大型体育赛事对城市国际化的影响机制研究

宋兆峰,罗建英

(1.浙江机电职业技术学院,浙江 杭州 310018;2.杭州师范大学 体育与健康学院,浙江 杭州 310018)

0 前 言

城市国际化可以促进城市与外界交流合作,通过与其他城市的互补来实现自身发展的利益最大化,进而提高城市综合竞争力,在“人类命运共同体”逐渐成为全世界共识的今天,它已经成为城市发展的普遍趋势。城市国际化是一个渐进的过程,难以一蹴而就,但是也存在很多因素可以使这一进程呈现跨越式发展,如大型体育赛事的举办,杭州亚运会对杭州城市国际化的发展进程有巨大推动作用;举办过奥运会的墨尔本,凭借澳网、F1等一系列大型体育赛事跻身世界体育之都等等。大型体育赛事对城市国际化进程有明显的推动作用,明晰大型体育赛事对城市国际化的影响机制,有利于我们更好地利用体育赛事促进举办城市发展,提高城市国际化水平。

1 大型体育赛事的内涵及特征

1.1 大型体育赛事的概念

随着社会不断发展,体育赛事不断地被赋予更多的内涵和功能,人们对体育赛事研究一直没有间断过,最初人们对体育赛事的认识仅仅停留在“运动竞赛”层面[16],但是市场经济浪潮下体育赛事的经济、社会功能不断被开发,它已经成为一种影响能力大、影响范围广的“社会活动”[1]。举办大型体育赛事已经成为促进城市发展的有效投入手段之一,这种在相对短的时期内进行的大量投入,会对城市发展产生长时间、大范围、深层次、高效率的影响。本研究从产业经济学视角下对大型体育赛事展开研究,认为大型体育赛事是以赛事组委会为生产者,以运动员、教练员、裁判员等劳动和各类运动设备等资本为投入品,生产可供人们观赏的各类人体运动的动作组合产品及其衍生产品的一种有组织、有目的大型生产活动,包括洲际、世界性的各类综合性的运动会(如亚运会、奥运会等)或由世界体育组织举办的有较大影响的单项赛事(如足球世界杯、F1大奖赛)等[1]。

1.2 大型体育赛事的特征

任一客体或一组客体都具有众多特性,人们根据客体所共有的特性抽象出某一概念,该概念便成为了特征。大型体育赛事参与国家多、人数众,受社会关注程度高,是其他社会活动无法比拟的,由此也使其成为商业资本追逐的新宠。随着社会的发展,体育赛事商业化运作越来越成熟,大型体育赛事的特征也越来越明显,本研究从“产业经济学”视角对大型体育赛事的特征进行归纳。

1.2.1 国际性。大型体育赛事都带有国际属性,战争和大型体育赛事都全球性的大聚会,不同的是战争带来的是仇恨、毁灭,而大型体育赛事却可以让全球各国人民增进友谊,促进了解,不同文化、不同肤色、不同信仰的人们相聚一堂,不论贫富,大家公平竞争、展示自我。另外赛事的举办采用国际统一的标准,与赛事直接或间接相关的配套也需采用国际化标准。可见,国际性是大型体育赛事最明显的外在特征。

1.2.2 可观赏性。大型体育赛事本身就是一种可供观赏的服务类产品[1]。大型体育赛事往往规模宏大,参与人数众多,且竞技水平较高,就体育竞赛本身而言就已经具备非常强大的可观赏性,根据FIFA的数据显示,卡塔尔世界杯期间,全球约有50亿人参与到这届世界杯中,另外,大型体育赛事举办期间往往会伴随着大型的演出活动,比如奥运会的开幕式、足球世界杯的开幕式等等,都会给人们带来一场盛大的视觉盛宴。除此之外,赛事场馆的建设往往都是精心设计,场馆也都会成为城市的地标建筑之一,比如北京的“鸟巢”、“水立方”现在已经成为北京的著名景点之一。除此之外,主办方还会采用最先进的转播技术来助力赛事宣传,充分利用赛事的举办,展示自我,宣传城市。可观赏性是体育赛事作为产品的一项基本属性。

1.2.3 政府参与性。大型体育赛事是一项综合性的社会活动,除了体育本身,它还涉及政治、环境、交通、旅游、城市建设等领域。这就决定了大型体育赛事的举办不是某一个民间组织可以完成的,政府的参与、统筹、组织必不可少。对于举办城市而言,大型体育赛事往往都带有促进城市发展的使命,场馆的建设、交通的布局、环境的治理都会与城市的发展规划息息相关,赛事的成功举办是政府组织能力的体现。在大型体育赛事这个生产活动中,政府往往扮演着极其重要的生产者角色。因此,大型体育赛事都具有政府参与性。

1.2.4 规模性。大型体育赛事往往参与国家众多,参与者涉及多民族、多地区、多行业,人数众多,筹备周期久,且经济投入巨大。2008年北京奥运会,共有204个国家及地区参加,参赛运动员11 438人,运动员、教练员和官员共计60 000余人。包括城市基础设施在内,北京奥运会七年投入超过3 000亿元人民币。这种规模是其他社会活动都无法比拟的。因此,规模性也是大型体育赛事的显著特征之一。

1.2.5 经济性。自从1984年尤布罗斯用商业化运作手段成功地运作洛杉矶奥运会以后,大型体育赛事的商业价值逐渐被人们认知。从产业经济学视角来看,大型体育赛事是一种有组织、有目的大型生产活动。它的经济性主要体现在两个方面,一方面是大型体育赛事自身所带来的经济效益,如门票、转播权、广告等与赛事直接相关的环节所带来的经济收益,另一方面是大型体育赛事举办带来的城市交通、通讯、环境等基础设施建设投入和赛事所带动的旅游、餐饮、娱乐、制造等上下游产业的发展。如今,经济性已经成为大型体育赛事被人们最为关注的特征之一。

2 城市国际化的内涵及指标结构

城市国际化属于城市科学最新研究领域之一。其特点是把国家首都或综合性大都市的发展放在国家范围的政治、经济、文化充分开放的大系统中考虑,超前谋划其在国际或洲际中可能借助的战略性资源和突变性机遇,以跻身于更高层次的空间,谋求国际分工中的角色和独特地位[2]。它是城市逐步向国际城市发展的动态过程。因此,国际城市就是城市国际化的目标和方向,明确城市国际化的内涵结构有利于我们进一步剖析大型体育赛事对城市国际化的影响机制。

到目前为止,城市国际化的概念及内涵一直没有定论,目前关于城市国际化的概念研究主要有两种观点,一种是基于综合视角的研究,比较有代表性的就是联合国于伊斯坦布尔的城市年会(1996)上提出的城市国际化评价指标体系,它包含经济、产业结构、基础设施、社会开放、对外交流五个层面17个指标,用以衡量城市国际化的绝对发展水平;另一种是基于单一视角的研究,如美国学者萨森(Sassen,2001)从跨国公司总部的角度展开研究,她认为城市国际化应当可以为跨国公司在世界范围内的经营管理提供良好的支撑条件,例如通讯、基础设施和服务,因此她决定用跨国公司总部这一指标来衡量城市国际化水平[13]。

单一视角下的城市国际化会不断发展,逐步向综合视角下的城市国际化靠拢,因此综合视角下的城市国际化更具稳定性和代表性,故本研究选择从综合视角下对城市国际化进行研究。本研究以张同功(2010)关于城市国际化指标体系(详见表2)的研究为理论基础,认为城市国际化水平是城市经济发展水平、基础设施水平、社会开放水平、经济对外交流水平、社会发展水平等五个方面的综合体现[11]。

表2 城市国际化指标体系[11]

3 大型体育赛事对城市国际化的影响机制分析

城市国际化是一座城市的综合表现,内涵非常丰富,大型体育赛事可以以其特有的国际性、可观赏性、政府参与性、规模性、经济性对一座城市的国际化产生影响。(图1)

图1 大型体育赛事对城市国际化的影响机制

图2 大型体育赛事对城市经济发展水平的影响

3.1 大型体育赛事对城市经济发展水平的影响

城市经济发展水平是城市综合发展水平最直接的体现,在众多国际化大都市中无一例外都是经济发达城市,能够体现城市经济发展水平的指标有很多,与大型体育赛事关联比较密切的主要包括:人均GDP、第三产业占GDP比重、人均年收入三个指标。大型体育赛事由其可观赏性、规模性、经济性等特征影响城市经济发展水平。

3.1.1 大型体育赛事对人均GDP的影响。人均GDP是人们了解和把握一个国家或地区的宏观经济运行状况的有效工具,常作为发展经济学中衡量经济发展状况的指标,是最重要的宏观经济指标之一。大型体育赛事的规模性决定了赛事的规模宏大。筹办期间需进行大量人力、物力投入,需要建设大量高规格体育场馆及配套设施,还要完善城市交通、通信、环境等。另外,体育赛事的经济性决定了体育赛事本身也可以带来门票、转播权、广告等收入,更重要是可以带动旅游、餐饮、娱乐、制造等上下游产业的协同发展。为迎接杭州亚运会,2016-2020年,杭州市累计完成城市轨道交通、杭州西站、萧山国际机场三期、亚运场馆、亚运村等基础设施投资2 248亿元,对杭州市GDP的拉动量约为4 141亿元,占同期GDP的7.6%[3],2008年北京奥运会总投资额为1 800亿元,北京市当地GDP产生的贡献预计为2 406.21亿元,其中为举办奥运会产生的投资直接经济效益影响约为1 300.66亿元[4]。2005-2009年间,举办奥运会对北京人均GDP年均拉动2 893元。

3.1.2 大型体育赛事对第三产业占GDP比重的影响。第三产业占GDP比重可以反映一个国家或地区的产业结构和经济质量,第三产业占GDP比重越高,地区经济越发达。体育产业属于第三产业的重要组成部分之一,而国民经济的发展离不开经济结构的调整,由第一产业、第二产业升级转向第三产业需要大量资源投入并发挥效果,大型体育赛事举办的契机可以充当经济转型的关键因素,对国民经济的发展有着重要的影响[5]。大型体育赛事规模性决定了赛事涉及的行业众多,而可观赏性会短时间内吸引全社会的注意力,人们因赛而聚,拉动当地旅游、餐饮、住宿等行业,这些行业大部分都属于第三产业,而经济性又可以带动上下游的第三产业(设计、传媒、影视等)的发展。杭州亚运会期间,外地游客量超过2 000万人次,创历史之最,大量的游客充分拉动当地旅游、餐饮、住宿等行业。仅2023年上半年,杭州市共接待游客5 353.3万人次、旅游收入915亿元,按同比口径,分别较去年同期增长64.5%和65.3%[14]。

3.1.3 大型体育赛事对人均年收入的影响。一般来说人均年收入与居民生活水平成正比,人均年收入越高,生活水平就越高。大型体育赛事的规模宏大,赛事筹办期间政府会进行大量资本投资和制度投资,这些投资会吸引大量社会资本的跟随,直接和间接关联的行业在资本和制度红利下快速发展,进而带动居民收入,提高居民生活水平。北京奥运会筹备阶段(2001-2006年)城镇居民人均可支配收入年均增速为11.34%,农村居民人均收入增速为10.15%,而无奥运阶段(1997-2000年)这两个数据仅为7.51%和7.07%[4]。

3.2 大型体育赛事对基础设施水平的影响

从宏观经济理论的视角看来,对基础设施建设和人力资本的投资对经济的增长会产生持久性地影响[1]。作为现代能源的代表,电力的使用对国民经济增长与社会稳定具有十分重要的支撑作用,也是推进城市基础设施建设、支撑社会发展的基本条件[6]。因此,人均电力消费水平也可以直接反映城市基础设施水平。一方面,大型体育赛事的经济性可以带动建筑、交通、体育用品制造、旅游业、餐饮娱乐业、文化产业、体育产业、会展业等上下游产业协同发展;另一方面,可观赏性吸引大量的游客及观众可以拉动地方消费,进一步促进生产。

电力是现代城市运转必不可少的能源。电力消费是反映城市生产、消费水平的重要指标。电力消费结构主要包括八个方面:农、林、牧、渔和水利业用电、工业用电、地质普查和勘探业用电、建筑业用电、交通运输和通信用电、商业餐饮用电、其他事业用电和居民生活用电,这些都直接或间接与体育赛事密切相关。大型体育赛事的举办期间,城市都会以此为契机大力进行城市建设,建设配套场地设施、完善城市卫生、交通、通讯等,体育赛事的经济性也决定了产业链上的相关制造业、旅游业等会受其影响;杭州亚运会期间,为全力保障亚运会电力供应,长江六座梯级电站累计发电量达160亿千瓦时,同比增加77%[15]。同时,杭州亚运会是首届“数字化办赛”的亚运会,包括云技术、AR(增强现实)、VR(虚拟现实)在内的各色炫酷“杭式黑科技”,都在亚运会期间惊喜登场,这些新科技的介入也大大提升了城市电力消费。被誉为最“豪”的世界杯,卡塔尔世界杯为举办这届世界杯全新打造了一座城市,卡塔尔不仅对住宿、交通进行了大规模改造,还重点升级了能源发电站,确保办赛期间的用电需求。另外,大型体育赛事的可观赏性吸引大量的游客及观众,可以拉动地方餐饮、住宿、旅游、交通、娱乐和购物等,这些在一定程度上能够有效促进当地的消费需求,并进一步促进生产,进而带动电力消费。

3.3 大型体育赛事对社会开放水平的影响

邓小平同志曾指出,现在的世界是开放的世界,国家的发展离不开世界,必须在自力更生的基础上实行对外开放。这是非常高瞻远瞩的观点,当今社会国际间的合作、融合越来越多,对于城市的国际化而言,社会开放水平可以反映城市对外的吸引能力和接纳能力。大型体育赛事对城市社会开放水平的影响主要体现在入境旅游人数方面。大型体育赛事的举办城市政府会充分利用赛事的可观赏性,优化入境程序,完善城市建设,加大城市宣传,以此吸引大量游客入境旅游,提高入境旅游人数占本地人口比重。

入境旅游人数占本地人口比重既可以体现赛事对人们的吸引力,又可以体现城市对社会开放水平,还可展现城市对外的接待能力。大型体育赛事具有重大的影响力,这些在接待入境人口方面可以体现出来[7]。大型体育赛事举办过程中举办城市的政府会不遗余力地打造城市形象吸引更多人群参与。杭州亚运会期间,杭州市政府也以此为契机,利用国际赛事窗口期,推出“看亚运、游杭州”亚运主题系列旅游项目,策划推出一批体现杭州城市特色和文化底蕴的旅游线路,提升景点景区、导游导览的国际化水平,进一步打造新型国际消费中心城市,持续推进文旅转型[14]。大型体育赛事可观赏性决定了每次大型体育赛事的举办都是一场全球性的盛会,会吸引全世界的目光,不同国家、民族的人蜂拥而至,共赴盛会。1990年北京亚运会期间,全市共接待海外旅游者100万人,比上年增长55个百分点,其中北京全市共接待外国人数量同比增长17.7万人,接待外国人数的增长率为 38.5%;接待华侨和港澳台同胞的人数增加18万人,增长近一倍之多,创历史最高水平。2008年北京奥运会举办筹办期间,北京市接待入境人口井喷式爆发,2006年较2005年接待入境人口增长27.4万人,增长率为7.55%;2007年较2006年接待入境人口增长45.2万人,增长率为 11.58%[9]。洛杉矶奥运会因旅游带来利润为32亿美元,入境游客达22.5万人;汉城奥运会因旅游带来利润34亿美元,入境游客达22万人;悉尼奥运会因旅游带来利润42.7亿美元,35万人赴悉尼观战[10]。

3.4 大型体育赛事对经济对外交流的影响

城市经济对外交流水平是城市国际化的重要标准之一,它主要包括:产品进口总额占GDP比重、出口总额占GDP比重、外商直接投资占本地投资比重。大型体育赛事对城市对外交流的影响主要体现在利用赛事的经济性、国际性在赛事筹备期间扩大城市建设,带动相关产业发展,提高进口需求。赛事举办政府有目的地以赛事为平台,向世界展示城市,提高城市知名度,扩大对外交流,提高进出口贸易。当机会和制度同时存在时,外商投资也会纷至沓来。

3.4.1 大型体育赛事对产品进出口的影响。进口和出口是指国家或地区之间通过缔结契约进行的贸易往来。是城市经济对外交流水平的重要指标。一方面,大型体育赛事的国际性决定了赛事必然涉及全球众多国家和地区,赛事天然成为了经济贸易交流的平台;另一方面,赛事经济性所带动各个相关产业的生产、建设会形成巨大的进口需求;政府也会充分利用这个对外交流的平台,不断宣传、推广,扩大出口。奥帆赛筹办期间,青岛市主动推动外向型经济发展,在2003-2008年5年间,累计实际利用外资是改革开放30年总量的60%;外贸进出口总额突破1 000亿美元,引进全球500强项目56个。2007年,进出口额达到2002年的3.1倍;旅游业发展取得了新跨越,2007年实现旅游总收入突破400亿元,旅游总人数突破3 000万人次。港口集装箱吞吐量946万标箱,机场旅客流量达到787万人。港口吞吐量、集装箱吞吐量上升至世界港口第七位和第十位[11]。

3.4.2 大型体育赛事对外商直接投资的影响。投资是拉动经济的“三驾马车”之一,外商直接投资对促进城市经济发展有举足轻重的作用。不仅可以减小城市建设资金压力,还可以引进大量先进技术。大型体育赛事的国际性为对外交流搭建了平台,经济性带来的庞大需求也让外资看到了机会,政府也会以此为契机给予政策上的优惠和倾斜,并利用赛事筹办来完备城市基础设施,完善产业配套,营造良好的投资环境,提高城市综合竞争优势,这些对跨国公司都具有较高的吸引力。1990年北京亚运会的成功举办,对国内外产生了较大的国际影响力,全年共登记注册外商企业412家,比上年增加176家,增长42.7%,之后外商投资企业数量规模也在大幅度扩大,1990年至1995年增长率达36.28%。同时经营方式也在发生着巨大的变化,1988年登记注册类型为独资的外企数量为0,至1995年独资企业数量达508个。在2001年世界大学生运动会的前后三年中,北京市外商投资企业的数量在不断增加,年平均增长率4.92%。在北京奥运会举办的前后三年中,北京市外商企业及港澳台驻京代表机构达到10 000个以上,并且持续上升。仅在2008北京奥运会一年的时间里外商投资企业数量就增多3 187个[9]。

3.5 大型体育赛事对社会发展水平的影响

本文中的社会发展水平主要包括两个指标:非农劳动力比例和人均公共绿地面积。大型体育赛事对社会发展水平的影响体现在依靠经济性拉动赛事相关的第二和第三产业的发展,增加就业岗位。政府参与性则能够更直接、更有力地优化城市环境,增加公共绿地面积。

3.5.1 大型体育赛事对非农劳动力比例的影响。非农劳动力是指不从事农业活动的劳动力。非农劳动力比例可以反映地区社会发展水平。大型体育赛事的经济性决定了赛事的举办会引起相关产业的联动效应,这些被拉动的产业包括主要交通、通信、旅游、餐饮、娱乐、制造等众多产业,但是对于农业的影响却相对较小。被拉动的相关产业会增加很多就业岗位,大量非农劳动力会不断产生。2016-2020年,为迎接杭州亚运会,杭州市加大城市基础建设力度,对就业人数的拉动量约为67万人,占同期就业人数的2.4%。北京奥运会举办中期,大规模的资金投入增加,势必刺激劳动力市场的需求,增加大量的就业岗位。据估算,从2004年-2008年,5年累计提供就业岗位182万个[4]。

3.5.2 大型体育赛事对人均公共绿地面积的影响。人均公共绿地面积是反映城市居民生活环境和生活质量的重要指标。联合国可持续发展目标第37条指出体育是传播可持续发展和环境保护观念的有效载体,现代体育作为践行可持续发展观念的重要引擎,各类国际体育组织、职业体育联盟,甚至实体企业都将“体育促进环境保护”作为其重要发展目标之一[12]。大型体育赛事的举办是向全世界展示自己城市形象的机会,良好的城市环境和居民生活质量会吸引更多人来城市旅游、消费、投资。因此,打造良好的城市环境便成为举办地政府必做任务之一。杭州亚运会秉承“绿色亚运”理念,在杭州种下了一片“亚运林”,在亚运赛场周边,建成一个4 000多亩的生态绿环。北京奥运会期间,北京市加强城市绿化美化工作,扩大城区和近郊区公共绿地面积,开展道路、水系两侧绿化,推广屋顶绿化等,除此之外,还开展了绿色生态屏障建设和防沙治沙工作,全面治理平原和山区生态环境。经过治理,北京市形成了万米集中大绿地、100多km2绿化隔离带、2 100多km城市道路水系绿化带、500多个城市公园以及单位和居住区绿地为主的点、线、面、带、环相结合的城市绿地系统[4]。

4 总 结

21世纪以来,国际形势发生了深刻复杂的变化,国家、地区间的交流、协作越来越多,逐渐向着“你中有我、我中有你”的“人类命运共同体”演进。大型体育赛事作为一个全世界交流的平台,以其特有的国际性、可观赏性、政府参与性、规模性、经济性促进城市国际化发展,不断助力“人类命运共同体”的构筑。但是不同城市在不同时期又都有着自身的显著特点,当今信息技术迅猛发展,城市数字化不断加强,信息技术与体育赛事水乳交融。第19届亚运会在“数字经济”第一城的杭州举行,亚运会的数字化、信息化大放异彩,城市信息化水平与城市国际化的关系、城市信息化水平与大型体育赛事的关系,这些将是下一步要深入研究的主要内容。