，通过引进大数据、人工智能系统，对档案资料模块化开发，展开深层次研究。同时，为了保障实用性，在公安机关档案文化中还需要引进一系列举措，如建立相关制度規范，明确档案收集、整理、保存和利用等各种指标，强化对档案管理人员的培训，提高档案资料的实用性；最后，公安机关档案文化还应当具备基本的学术研究价值和意义。因此，在公安机关档案文化中也需要将实用性作为重点管控内容，在文化建设环节需要增强每一位档案管理人员的服务意识，使其在档案信息管控活动中能够为各部门、单位提供有价值、有参考意义的资料。

4.历史性

公安机关档案文化应具备完整性，能够对档案资料实行更加完整、全面的把控。在档案管理过程中，档案资料还应具备可追溯性，公安机关在维护国家和社会安全、稳定运行有着不可取代的地位，相关档案文化应从历史的角度，对社会变革作出完整全面的评价。历史性要求档案能够反映记录社会历史的变迁，能够记录重大事件，在档案资料中能够完整记录社会的安全状况、犯罪活动以及社会事件。相关信息资料需要反映出社会变迁，为后续社会历史研究工作提供素材。历史性还要求档案资料传承优良的文化传统，公安机关的发展有着悠久历史和丰富的文化，传承相关资料信息对公安机关的健康发展有着较大的指导意义。公安机关的档案文化应鼓励档案管理人员最大限度地挖掘历史资料的价值，保障档案资料的历史性、完整性。因此，公安机关档案文化建设应具有历史文化，对档案资料展开追溯处理是必不可少的。

5.团队合作

在公安机关档案文化建设中，强调团队合作是必不可少的内容。档案资料的来源较为宽泛，需要多部门紧密配合，将相关信息统一收集、整理。团队合作可以提高档案管理的质量和效率。公安机关档案管理部门需要在整理档案信息过程中与多个单位或部门展开紧密沟通，避免信息丢失。同时，通过合作交流，避免在档案管理过程中开展重复作业，提高工作效率。团队合作允许档案管理人员之间展开交流沟通，公安机关档案管理人员具备不同的专业背景和经验，促进交流互动、知识分享可提高档案管理水平。除此之外，档案管理工作并不只是档案部门的工作职责，公安机关内的每一位工作者均应具备管理职责，通过构建良好的合作文化、团队文化，在档案管理环节做到互帮互助，做到全员参与，可进一步提高档案管理的水平。因此，在公安机关档案文化建设活动中，需要加强对团队文化的打造和开发，使档案管理工作在全员全过程参与的情况下能够提质增效。

二、新形势下公安机关档案文化的建设途径

现阶段，在公安机关档案文化建设过程中需要引进一系列行之有效的方法。首先，相关部门单位需要加强档案制度建设。通过制度的引领，使各部门对文化工作的开展方向有一个深层次的认知和了解；其次，需要稳步推进数字文化建设。加强档案文化宣传教育，建设档案文化示范基地，推动档案文化的研究和交流，以此来提高档案管理水平。并且，在档案的管理和文化建设过程中，需要引进各方资源力量，打破信息孤岛，从而提高档案管理工作的效率。

1.加强档案管理制度建设

信息技术发展日新月异，公安机关在建设档案文化的过程中需要不断更新档案管理制度，健全现有的工作模式和方法，通过建立健全公安机关档案管理制度，对档案收集、整理、保管、利用及销毁等各个程序规范化管理，并对人员展开培训考核，以提高档案管理水平。在该环节，公安机关需要建立专业化的档案机构，负责公安机关档案管理工作的开展。同时，在档案管理过程中还需要设定一套标准化的管理流程，明确档案管理的操作指标以及每个环节的工作职责，包含对档案信息的搜集、整理、分类、编目、装订以及保管，保证档案管理工作按照一个规范化的程序紧密、高效推进。

另外，在档案管理过程中还需要加强对人员的教育培训，提高其综合能力素质，其中涉及较多内容包含增强其理论知识技能、操作技能，向其渗透法律法规，使其具备基本的档案管理意识和能力。除此之外，在现代化档案管理活动中也应当引进数字技术，提高每一位管理人员的信息素养，引导其利用电子化储存、检索等工具，提高档案管理的便捷性。因此，在现阶段档案管理文化建设活动中，公安机关需要加强档案管理制度建设，构建完善的管理体系，提高管理水平。

2.数字化建设

公安机关在打造档案文化的过程中应当紧跟时代发展的步伐，完善现有的数字化档案管理体系和架构，建立公安机关数字化档案管理平台，集中搜集、整理档案信息，提高档案管理效率。在此过程中，公安机关需要增强每一位员工的信息化素养，使其在档案管理工作中能够自觉、自主地利用信息化工具，对档案信息展开搜集、整理、储存、检索及利用。通过建立一个完整的平台，将档案信息资料集中管理共享，从而提高档案管理的便捷性。另外，在档案管理活动中，也需要将现有的纸质档案资料实行无纸化转变，将其转变为信息化、数字化档案信息，以此来提高档案管理水平。在档案文化建设环节，引进数字化资源、信息化工具，增强每一位管理人员的信息素养以及数字化管控意识是必不可少的，需要提升每一位员工的信息素养，在信息利用、开发等多个环节做到有的放矢，提高档案管理水平。

3.加强档案文化宣传教育

在建立公安机关档案文化的过程中，相关部门需要加强档案文化宣传教育，提高公安民警以及警务辅助人员对档案文化的认知层次。在该环节，档案管理部门可以举办相应的知识讲座，引导全警参与文化学习，从而使每一位民警、辅警均能够充分认识到档案管理工作的重要性。在该环节，可以引进专家学者来开展定向的档案安全教育，使每一位公安工作者均能够认识到档案工作的新趋势。另外，在宣传教育过程中需要重点介绍档案文化的作用和功能，如档案资料不仅是记录历史、证明事实的重要依据，还是公安机关在后续开展执法活动以及队伍建设的重要支撑。通过宣传教育，使每一位公安工作者能够支持档案管理工作稳步、高效开展。除此之外，在宣传教育活动中也需要对档案文化的传承与创新引起足够重视，在宣传工作中，可通过教育培训使公安工作者能够了解档案文化传承和创新的意义，使其充分参与到档案管理活动中，形成全员参与、全过程参与的基本管理意识。因此，在当前新形势背景下，开展公安机关档案文化建设工作需要重点加强宣传和引导，通过文化教育提高档案管理水平。

4.建设档案文化示范基地

在新形势背景下，公安机关建设档案文化应完整、全面地构建和打造文化示范基地，示范基地主要是通过引进示范性的教育内容，实现对广大干部以及人民群众的教育指引。在该环节，档案管理部门需要通过引进一系列具备代表性和示范性的档案文化单位以及教育案例，通过理实一体化的教育举措，使全体人员能够形成对档案管理工作的深层次理解和认知。示范基地应当具备展示教育交流的基本功能。在该环节，公安机关档案管理部门需要将优秀档案文化成果和经验传递给每一位公安机关工作人员，提高全警档案文化素养和档案管理意识，使其充分认识到公安机关档案管理工作的紧迫性和历史必然性。通过建设示范基地，明确档案管理标准和要求，引进档案室或文化研究机构，通过评选和认定等多种方法，引进一批档案文化资源和专业人才，从而在文化宣传教育过程中能够做到提质增效。另外，示范基地还应当具备一定的影响力和示范作用，通过对示范基地的建设运营，可提高公安机关工作人员对档案文化的認知程度，推动公安机关档案文化的深层次建设与发展。总体来说，在当前新形势背景下，公安机关档案文化建设活动需要通过引进档案文化示范基地来提高建设水平。

5.加强档案文化的研究与交流

首先，公安机关建设档案文化需要引进多方资源、建议和指导，使档案文化建设工作具备全员参与性、全过程指引性。在该环节，档案文化研究工作与交流工作需要稳步、高效推进，研究工作主要是对档案文化开展创新、创造，通过深入研究，将档案文化的历史性、理论性、实践性展开深层次研学，使全警对档案文化的认知和理解层次均能够得到有效提升。通过加强档案文化宣传教育，组织专业的研究团队机构，成立专业化的研究中心，聚集研究力量和各项资源，开展学术交流合作，共同思考当前档案文化的建设方向以及档案工作建设内容，通过集思广益、学术研究，以此来进一步提高档案文化建设水平；其次，档案文化交流需要与多个部门或机构互动沟通，借鉴和吸收各方的经验成果，公安机关可以与政府单位、企事业单位展开交流合作，寻求在档案文化建设过程中的宝贵经验，通过将相关经验信息以专题讲座、学术研讨会的形式对外分享，从而掀起一股良好的研学风尚和潮流。另外，也可以与社会机构、事业单位、政府部门开展共同研究、共同出版，促进资源共享，在文化建设过程中对新形势背景下的工作开展深层次探讨。因此，在公安机关档案文化建设环节，需要建立互帮互助、互利共赢的发展体系，整合各项资源，提高档案文化建设水平。

三、结束语

在新形势背景下，公安机关在档案文化建设环节需要制定更加完善的管理规划，优化档案管理方法，并在文化建设过程中明确重心、出发点，制订一个深层次、多维度的研学计划，从而保证档案建设工作能够紧密、高效开展，提高公安机关档案管理水平和效率。

参考文献：

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（作者单位：龙岩市公安局永定分局机关服务中心）