多措并举强化科技创新法治保障

教科文卫委办公室、立法监督处

为贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察上海重要讲话精神，市人大教科文卫委员会把科技领域立法、监督、调研工作作为2023年度工作的重中之重，着力以高水平法治供给和有效监督推动本市科技创新工作高质量发展。

高质量完成专项调研。教科文卫委迅速组建工作专班、精心设计调研方案，实地调研并广泛听取国家实验室、高校院所、科技企业等120余家单位的意见建议，与两院院士、企业家、人大代表、科研人员共200余人座谈交流，全面梳理、深入剖析制约本市科技创新的堵点难点问题，形成《增强科技创新效能，提升产业核心竞争力》调研报告。市委主要领导对报告给予充分肯定并作出重要批示。

高水平开展执法检查。在今年3月启动的“实施科教兴国战略、增强科技自立自强能力”综合执法检查中，教科文卫委重点检查《上海市科学技术进步条例》《上海市推进科技创新中心建设条例》《上海市促进科技成果转化条例》三部法规的实施情况，围绕市政府及相关部门落实法定职责、完善配套政策和保障措施等內容，共查找出本市在基础研究、成果转化、企业创新、科技金融、人才环境、科技治理六大方面18项问题。今年7月召开的市人大常委会会议上，在对本次执法检查情况报告进行分组审议的同时开展了本届人大常委会的首次专题询问，科学设计的询问角度和内容切实提高了监督工作的刚性和实效。

高标准推动法规修改。教科文卫委努力将监督调研成果转化为法规制度成果。提前介入、全程参与《上海市科学技术进步条例》修订草案起草工作，反复研究立法定位、结构框架和重点内容，全力推动各方对有关问题达成共识。形成审议意见报告，提出民营企业科技创新、科技保密等7条修改建议，持续推动提升立法质量。