秀洲区引进高层次人才助推产业培育的路径研究

颜惠萍 嘉兴市秀洲区园林市政管理服务中心

一、秀洲区引才概况

高层次人才(专业技术人才、技能人才)是经济社会发展的人才保障。近几年，秀洲区通过政策落实、搭建引才平台、靶向育才等手段，在对产业功能区企业的发展上下足功夫，将产业发展和企业的需求作为导向，将引进培育人才，帮助产业发展作为重点，为区域经济社会发展提供了人才保障。

(一)政策先行，构筑高层次人才“强磁场”

秀洲区将硕士以上学历、副高以上职称、高级技工在内的实用型人才列入积极引进和培育的对象，坚持“创新引领秀洲未来”的理念，2010 年以来先后出台了《嘉兴市秀洲区人才工作若干意见(试行)》《关于进一步完善高层次人才激励政策的若干意见(试行)》《关于加快人才集聚助推特色产业高地建设的若干意见》等一系列政策，将原属985、211 等重点高校、“双一流”建设高校和建设学科的全日制本科毕业生、高技能人才纳入鼓励引进范畴，提高了各类人才的补助力度。同时，一方面，从政策角度肯定了实用型人才的地位，拓宽了“高层次人才”的范畴；另一方面，鼓励通过开展技术攻关、技术咨询、工艺改进、人才培养等产学研合作活动柔性引进高层次人才，践行了人才机制中“非为我所有，但为我所用”原则。这一系列的政策出台和更新完善，进一步加强了区域人才队伍建设，引导和支持企业创新发展，充分发挥企业引才、育才、用才的主体作用。

(二)平台搭建，开启高层次人才“直通车”

秀洲区紧扣“产业集聚人才、人才引领产业”的工作重点，以“聚智秀洲·精英引领计划”为载体，大力引进带技术、带资金、带项目的创业型领军人才和满足区内企业技术创新需求的创新型领军人才，把领军人才的引进和培育作为转变经济发展方式、加快我国经济转型和发展的重大战略举措。除了国家和省的引进计划，市区联动，形成了一整套高层次人才创业创新政策体系。为保证对领军人才、重点企业创新团队的人才集聚，秀洲区加大人才平台建设，先后引进了上海交大嘉兴科技园、北科建嘉兴创新园、中节能嘉兴产业园等创新孵化园区，建设了嘉兴光伏高新技术产业园区等以产业集聚为依托的园区，依托人才聚集的平台优势，集聚高层次人才。截至目前累计建立市创新企业研究院3 家。

(三)海外引才，引聚高层次人才“新渠道”

针对当前海外人才积极关注国内职业发展的现状，秀洲区主动与引才中介机构合作，开展线上线下各项引才活动，开辟了北美、欧洲、日本等多条的海外引才渠道。先后与海角网、上海交大(嘉兴)科技园等机构合作引才，组织“浙里 嘉YOU”云路演秀洲专场、“智聚秀湖畔，才秀长三角”新政发布及人才路演等活动；积极组织企业平台参加省市组织的海外青年人才项目云路演对接会，嘉兴红船杯创业创新大赛等活动，全年组织参加线上对接活动10次，通过线上对接项目26 个，为区内5 家重点企业对接硕士以上海外高层次人才16 人。进一步加强招才引智对外宣传力度，通过活动宣传秀洲区位优势，发布秀洲引才政策，通过网站、公众号等新媒体进一步宣传秀洲，扩大秀洲的海外影响力，吸引高层次人才到秀洲创业创新。

二、高层次人才助推产业发展实例

发展是首要任务，人才是最重要资源，创新是我们的动力。要充分发挥人才第一资源作用，在人才工作上敢于革旧，敢于立新，敢于坚持。“人才+产业”相互促进，激发 “造血”能力，充分发挥以产业聚集人才，以人才助推产业发展，产业和人才相辅相成。

(一)以高层次人才为依托，“智造”引领产业转型升级

重点发展以高层次人才引领的智能制造为核心的高端装备制造、高新技术、时尚制造、健康制造等产业，夯实秀洲区制造业高质量发展基础。其中，以敏胜汽配、伟巴斯特等为龙头的秀洲高端装备制造产业已成为产业链完整、产业协同配套能力强、产业规模日益壮大的特色产业集群，2022 年规模以上装备制造业增加值同比增长16.6%；在新材料领域已逐渐集聚“纳米+”新材料产业生态圈，新增一批高端人才牵头的新型产业化项目，以及嘉兴思信纳米公司等22 家高等院校专家领衔企业，2022 年规模以上高新技术产业增加值同比增长12.2%；健康制造产业领域不断拓展，已形成“旅游+健康产业”新格局，秀洲区将医疗、健康养生、休闲农业等资源进行了进一步的整合，推动生命健康业发展，这一切都离不开高层次人才在其中所作出的贡献。

(二)以高层次人才为“引擎”，大力发展数字经济

秀洲区扎实推进数字经济建设，提升以智能家居、光伏新能源等为重点的发展产业的数字化水平。积极推进以“光伏小镇”为核心的光伏新能源生产和使用的智能化匹配及协同运作，积极引导光伏企业加强研发力量建设，目前已集聚福莱特、阿特斯、隆基等一批光伏项目，2022 年区规模以上战略性新兴产业增加值132.32 亿元，同比增长22.0%；目前，新一代电子信息产业发展迅速，其技术已广泛应用到生产智能化、产品智能化、管理智慧化等领域，通过建设桃园数字小镇，智慧平安社区、智慧菜场、汽车清洗机器人生产基地、智慧物联等24 个项目相继签约落户，在2022 年度，电脑、通信与其他电子设备制造业的总产值达到33.35 亿元，同比增长8.9%；而智能家居产业已集聚礼恩派、礼海电器等一批智能家居龙头企业，约占秀洲区工业总产值的20%。

(三)以高层次人才为抓手，引育开拓新产业

依托高新技术和新兴技术等产业，实施高素质创新创业人才培养计划，引进培育一批国际国内高层次创新创业人才和项目入驻，以高端人才带动科技创新、以科技创新促进产业发展、以产业发展聚集人才团队，加快构建秀洲区高端化高质化高新化产业结构。例如：

1.维亚生物科技是由“国家千人计划”专家创办的生物医药公司，2008 年在上海成立，并作为其在中国的主要经营实体。公司为全球生物科技及制药客户的创新药物开发提供世界领先的药物发现服务。2014 年，维亚生物科技在嘉兴市秀洲区落地。2014 年，公司经过多年发展，公司人数由不足十人增加到近百人，孵化出嘉兴特科罗生物等三家初创型公司。

2.嘉兴沃尔德工具是由中国科技部“创新人才推进计划”领军人物创办的高新技术企业。沃尔德公司以超硬刀具行业为核心，以“超硬材料的激光微纳制造技术”为核心，在超硬刀具和与之相关的超硬材料产品上，形成了超硬刀具和超硬材料产品的研究和开发能力。当前，公司已获得各种国际、国内专利171 项，2019 年7 月在上海首批科创板上市。

3.汉朔是全球领先的数字化门店解决方案提供商，具备自主研发创新和具有进行软硬件方案集成与整合全产业链资源的能力，总部位于嘉兴秀洲。2012 年，从上海交大嘉兴科技园“学成毕业”，再到北科建嘉兴创新园发展壮大，凭借对零售数字化、智能化的不断思考以及出色的研发创新能力，汉朔已成为全球最大的电子价签制造企业。汉朔结合智能硬件与创新性应用产品，实现门店数字化赋能，助力零售商打造数字化“智慧门店”，该方案已在欧尚、沃尔玛等全球众多零售企业落地应用。目前，汉朔在全国范围内，电子价签的市场普及率已达95%以上，零售百强商店的覆盖面达50%以上。

高端人才的聚集，既能发挥其本身的作用，又能形成聚集效应，使得聚集地有了先机，从而推动了社会、科技和经济的持续有效发展。秀洲区充分认识到高层次人才对当地经济发展的作用，要把吸引高端人才作为促进地区经济发展的一项重大战略措施；紧扣“产业集聚人才、人才引领产业”的工作重点，以“聚智秀洲·精英引领计划”为载体，大力引进带技术、带资金、带项目的创业型领军人才和满足区内企业技术创新需求的创新型领军人才，把领军人才的引进和培育作为转变经济发展方式、实现加快经济结构调整的重大战略措施。

三、高层次人才助推产业发展的思路探究

人才是推动产业创新的活力源泉。产业发展离不开人才，如果说科技是驱动产业发展的内核，那么人才就是实现科技创新的必要载体。人才兴则产业兴，不仅要引进人才，还要留住人才，用好人才。秀洲区要继续探索新时代高层次人才引育路径，最大限度地发挥政府、企业、平台、高层次人才自身等作用，挖掘高层次人才队伍建设潜力。

(一)建立新时代引才育才大格局

一份定位清晰、方向明确的发展规划，是产业发展的灵魂和支柱；政府坚定不移地执行，并随着产业发展不断地修订和完善，则是使产业依规发展的重要保障。持续完善人才新政，形成从领军人才、双高人才到基础人才的完善的引才政策体系，提升人才政策环境；深化人才工作“最多跑一次”改革，实现人才工作的信息化数字化，提升人才服务政务环境。针对人才回国创业资金瓶颈问题，要加大对领军人才和重点企业创新团队的补助力度，创新高层次人才引育资金的筹措机制，充分挖掘秀洲区民营资本雄厚的优势，通过搭建高端人才项目与秀洲区企业洽谈对接平台，促进“民资”与“海智”合作，促进利好项目早日运作。认真落实入选国家、省、市、区引才计划的领军人才在创业扶持资金、生产研发场地、医疗保障等方面的扶持政策，做好人才健康券、人才房票的发放兑现，引导和鼓励高层次人才集聚秀洲创业创新。

(二)高效衔接人才引育与产业需求

一方面，面向秀洲区重点产业，积极引导龙头企业与高等学校联合建立产教联盟，支持高等院校和社会团体探索“入企办学”的新型模式，构建产教融合的产教资源共享平台，对接产业或企业用人需求，发挥专业设置系统和人才需求信息平台作用，健全动态调整、自我完善的专业群建设发展机制，促进专业资源整合和结构优化，实现本地产学研结合，开展定点培养。另一方面，探索围绕秀洲现代工业体系和重点发展的高新技术产业，拓展视野，放眼海内外，引进各类创业创新领军人才，或从外地聘请人才，利用这些国际化人才的丰富经验带领各类项目，并根据项目的发展情况，放到秀洲进行孵化，培育和驱动新兴产业发展，同时辐射带动周边产业链的爆发式增长。

(三)建立高层次人才引育平台

一是搭建政校企合作平台。大力推进院士工作站等顶尖人才平台建设，与高等院校建立纽带实现资源共享机制，为人才的培养模式开辟创新举措，我们将共同努力营造一个良好的人才成长环境，吸引更多的优秀人才来秀洲创业，推动产业发展。二是构建新兴产业发展平台。结合秀洲区发展高质量新兴产业要求，引进例如上海交大嘉兴科技园、北科建嘉兴创新园等创新孵化园区；同时，把握好秀洲在长三角地区的区位优势，利用好上海、杭州、苏州等周边大城市的“飞地”创智园区，持续强化对招才引智的政策扶持力度，提升各类创新创业及产业平台的承载能力和吸引力，努力把优质项目留在秀洲。三是创建海外引才平台。利用“互联网+”，打造多层次、线上线下灵活多样的“立体式”引才机制，扩大海外引才力度，大力引进优质高层次人才，力争吸引各类高层次海外人才落户秀洲，共谋发展。

(四)发挥企业引才育才主体作用

人才是企业最重要的资源，也是企业核心竞争力的基本源泉，人才可以帮助企业创新，形成企业持续的创新力，助推企业的持续发展。能否具备杰出、丰富的人才资源，是影响企业成功与否的重要因素。提高企业主体引才用才意识，引导企业结合产业发展战略规划企业人才职业发展生涯，并根据人才队伍建设的重点和总体目标，实施高层次人才培养的规划方案，健全人才成长机制，探索建立专业人才企业自主评价机制。鼓励企业从产业提升、科技创新、技能贯通等角度建立健全企业改革创新激励机制，充分利用自身优势吸引周边大都市、大城市的外溢人才。撮合秀洲区重点产业龙头企业组建产业高层次人才联盟，定期分析和研判所属产业发展的提升方向，统筹制定产业人才共培机制。

四、结语

综上所述，近年来，受市场经济不断发展的影响，各行各业对技能人才需求量猛增，对高层次人才队伍建设的要求也逐渐提高，随着秀洲区在不断深化供给侧结构改革的同时，也加速了工业的转型升级。通过一二三次产业协同发展、全面提振，壮大产业链、提升价值链，已逐渐转变为以先进制造业和现代服务业为主、三次产业融合发展的新型城区。引进和培育高层次人才队伍，是建设人才强国的重大举措，是解决就业结构性矛盾、提升产业发展品质的必然选择。■