九年一贯制学校要发挥优势，突破瓶颈

周建华

全国教育事业发展统计公报显示，从2011年到2021年，全国九年一贯制学校从13304所增加到18233所，占初中学校比重从24.58%扩大到34.48%。近年来，新建的义务教育学校中，九年一贯制学校占比逐年升高。当前，在办学实践中，九年一贯制学校较多地面临办学理念模糊、教学安排提前、学校管理僵化、学段衔接唐突等现实困境。因此，如何认识九年一贯制学校的办学价值，发挥九年一贯制学校的办学优势，破解办学难题、把握办学规律，促进学校高质量发展，既是当下的研究热点，又是实践难点。

九年一贯制学校的办学价值和优势

政策优势。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，指出要采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式。2021年，教育部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》中指出，鼓励各地建设九年一贯制学校。建设九年一贯制学校的政策支持力度不断在加大。

学制优势。小学、初中分段办学，往往导致“铁路警察，各管一段”。而九年一贯制学校可以充分发挥在育人目标、课程设置、课堂教学、学习评价、教师队伍等方面的一贯制优势，充分发挥育人的一贯制、连续性优势。九年一贯制学校的学制往往可在“六三制”“五四制”中选择，基于此，可形成自身办学特色和优势，最终促进学生全面而有个性的发展。

九年一贯制学校的办学难题

小学教育与初中教育是不同学段、不同类型的教育，他们既密切联系，又存在差距。在九年一贯制办学过程中，有些难题便会浮出水面。一是衔接难题，小学与初中在育人目标、课程教学、教师队伍、教育评价等要素上存在较大差异。二是队伍难题，小学教师与初中教师，在专业理念与师德、专业知识、专业能力等方面，都存在较大差异。三是管理难题，小学生与初中生的身心发展既有较大的差异性，又有发展的连续性，九年一贯制学校在管理方式上还存在较大困难。

九年一贯制学校的高质量发展

依据办学的本体论，突出高质量整体育人。一是明确学校高质量育人的内涵，即更加全面、更加公平、更加智慧地育人。二是拓展学校育人的整体视野，明确九年一贯制学校不是小学、初中“两所”学校的生硬拼接，而是一个整体；将学校愿景、德育、课程、课堂、教师队伍、智慧校园、家校社共育等系统设计，将学校建设成包括诸多育人要素、育人系统结构和功能的有机整体。三是充分发挥九年一贯制学校在课程的连续性、成长环境的连续性、教师队伍的连续性、学制的连续性等方面对学生德智体美劳全面发展的促进作用，整体落实全員育人、全过程育人及全方位育人。

依据办学的方法论，强化系统推进。运用系统论原理，突出系统设计与系统实践。一是办学的系统设计。明确学校育人的重要前提、主要路径、主要载体、重要阵地、关键因素、技术支持及重要支撑，建设学校高质量育人体系。二是办学的系统实践。将上述系统有机组织起来，优化实践路径和操作策略，特别注重小学与初中在育人目标、学习方式、课程模式、教学方式、教师研修、管理方式之间的差异和协调，为学校高质量发展奠定坚实基础。

依据办学的实践论，注重因校施策。适合的教育才是最好的教育，适合的办学模式才是最好的办学模式。根据学校的个性特点，一体化确定学校高质量发展的路径与方式。多年来，学校在一体化的课程建设、课堂教学改革、教师队伍建设、学校治理、数字校园等方面积极开拓，有效解决了诸多难题。