国有企业固定资产管理存在的问题及解决策略探析

陶 伟 中国烟草总公司安徽省公司

为了解决国有企业固定资产管理中存在的问题，必须采取一系列有效的策略。例如，定期和不定期相结合的盘查可以加强固定资产的监督和检查，科学配置资产可以最大化利用固定资产，科学管理资产可以提高固定资产的利用效率和经济效益，健全固定资产管理体系则是国有企业资产管理的基础。此外，企业应注重员工培训与激励，提高员工的管理意识和执行力。通过以上措施，国有企业可逐步优化固定资产管理，提高固定资产的利用效率和经济效益，为可持续发展奠定坚实基础。

一、国有企业固定资产管理的重要性

国有企业固定资产管理在现代企业管理中越来越受到重视。第一，固定资产管理能够保障国有资产的安全，是企业运营的基础和支撑，有效管理和保护固定资产可以确保企业的正常运营和发展。第二，固定资产管理能够提高国有企业的效益。通过合理的资产配置和有效的资产管理，国有企业可以降低成本、提高效率，从而提高企业的竞争力和盈利能力。第三，固定资产管理可以促进国有企业转型升级。通过科学合理的资产配置和管理，国有企业可以转型升级，向高科技、高附加值领域发展，实现高质量、可持续发展。第四，固定资产管理可以促进国有经济发展。国有企业是国民经济的重要组成部分，有效的资产管理可以为国有经济发展提供支撑和保障。国有企业应该重视固定资产管理，建立健全的资产管理制度和规范的流程，明确固定资产管理的职责、权限和流程。国有企业还应该建立科学合理的固定资产管理评价体系，对固定资产投资、使用、维护和处置进行全面评价，提高固定资产的利用效率和经济效益，便能更好地保障国有固定资产安全，提高国有企业效益，促进国有企业转型升级，促进国有经济发展，维护社会公平正义[1]。

二、国有企业固定资产管理存在的问题

(一)账实不符

部分国有企业固定资产管理中存在着账实不符的问题，可能是由于固定资产折旧计算错误、资产管理人员的管理失误等原因造成的。其中，折旧计算错误可能源于对折旧方法选择的错误、折旧率设置不合理、折旧核算过程中的失误等导致。

资产管理人员在固定资产采购、入库、使用、维护和处置过程中，可能存在疏忽、错误记录或操作不当等情况，导致固定资产的账面数据与实际情况不一致。例如，固定资产的丢失、遗漏、错误的分类、重复计算等问题都可能导致账实不符。同时，企业使用的信息系统可能存在数据录入错误、数据传输中产生的偏差等情形，这些都可能导致账面数据与实际情况不符，进而影响到企业财务报表的真实性，给企业的固定资产价值评估等方面带来隐患[2]。

(二)部分固定资产闲置或未充分利用

部分企业存在大量未被充分利用的设备、机器和建筑物等固定资产，这些资产可能因为设备老旧、技术陈旧、工艺落后等原因，无法满足当前的生产需求，从而被闲置或者处于低效率运行状态。一些固定资产因为企业经营方向的变化，也可能失去了原本的用途，无法得到充分利用，造成了固定资产的浪费，降低了企业的效益。

(三)固定资产经营管理效率低

国有企业在固定资产管理过程中，由于管理体制不完善、不重视人员素质提升、管理方法落后等，导致固定资产管理效率低下。此外，缺少完善的固定资产管理制度和规范的流程，未建立科学合理的管理评价体系，使得固定资产投资、使用、处置等环节容易出现问题。加之没有建立健全的固定资产管理信息化系统，固定资产信息无法集中管理，无法实现资产使用情况的实时监控和管理[3]。

(四)固定资产管理制度不完善

一些国有企业缺乏完善的固定资产管理制度，资产管理的职责、权限、流程等方面没有明确的规定，容易导致企业固定资产的流失和浪费。同时，固定资产管理制度不完善还表现在固定资产管理流程中存在重复和冗余的环节，导致企业浪费了大量时间和人力资源。国有企业在资金管理上，也会存在缺乏有效的监督和检查机制的情况，导致固定资产管理制度的执行不到位，造成资产管理失职、失误等问题。

(五)固定资产投资决策不合理

国有企业在固定资产管理中，固定资产投资决策的不合理问题是一个突出问题，项目投资评估往往不够全面，仅关注项目的某一方面，如经济效益，而忽略了社会效益和环境效益等其他重要因素，导致投资决策存在片面性，可能造成资源浪费和效益不高的项目被批准实施。总之，固定资产投资决策的不合理性将直接影响国有企业固定资产的投资效益和企业的可持续发展，因此，解决这一问题具有重要意义。

三、国有企业固定资产管理的策略

(一)做好定期或不定期盘查

定期盘查可以定期检查固定资产清单，核实固定资产的数量、规格、型号、状态、使用情况等信息，并与资产管理部门的记录进行对比，发现可能存在的资产丢失、闲置或损坏等问题。

通过定期盘查，国有企业可以及时发现固定资产的实际使用情况，及时进行调整，以提高固定资产的使用效率。在此基础上，不定期盘查可以随时对固定资产进行检查和核实，可以针对特定类型的资产、高价值的资产或具有风险的资产开展抽查，发现潜在问题并及时采取措施加以解决，保证固定资产的正常使用和价值。

(二)科学配置固定资产

科学配置固定资产是保证国有企业资产最大化利用和提高企业竞争力的关键点之一。科学配置应该根据企业自身经营特点和发展战略合理配置生产线设备和生产工具。也可以根据国有企业的规模和生产能力，合理配置物流和运输设备。企业应进行合理的固定资产需求预测，以确保资产配置的准确性。结合企业发展战略和市场需求，对固定资产的需求进行科学评估，为资产配置提供依据。同时，注重固定资产的使用效率和投资回报率。在固定资产配置过程中，企业应充分考虑资产的实际使用率，避免闲置和浪费，并关注投资回报率，确保资产配置符合企业盈利目标。此外，强化固定资产的维护管理，延长资产使用寿命，制定完善的维护保养制度，确保固定资产的正常运行，降低故障率，提高使用效益。

(三)科学管理固定资产

1.建立完善的固定资产管理制度和规范的流程

国有企业应该建立完善的固定资产管理制度，包括资产登记、资产评估、资产清查、资产维护、资产处置等流程。在资产登记方面，需建立资产登记制度，要求对所有的固定资产进行登记，并记录相关信息，包括资产编号、名称、规格、数量、价值等，登记固定资产时应确保准确性和完整性，并建立资产档案，方便管理和查询。在资产评估方面，企业需定期对固定资产进行评估，以准确反映资产价值、折旧情况以及资产盘盈盘亏等，企业可聘请专业评估机构或通过内部专业人员进行评估，其目的在于为资产管理、投资决策等提供依据。为了确保固定资产信息的准确性，企业需定期进行资产清查。资产清查包括对固定资产的实物清查、账务清查以及资产盘点等。清查过程中，要查找并纠正资产信息记录中的错误与遗漏，并对盘点结果进行分析，找出问题原因，采取相应措施进行整改。在资产维护方面，为了确保固定资产能够保持良好的运行状态，提高资产的使用效率，需要制定详细的维护计划和维修方案，确保设备安全、正常地运行。在资产处置方面，企业需建立规范化的资产处置流程，合理安排资产的报废、置换、转让等事宜，确保处置过程的公开透明和合规性，企业应根据资产评估结果、使用状况等因素制定合理的处置计划，并报相关部门批准。

2.建立科学合理的固定资产管理评价体系

国有企业应该建立科学合理的固定资产管理评价体系，对资产投资、使用、维护和处置进行全面评价，及时发现和处理资产的问题，提高固定资产的利用效率和经济效益。一是应该定期对固定资产进行使用效率的评估，发现并处理闲置或过度使用的资产。一方面，如果某些固定资产过度使用，可能会导致该资产提前损坏或者使用寿命缩短，对公司的生产运营产生负面影响。另一方面，固定资产的闲置则会造成浪费，降低固定资产的利用效率。因此，定期评估固定资产使用情况可以帮助国有企业及时进行调整，以提高资产的使用效率。二是国有企业应该制定科学的固定资产维护计划，定期对固定资产进行检查和保养，评估资产维护效果。对于损坏的固定资产，及时处理修理，确保资产正常运转，减少由于资产损坏带来的额外成本和损失。三是应该制定科学的固定资产处置政策，及时清查和评估不再使用的资产，并进行处置，否则会加大资产的占用成本和空间成本，同时也会降低资产利用效率。因此，评估固定资产处置效益可以帮助国有企业及时处置不再使用的资产，并实现资产处置的经济效益。

3.健全固定资产管理信息化系统

对于国有企业来说，建立健全的固定资产管理信息化系统对于提高资产管理效率、准确性和可控性至关重要。一要建立固定资产信息化管理平台，将所有固定资产的相关信息进行录入和存储。这些信息包括固定资产名称、数量、型号、规格、购置时间、使用状况、维修记录等。通过对这些信息的集中管理，可以方便固定资产管理部门对资产的状态进行监管和管理。二要建立固定资产的识别码管理体系，通过在资产上贴上唯一的识别码，可以方便资产管理人员进行资产的管理和跟踪。这种识别码可以是二维码、条形码或者RFID 等，通过扫码便能查看资产的相关信息。三要进行需求分析与系统设计。企业应深入了解固定资产管理的各个环节，明确信息化系统需要满足的功能需求。在此基础上，制定合理的系统架构和设计方案，以确保信息化系统具有良好的可扩展性、可维护性和安全性。四要建立完善的系统维护机制。企业应定期对固定资产管理信息化系统进行检查、更新和升级，确保系统的正常运行。另外，建立健全的问题反馈机制，鼓励员工积极提出系统存在的问题和改进建议，以不断完善系统功能。五要建立完善的权限管理机制，根据不同的岗位和职责，设置不同的权限和审批流程，保证固定资产管理的安全性和合规性。

4.加强员工培训和管理

国有企业可以制定员工培训计划，包括固定资产管理知识、操作技能、安全知识等方面，定期组织员工参加培训，不断提升员工的管理水平和工作能力。关于固定资产管理知识的培训，企业应组织定期的培训课程，使员工掌握固定资产管理的法律法规、政策、分类、账务处理等相关知识，通过系统学习，使员工具备专业的理论基础，为实际工作提供支持。在操作技能培训方面，注重实践操作能力的培养。针对实际工作中的固定资产管理流程及操作，组织员工进行业务培训和实地操作演练，确保员工能熟练运用固定资产管理信息系统，提高工作效率。此外，安全知识培训是提升员工岗位水平的关键环节，企业应开展定期的安全知识培训，使员工掌握固定资产的使用、维护、报废等方面的安全操作规程，以减少安全事故的发生，并培养员工的安全意识，增强防范意识和应对风险的能力。为了提升员工的协作能力，国有企业还需要加强固定资产管理部门与其他部门之间的沟通协调，鼓励跨部门的信息交流与资源共享，共同制定科学合理的资产管理方案，通过建立跨部门的工作协作机制，形成合力，进一步提高固定资产管理的效率和效益，从而为国有企业的可持续发展提供有力支持。

(四)优化固定资产投资决策机制

优化固定资产投资决策机制是提高国有企业固定资产管理水平的关键措施之一。首先，完善项目投资评估体系是确保投资效益的前提。企业应建立全面的投资评估标准，综合考虑项目的经济效益、社会效益和环境效益。同时，加强风险评估，确保项目在可承受的风险范围内进行，避免盲目投资和资源浪费，提高投资的合理性和有效性。其次，增强投资决策过程的透明性与公开性是提高决策质量的重要手段。国有企业应对投资决策过程进行全面公开，让相关利益方参与决策，以减少利益输送、权力寻租等现象。此外，企业还可以借鉴市场化经营模式，引入第三方专业机构进行项目评估和审计，进一步提高决策的科学性和客观性。通过优化固定资产投资决策机制，国有企业能够确保资金投向具有高效益、低风险的项目，从而提高固定资产的投资回报率，实现企业的可持续发展。在这个过程中，企业应不断总结经验，调整和完善投资决策制度，以适应不断变化的市场环境和企业需求。

四、结语

国有企业固定资产管理问题不仅影响企业自身的经营效益，也对国家的发展产生着深远的影响。针对存在的问题，需要在实践中不断探索，制定科学有效的管理策略，例如通过定期不定期的盘查，科学配置固定资产，科学管理固定资产以及健全资产管理体系等策略，可以实现固定资产的最大化利用和经济效益的提高，为国有企业的发展注入新的动力。同时，国有企业在固定资产管理中也应注重员工的培训和管理，加强信息化建设，完善固定资产管理制度，避免账实不符等问题的发生。这需要企业管理者深刻认识到固定资产管理的重要性，以切实有效的措施推动固定资产管理工作的改进，只有这样，国有企业才能在竞争激烈的市场环境中立于不败之地，实现可持续发展的目标。■