新形势下建筑施工企业财务管理的新举措

聂 骊 陕西建工第三建设集团有限公司

建筑业作为与国计民生息息相关的重要支柱产业之一，伴随着经济社会快速发展其产业规模、参与企业数量、发挥的社会影响作用日益显现。建筑施工企业要保持强劲的发展态势，推进高质量可持续发展，实现效益最大化目标，就必须针对市场经济新形势、新情况、新要求，重视企业的财务管理，从而提升经济效益，认真弥补体制机制建设存在的漏洞短板、管理者队伍整体素质偏低、内控与管理风险防范联系不紧密等问题，依托现代信息技术优势创新财务管理理念，加大网络环境及办公软件的研发改进力度，提高抵御市场金融风险的能力，促进企业持续健康稳定发展。

一、建筑施工企业财务管理及其重要性

(一)建筑施工企业财务管理概述

现代管理理论认为，建筑施工企业财务管理是指遵守国家法律法规、地方政策、行业标准规范以及基建市场秩序，遵循市场经济条件下的资本运行规律，围绕企业长远发展目标，对企业内部财务活动进行组织、预测、控制、分析等系列活动[1]。建筑施工企业财务管理要借助会计工具和会计手段、选择适宜的经营管理模式、打造核心竞争力，应对瞬息万变的复杂环境，将施工企业会计管理从传统纸质模式导入到现代数据网络模式，提高企业经营效率、提升财务数据精准度，为企业扩大再生产、完成经营效益预期提供财经政策支持和财务数据支撑。

(二)建筑施工企业财务管理的重要性

行之有效的财务管理是施工企业资金正常运转的基础，能够保证企业各项工程的开展，尤其是建筑工程项目的投资大、周期长，需要高质量的财务管理来应对其中的风险。其重要性主要体现在：首先，开展会计管理有助于精准编制预算方案、开展全面会计核算，了解施工企业真实的经济运行状况，根据新形势发展要求确定财务管理重点，保障施工企业改革发展的大局。其次，发挥财务管理优势有助于对企业内部结构治理，及时改变体制机制中与市场经济环境不相适应的弊端，使财务管理职责更加清晰，费用划分资产配置更加合理，统一凝聚各部门协同配合形成共同发展合力的思想基础。第三，强有力的财务管理有助于优化资金运行程序，克服内外部环境对资金运行的不利影响，在内部控制、内部审计支持下，既保证工程项目建设质量又提高投资费用利用率，为施工企业始终保持良好的经营状况提供保障[2]。

二、建筑施工企业财务管理现状及问题剖析

(一)财务制度体系建设不到位

建筑施工企业对市场经济新常态下面临的严峻挑战认识不足，缺乏对财务管理工作极端重要性的正确认识，导致财务管理核心能力的制度体系建设不完善。工程项目财务制度体系缺乏系统性的管理，不能将保证工程建设质量、节约资源投入、实现经营效益作为共同的目标，财务管理存在只注重本企业、本单位利益的短期行为。比如，建设单位只注重项目建设工期，忽略财务管理制度建立，失去了制度对项目建设的约束力。施工单位不能将完整的财务管理要求落实到工期、质量、安全、成本等各方面的控制，对财务管理的重要性认识不清，工作热情不高。与此同时，建筑施工企业、工程项目建设参与单位，在制度建设体系建设方面各自为战缺乏统一协调领导，制度建设随意性强、内容规范标准不统一难以达到配套的要求，失去了财务管理的指导意义，导致财务执行标准依据不清晰，加大了出现工程质量问题以及合同条款争议的风险，严重制约了建筑业财务管理标准化、规范化发展步伐。

(二)风险防控预警机制建设滞后

近年来，建筑行业迎来了发展的机遇，建筑施工企业放松了对财务管理中潜在风险的警觉，防范意识不足，风险预警机制建设严重滞后。建筑施工企业没有将财务管理、内部审计、税务筹划统筹考虑，缺少市场经济条件统一规范的风险防控顶层设计，难以形成风险识别、风险防范的预警方案，一旦发生财务管理风险、税务管理风险都将对施工企业的资金安全、经营环境造成难以弥补损失，将建筑企业推进举步维艰的困境。建筑施工企业对基建程序、招投标管理、物资采购合同签订等管理细节把关不严，对工程建设中先行垫付资金额度掌握不准，不具备防范工程款拖延、防止形成呆账坏账的能力。施工企业资金管理标准化建设停滞不前，缺乏对风险防控的宣传灌输，没有围绕施工企业债务上升、资产包袱加重、人工成本提高、合同履约失信等情况开展业务培训，产生财务风险损失的危害被无限放大[3]。

(三)资金运营有效使用率较低

建筑行业虽然十分注重财务管理中资金运作管理，并将其视为确保生产经营正常运行的重要物质基础，但资金实际应用中存在许多不尽如人意之处。比如，有些建筑施工单位在招投标签订合同环节，为了取得工程项目招标权一味迁就建设方的无理条件、盲目进行工程前期垫资，在对企业造成巨大的额外资金负担的同时，加大了合作方违约、资金链断裂造成资金难以回收的风险。建筑施工企业在自身资金运转压力大的情况下，为扩大再生产盲目加大筹资融资及银行贷款额度，导致资金管理失控、资金结构失衡。施工企业对基本建设保障金、管理费用、扩大再生产资金划分缺乏顶层设计，造成物资采购计划与工程建设进度不匹配，物资积压严重资金流转困难，严重影响资金的使用效率。

(四)财务管理人员综合能力欠缺

施工企业财务管理人员工作作风散漫、责任心不强、职业操守缺失，对国家财经政策、税收管理、会计核算等内容了解不深，对内控体系要求一知半解，不具备履行财务管理职责的基本能力。施工企业的财务机构设置、岗位职责划分违背不相容岗位分离原则，难以用会计准则规范财务管理行为，使财务管理工作质量受到严重影响。施工企业十分重视工程项目的建设，忽视了财务管理的重要性，在员工素质培训方面的投入不足，使财务从业人员职业素质长期属于较低水平，难以达到持证上岗的专业要求。

三、新形势下加强建筑企业财务管理的措施

(一)树立新形势下财务管理创新理念

新形势下强化建筑施工企业财务管理要以管理创新为先导，通过财务理念创新落实财务管理的各项行动，提升企业的竞争力。一是要树立现金流管理理念。施工企业要将现金流管理作为实现扩大再生产、开展投资融资的重要保障，使之成为衡量企业综合实力和财产价值的重要指标。二是树立效益最大化理念。建筑施工企业要在遵守国家法律法规行业规定的前提下，通过理念创新、技术革新提高劳动生产率，最大限度挖掘利润空间、合理减少税负压力。在合理需求政策引导下加强对收入费用资金指标的控制，为实现企业效益预期贡献管理力量。三是树立财务管理创新理念。施工企业要立足于复杂多变经济环境的实际，将财务预测、计划控制融入到财务管理工作各环节，为借助资金优势保障生产经营活动正常进行提供资金保障。四是要树立市场风险理念。在构建现代企业制度的形势下，加强对子公司收入成本费用的考核监督力度，将“自主经营、自负盈亏”的管理优势转化为获得更好经济效益的动力，发挥不同所有制形式在提高建筑行业市场占有份额中的作用，寻找潜在的收益开发渠道，降低隐形成本支出[4]。

(二)筑牢财务管理风险防控的堤坝

建筑施工企业要在市场环境发生变化，EPC 成为主要当前建筑业主流经营模式背景下，有针对性地开展财务风险辨识防范与控制研究。一是规范建立风险管理制度体系。施工企业要立足于工程建设项目施工设备与原材料要求严、需求量大、建设周期长、施工前期准备阶段耗资成本高的实际，结合历史数据、借鉴行业先进经验对工程建设项目的施工进度、组织方案进行动态调节，为合同管理规范运行提供制度保障。二是从规避财务风险、加强合同管理视角出发，对拟定合同中经常出现的语言表述不清、文本不规范等问题进行系统整治，避免由此对工程建设回收工程款及合同履行造成不利影响。拟定合同要坚持以标准文本、通用语言为原则，特别关注合同中关于索赔、造价变动等条例的规范性，明确建立合同签订履行收尾各阶段任务，规范合同履约运行程序，夯实工程项目建设管理基础。财务管理人员要积极参加风险识别能力检测培训，明确了解财务管理中面临的风险做到有的放矢。三是完善财务流程制度。建筑施工企业要以内控为契机建立完善统一的管理框架，细化工程项目投标管理制度、合同履约管理制度、物资采购制度、工程分包制度内容，规范企业财会人员业务行为规范标准。比如，在编制采购计划、供应商准入管理过程中，要重点对其供应能力、资质、信誉进行市场调研考核，为合理选择战略合作伙伴，实施集中化优惠批量采购，有效降低工程建设成本提供参考。

(三)提高资金管理质量和使用效率

建筑施工企业要牢牢把握资金作为国民经济中财务资产货币形式，既可以创造新价值又能增加社会产品剩余价值的特征，通过加强财务基础管理实施对资金运行有效控制，充分发挥资金在建筑施工企业运营过程中的核心作用。一是要根据施工企业业务范围、建筑物的规模数量对资金筹措使用做出合理的分析判断，提高资金使用方案的科学性。具体过程中施工企业要对投资渠道、资金支出、使用环境进行市场分析统筹配置，增强资金管理的针对性，促进资金快速回笼，达到科学分配使用资金，最大限度提升资金利用率。二是施工企业要聚焦资金运营管理，将财务经营活动中的现金管理、应收应付存货款等资金管理作为重中之重。紧紧抓住流动资金周转产生利润的关键环节，将提高资金周转利用率作为提高企业运营能力的重要支撑[5]。三是建筑施工企业要改变忽视财产控制的弊端，建立健全包括财务资产管理在内的内控审计体制，优化物资采购、材料领用、发放管理等管理流程，避免因制度设计漏洞产生跑冒滴漏现象，为徇私舞弊提供可乘之机。施工企业要将提高财务利用率与真实记账、准确记录财产管理放在同等重要的位置，为形成相互牵制的资金管理内部机制、定期开展财产清查夯实管理基础。与此同时，建筑施工企业要强化对财务资金管理的监管力度，建立资金运营审批动态监控机制，实现资金管理质量和使用效率的不断提升。

(四)规范财务管理人员的会计行为

建筑施工企业要积极实施“人才强企战略”，发挥会计人员在促进企业健康稳定发展中举足轻重的作用，规范从业人员行为、提升管理队伍专业素质。一是提高财务人员管理素质必须以建立健全相关管理制度为依托，人力资源管理部门要提高建筑业财务管理就业门槛，借助经济杠杆发挥绩效薪酬考核奖惩机制作用，加大奖励与处罚力度，开展爱岗敬业教育，激发从业人员自觉学习市场金融专业知识热情。二是建筑施工企业要提高会计人员职业道德操守，树立真实记录财务数据、不弄虚作假的法纪意识，使遵守税收法律、执行财经制度、落实行业要求成为自觉行动[6]。三是施工企业要从面对建筑业鱼龙混杂、利益围剿的复杂社会环境实际出发，加大预防职务犯罪教育力度，消除形形色色物质利益诱惑干扰，通过开展法制宣传教育、观看警示教育片、到监狱接受现场教育听在押人员现身说法等形式，提高财务人员抵制金钱诱惑的定力，杜绝违法犯罪行为发生。

(五)增强施工企业财务管理的针对性

施工企业要从激烈的市场竞争环境出发，将企业决策前瞻性、正确性作为提高财务管理针对性的关键。一是进行建筑施工企业长远发展、重大投资决策、重点项目运作决策时，财务管理要从综合考虑企业内外部环境因素出发，通过分析审计结果在可靠的财务数据支撑下制定既具有指导性又切实可行的工作方案，为提升财务效率加快资金周转指明方向。二是要企业财务管理要遵循有利于挖掘内部管理潜能来进行，借助内部审计的职能作用对企业经营状况、财经管理现状、重点分析预算值与决策值的实际效果做出判断，推进财务经营管理朝规范化方向发展。三是要提升财务数据的准确性，借助数据网络进行财务数据采集处理监控，确保财务数据的真实性、及时性、准确性，避免汇总错误、减少重复计算错误，提高财务决策的精准度。四是加强成本预算编制管理，严格控制成本支出范围，防止成本出现大幅波动，确保成本核算数据的稳定性，为加强劳动资源控制、实施精准成本管理、实现更好的效益创造有利条件。

四、结语

总而言之，在市场经济蓬勃发展的新形势下，在行业竞争日益激烈的严峻挑战面前，加强建筑企业的财务管理、建立健全建筑企业财务风险预警系统迫在眉睫。这就要求建筑业要顺应建筑行业发展潮流及时实施结构性调整，围绕树立新形势下财务管理创新理念，筑牢财务管理风险防控的堤坝等方面开展研究，结合提高资金管理质量和使用效率，规范财务管理人员的会计行为进行深入探讨，不断增强施工企业财务管理的针对性，更好地发挥建筑业在经济社会发展中的重要作用。■