促进消费增长的长效机制探索——以南通地区为例

陆璐

（江苏航运职业技术学院运输管理与经济学院，江苏 南通 226010）

随着我国社会经济的快速发展，人民生活水平的不断提升，我国居民的消费水平也在不断地增长，有效地推动了经济市场的繁荣，促进了我国经济的可持续发展。但就我国目前的经济发展形势来看，经济市场的消费行为对我国经济增长的贡献有限，我国积极提出增加公众消费的战略，国家领导人也提出了“建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费”的讲话，要求各地积极利用各项战略计划，推动当地居民的消费意愿提升[1]。

南通作为我国江苏省的主要地级市，也是我国长江三角洲经济体系的中心城市，有着丰富的历史文化、优美的自然景观，有着巨大的消费增长潜力，但目前南通地区消费增长的速度和质量还存在一定的局限性，加快当地消费增长长效机制的建立至关重要。

一、南通地区消费增长长效机制建立面临的发展优势及挑战

（一）南通地区消费增长长效机制建立面临的发展优势

1.区域优势

南通地区位于长江三角洲经济区，与上海隔江相望，与苏州、无锡等经济发达城市相邻，地理位置优越，使得南通地区具备了较好的区位条件，能够吸引周边地区的消费者到南通地区消费。而且作为我国主要经济发展区的中心城市，南通地区的居民收入水平也在不断提高，消费能力逐渐提高，为建立促进消费增长的长效机制提供了有利条件。

2.产业结构较为完善

南通地区的产业结构相对完善，涵盖了多个领域，包括制造业、农业、服务业等，使得南通地区的消费品种多样化，能够满足不同消费需求。同时，南通地区的产业结构也提供了就业机会，促进了居民收入的增加，进而带动了消费的增长。

根据调查发现，南通市在“十四五”期间，积极推动“一核带动、两带引领、五园支撑、多极集聚”的产业调整计划，积极建立完善的经济区，并加强经济区的交通运输完善建设，为当地经济的发展提供了重要的支持，调查还发现，2022年南通市的生产总值达到了11379.6亿元，较2021年增长了2.1%，一、二、三产业的生产总值也得到了较大程度的提升。

3.旅游资源丰富

南通地区拥有丰富的旅游资源，包括历史文化遗址、自然风光等，为南通地区的消费增长提供了良好的支撑。根据调查发现，南通地区有52家AAA级以上景区、4家省级以上度假区、14个省级以上旅游重点村等，当地还结合这些旅游景点推动文旅活动，举办歌舞、杂技等演出活动，利用游客的参与，不仅会带动旅游相关行业的发展，也会增加当地商业和服务业的需求，进一步促进消费增长。

4.政府政策支持

构建消费增长的长效机制作为我国近年来的主要战略要求，南通地区的政府也高度重视当地的消费增长，不断出台相关政策和措施，鼓励居民增加消费，促进经济发展，比如2023年9月的政府新闻发布会上，南通市政府就提出了“释放城乡消费潜力、提振大宗商品消费、打造‘南通好玩’城市名片”等推动当地市场消费繁荣的战略计划，尤其是当地举办的各项促进消费的活动，像家访电商直播节、文旅乐购嘉年华等，这些政府的大力支持都为建立促进消费增长的长效机制提供了重要的保障。

（二）影响南通地区消费增长的因素

1.居民消费意愿、能力降低

近年来，受到社会环境、经济水平等的影响，我国居民的生活压力增大，根据调查发现，2020年南通市的人均可支配收入约为42608元，较2019年增长了5.7%，2021年南通市的人均可支配收入为46882元，较2020年增长了9.1%，但2022年，南通市居民的人均可支配收入为49093元，较2021年仅增长了4.2%，整体来看，居民的人均可支配收入增长较少，居民的消费能力降低。

在此基础上，当居民对未来经济发展持悲观态度时，他们可能会减少消费支出，选择节约或储蓄，因此南通市居民的消费意愿也降低；如果再受到就业形势、工资水平、物价水平等因素的影响，当就业形势不好或工资水平停滞不前时，居民的可支配收入可能减少，从而降低他们的消费能力；如果物价上涨过快，居民购买力减弱，消费增长可能受到限制。

2.其他因素

除居民的消费意愿、能力降低外，当地的其他因素也可能影响南通地区的消费增长，如金融政策、税收政策、经济增长速度等，金融政策的宽松或紧缩会直接影响居民贷款能力和消费意愿；税收政策的调整也会对居民的消费行为产生影响；经济增长速度的变化会影响居民的收入水平和消费能力。

尤其是当地的就业情况、物价水平等，如果就业市场状况良好，居民的收入可能会增加，从而促进消费水平的提高，而如果就业市场不景气，居民的收入可能会受到影响，消费水平可能会下降；如果物价上涨，居民的购买力可能会下降，消费水平可能会受到影响，如果物价下降，居民的购买力可能会提高，消费水平可能会提升。这些因素的变化可能会对居民的消费意愿和能力产生影响，从而影响消费水平的增长。

二、促进南通地区消费增长长效机制建立的策略

（一）结合当地的经济增长优势加强基础设施完善

1.深化文旅领域改革带动旅游消费

促进消费增长长效机制的建立必然要遵循因地制宜的原则，根据当地的实际情况打造良好的消费增长环境，而南通地区本身有着丰富的人文、自然景观等旅游资源，在我国大力发展文旅经济的条件下，对促进当地文旅消费增长的优化具有积极的作用。

当地的经济管理部门要加强与文旅部门的合作，根据旅游景点的布局、优势等进行合理的分析和规划，尤其是要加强旅游景点基础设施的完善，加大对交通、通信、水、电、气等基础设施的建设和改造力度，提高交通便利性和服务水平，为游客提供更好的旅游体验；还应加强对商业街区、购物中心、休闲娱乐场所等商业设施的建设和管理，提高购物、娱乐等消费环境的品质。

当地还可以推行文旅一体化发展的措施，鼓励文化创意产业的发展，提升景区的服务质量和管理水平等，从而吸引更多的游客前来消费，比如结合当地的文化资源等举办各类文化艺术节、旅游节等活动，举办特色展览和演出，提供多元化的旅游体验，增加游客的消费意愿和消费金额，促进消费增长[2]。

2.顺应我国经济发展战略计划，加强对外交流

在全球化的经济发展背景下，南通地区作为我国重要的经济发展区域，也要顺应我国对外经济发展战略计划的发展，例如顺应“一带一路”倡议要求，加强对外交流，积极推进对外经济贸易。

而对外经济交流活动的开展必然也需要加强当地对外贸易基础设施的完善，积极加强海、陆、空运输网络的建设，提高南通地区与国内外的物流连接能力，积极推动当地产品的对外贸易；南通地区还应加强与周边地区的合作，尤其是结合当地所处的长三角经济贸易区，打造区域协同发展的消费增长模式，通过加强与周边城市的合作，共同推进产品资源整合和新兴产品开发，形成区域经济对外贸易品牌，开展联合营销活动，共同吸引更多外来国家前来投资或对外贸易。

（二）加强人力资源建设，提升当地劳动者的综合素质

人力资源作为促进南通地区消费增长长效机制建立的重要基础，南通地区还要加强当地人力资源建设，提升当地劳动者的综合素质。南通地区可以与高等院校、职业培训机构等合作，开展相关培训项目，加强教育培训，提升劳动者的知识水平和技能，通过提供针对性的教育和培训，培养出更多高素质的人才。

南通地区还可以制定优惠政策，吸引高层次人才和优秀人才来到南通地区就业和创业，并加大对本地优秀人才的留用力度，提供更好的职业发展空间和薪酬待遇，增强他们的归属感和稳定性。

尤其是要加强劳动者的职业道德教育，引导劳动者树立正确的职业价值观和道德观念，增强他们的职业操守和诚信意识，改善南通地区的商业环境，提高消费者的信任度，进而促进消费的增长[3]。

（三）顺应我国乡村振兴战略计划要求，加强城乡统筹管理

乡村振兴战略作为我国近年来的主要发展战略，南通地区消费增长的落实也需要乡村地区居民的消费增长，因此要顺应并贯彻乡村振兴战略计划，加强城乡统筹管理，促进城乡经济一体化发展，通过优化城乡资源配置和产业布局，推动农村地区经济发展，增加农民收入，提高农民的消费能力。

可以通过大力发展农村电商，拓宽农产品的销售渠道和市场覆盖面，通过搭建电商平台，加强农产品的品牌建设和宣传推广，提高产品质量和附加值，吸引更多的消费者购买农产品，推动农村地区消费增长；改善南通地区的消费环境，加强商业设施的建设和管理，完善交通、停车、安全等配套设施，提供更加便利和安全的消费环境，吸引更多消费者前来购物消费[4]。

（四）构建完善的城乡商品流通环境，促进消费增长

为了促进南通地区城乡居民消费增长，南通地区还要构建起城乡商品流通的完善环境，加强城乡商品流通网络的建设，完善物流、仓储和配送体系，确保商品能够及时、便捷地送达农村和城市居民，提高城乡商品供应的可及性和便利性，激发消费需求；还要支持农民合作社、农产品电商平台等销售渠道的发展，提升农产品的销售能力，并加强特色产品的宣传和推广，吸引更多消费者购买，促进消费增长。

南通地区还可以支持新兴消费模式和业态的发展，如共享经济、绿色消费、智能消费等，鼓励创新企业和创业者进入南通地区，推动消费升级和消费结构优化，促进消费增长。

三、结束语

近年来，在我国促进消费增长长效机制战略计划的要求下，各地都应积极根据当地的实际情况，提出鼓励当地居民消费的政策，南通地区作为我国主要的经济发展区域，也要积极建立消费增长的长效机制，相关部门要根据当地的实际经济发展优势、特点等制定因地制宜的经济发展计划，积极发展当地的文旅产业、对外贸易，还要加强城乡统筹，促进整体消费增长。