深入推进土地综合整治和生态保护修复擦亮美丽浙江鲜明底色

□曾 雯 蒋志强

用一句“众人的事情由众人商量”解出了全社会的最大公约数，用“一片叶”舞动起“种茶、制茶、卖茶、茶旅游、茶食品”的大产业……这是杭州市余杭区径山镇以美丽乡村留住美好乡愁的真实写照。在这片美丽绽放的土地背后，是径山镇以土地综合整治为空间载体和行动抓手，积极构筑共同富裕现代化基本单元新样本的蝶变故事。

2023 年，浙江省自然资源厅秉承人与自然和谐共生的理念，深入开展以农用地整治、村庄整治、低效用地整治为核心的土地综合整治，结合以废弃矿山修复、海洋生态保护修复、山水林田湖草沙一体化保护修复等为重心的生态保护修复工作，努力护好美丽浙江的鲜明底色，提升浙江高质量发展的成色。

全域整治，共富和美

土地是发展的基础，自然资源部门突出久久为功、坚持一张蓝图绘到底，纵深推进土地综合整治工作。“我们持续优化农业空间、城镇空间、生态空间布局，科学引导、因地制宜探索‘土地整治+’模式，推动国土空间资源要素配置与共同富裕现代化生产力布局优化相适应。”浙江省自然资源厅国土空间生态修复处相关负责人介绍道。

过去一年，浙江以335 个在建土地综合整治项目为抓手，通过高标准、高质量、高水平的统筹推进，超额完成了6 项核心指标的年度任务，累计完成114 个土地综合整治项目，全力确保了永久基本农田的集中连片整治，优化了农业、城镇等空间结构，增强了土地的经济和生态效益。

走进嘉兴市秀洲区新塍镇，一幅和美共富现代化秀洲新蓝图正缓缓展开。得益于嘉兴市秀洲区新塍镇等2 镇（街道）全域土地综合整治与生态修复工程，新塍镇在生产、生活、生态空间实现了“脱胎换骨”。坚持以新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，率先探索新塍镇—高照街道整治片区为万亩高产粮油示范区等8 类整治共富单元，全力推动城乡一体化。着力推进“多田套合”，推动耕地统筹连片，形成全域农业提质连片新局面。聚焦“千万工程”，推动村庄变景区，田园变花园，发展美丽经济，打造了一批“共富车间”“共富大棚”“产业抱团”，助力“扩中提低”，擦亮共富共美“金名片”。

此外，浙江土地综合整治相关政策举措频出，保障力度不断加码。2023 年，制定《跨乡镇土地综合整治项目实施方案编制指引（试行）》，明确了试点项目的方案编制、申报和联审流程，提升了项目规范性和标准化水平；出台《关于严格规范土地综合整治试点工作的通知》，严守资源安全和群众利益底线，就严格正、负面清单管理，规范永久基本农田布局调整做出明确规定；印发《浙江省土地综合整治全过程管理办法（试行）》，构建了从项目谋划到后期管护的全过程管理模式，确立了多目标集成、过程可溯源的管理机制，切实保障了资源安全与群众利益。

系统治理，保修并重

生态系统是一个有机生命躯体。自然资源部门秉承山水林田湖草沙生命共同体理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。

千岛湖是浙江省母亲河——钱塘江的源头区域，自然资源得天独厚，是中国的特大型水库。作为人工湖泊，千岛湖周边人类活动强度大、生态自净能力相对不足，面临水环境污染高度敏感、水环境保护压力大等问题。

为此，浙江钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程以淳安特别生态功能区建设为统揽，启动千岛湖流域水环境系统生态修复项目。该项目紧扣水源涵养—水土保持单元功能，以现存问题为导向，立足于山水林田湖草系统性治理，以千岛湖全流域为对象进行生态保护修复。该项目的实施，使千岛湖流域水质得以进一步改善，生物多样性逐步提高，生态环境稳步向好。

2023 年，浙江以系统治理为核心，全面完成钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程试点项目整体验收，积极推进瓯江源头区域山水工程收尾，两个国家山水工程共实施了139 个项目，累计完成投资182.03 亿元；谋划推进了第一批6 个省级山水工程项目，共实施了71 个子项目；千岛湖流域水环境系统生态修复和钱江源国家公园体制试点区生物多样性保护创新与实践2 个项目入选山水工程首批15 个优秀典型案例。

描“山”画“水”，筑牢屏障

矿山、海洋生态修复这两张“特色名片”也在不断擦亮。

由废弃矿坑转化而来的杭州国家版本馆，采石所余的山体与楼阁互为掩映，营造出曲径通幽的景象。这座尽显江南韵味的文化美学建筑，完整保护现状景观风貌与植被，借意《溪山行旅图》重塑园林风貌，建筑与自然山体植被完美呼应、浑然天成。

在该废弃矿坑成功打造之前，此处还是山坡裸露的两个矿坑，山一边是绿的，一边仿似悬崖，只余残破的几堆小山头。经过治理，这里不仅消除了地质安全隐患，更是将裸露的高陡边坡变得绿意盎然，为其中建筑提供了良好的山体环境，是兼具实用功能与文化审美、山体生态与建筑神韵融为一体的项目，是废弃矿山生态治理综合利用的先进做法。

杭州国家版本馆的成功，是进一步深化“绿水青山就是金山银山”的一次重要实践。一方面，杭州国家版本馆面向社会各群体免费开放，加之场馆位于良渚古城遗址公园附近，与其一起为当地旅游事业贡献力量；另一方面，项目鼓励社会资本积极参与，打造文化IP，文创产品广受喜爱。项目探索将废弃矿山转化为生态公园、产业平台乃至美学建筑变得大有可为，刷新了杭州废弃矿山资源高质量利用的水平、格局和纪录。

事实上，杭州国家版本馆及其配套矿山生态修复工程只是浙江全力推进矿山生态修复的缩影。过去一年，浙江积极推进历史遗留矿山修复，完成历史遗留矿山启动面积1286 公顷、治理430 公顷以及75 个废弃矿山治理的年度目标任务。

加强海洋生态文明建设，是生态文明建设的重要组成部分。浙江坚持生态优先，不断加强湿地保护与修复，全力保护好海洋生态环境。2023 年，成功谋划申报并获批新一轮“国家蓝湾”项目，嘉兴市海盐县、温州市苍南县海洋生态保护和修复项目成功入选2024 年“国家蓝湾”项目；分别完成4 个“国家蓝湾”验收和4 个“省级蓝湾”任务，实现了海洋生态的有效保护与修复。

新时代迈向人与自然和谐共生的冲锋号已然吹响。新的一年，浙江将创新优化土地综合整治模式，规范实施土地综合整治工程，加强国土空间生态保护与修复，以更高站位、更宽视野、更大力度在提升土地综合整治和生态保护修复能力上勇当先行者。

▲千岛湖中心湖区